周連俊 李鳳杰

1.2.內蒙古廣播電視網絡集團有限公司興安分公司 內蒙古 興安盟 137400

1 項目背景

國家高度重視信息化工作，在圍繞加快建設網絡強國、加強信息基礎設施建設、推動互聯(lián)網和實體經濟深度融合、加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化智能化、做大做強數(shù)字經濟等方面提出了一系列新思想新論斷新要求。

內蒙古廣播電視網絡集團有限公司作為自治區(qū)國有大型文化企業(yè)，是參與內蒙古自治區(qū)公共文化服務和信息化建設的主體，肩負著深化文化體制改革、實施寬帶廣電戰(zhàn)略、加快廣播電視網絡產業(yè)轉型升級、帶動信息產業(yè)和大數(shù)據產業(yè)發(fā)展、推動自治區(qū)文化建設和信息化建設邁上新臺階的責任和使命。從服從國家發(fā)展戰(zhàn)略要求、落實自治區(qū)黨委和政府決策部署、服務自治區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的宗旨出發(fā)，為全力推進自治區(qū)信息化、大數(shù)據發(fā)展和現(xiàn)代公共文化服務體系建設，提出了“內蒙古廣電網絡公共文化服務與信息化建設”項目。通過本項目的實施，內蒙古廣電網絡公司在技術承載能力、安全保障能力、公共文化服務能力和信息化應用能力等方面邁上一個新臺階。

公共文化服務項目是強化內蒙古自治區(qū)廣播電視網絡信息化基礎設施、提升公共文化服務和信息化支撐能力的重要舉措，是加快廣播電視產業(yè)轉型升級的強勁動力，是推動大數(shù)據產業(yè)蓬勃發(fā)展的重要途徑，是提升政企信息化應用水平、提高社會綜合治理和民生服務能力的必然選擇，是促進政府行政高效化、社會治理精準化、公共服務均等化的重要保證，是健全現(xiàn)代公共文化服務體系、鞏固黨和政府輿論宣傳陣地、滿足人民群眾精神文化需求的必然要求。

2 烏蘭浩特市網絡扶貧項目

2017年以來，興安分公司積極遵照集團公司發(fā)展理念及統(tǒng)一工作部署，緊緊抓住中央提出的發(fā)揮互聯(lián)網作用推進精準扶貧、精準脫貧的契機，經過與烏蘭浩特市政府的洽談，烏蘭浩特市政府與內蒙古廣電網絡集團合作網絡扶貧項目于2018年5月7日成功簽約。具體合作方式是，由烏蘭浩特市政府主導、內蒙古廣電網絡公司實施，建設覆蓋烏蘭浩特市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的廣播電視光纖網絡。本著政府實施網絡扶貧，企業(yè)實施網絡建設和公共文化服務平臺搭建，通過市場化運作方式開展增值業(yè)務。廣播電視覆蓋和寬帶鄉(xiāng)村采取政府扶貧補貼的方式推進，公共文化服務項目政府采取購買服務的方式實施。

廣電網絡公司負責用戶廣播電視接收終端和寬帶接入端的扶貧補貼，預算按約2.4 萬戶核定，其中，普通用戶約2.15 萬戶，建檔立卡的貧困戶、低保戶等用戶約0.25 萬戶，并要求全覆蓋，最終實現(xiàn)戶戶通不低于20 兆赫茲光纖網絡。此外，還負責光纖干線建設、分配網建設、入戶安裝、平臺建設等。

確保在2年內實現(xiàn)烏蘭浩特市80%以上的行政區(qū)域有線電視光纖覆蓋。要實現(xiàn)貧困地區(qū)廣播電視光纖網絡全覆蓋，搭建廣播電視公共文化服務平臺、寬帶鄉(xiāng)村和互聯(lián)網服務平臺、視頻監(jiān)控平安鄉(xiāng)村平臺、政企信息化服務支撐平臺。

搭建廣播電視公共文化服務平臺。除了為全市群眾提供中央、自治區(qū)，特別是盟、市兩級本地數(shù)字電視節(jié)目外，還要為用戶提供互動點播、節(jié)目回看、付費電視、電視院線、電視購物、百姓健康、三農服務、精品專區(qū)等新興視頻服務，并新建烏蘭浩特市政府會議系統(tǒng)和公共文化服務指揮調度系統(tǒng)，實現(xiàn)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙向互動）、行政村（單向接收）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）公共文化服務圖文視頻信息終端，豐富全市公共文化服務站內容，提升全市公共文化服務能力；建設統(tǒng)一認證系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共區(qū)域內無線WIFI 覆蓋；提供平安鄉(xiāng)村平安監(jiān)控、交通執(zhí)法等公共安全重要信息。

寬帶鄉(xiāng)村和互聯(lián)網服務平臺建設。新建互聯(lián)網接入管理系統(tǒng)、互聯(lián)網緩存系統(tǒng)、鄉(xiāng)村互聯(lián)網電視服務系統(tǒng)，為全市用戶提供方便、快捷、安全的互聯(lián)網接入服務以及互聯(lián)網視頻等相關業(yè)務。確保全市5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58 個村屯的用戶具備高品質、大寬帶的接入能力，并為用戶提供互聯(lián)網專網服務，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，推進農村電商發(fā)展。

根據協(xié)議，在網絡建設的第一年，廣電網絡公司免費為覆蓋的所有用戶安裝有線電視，并免基礎收視維護費和寬帶上網費用一年，同時負責日常的維護管理工作，確保用戶信號穩(wěn)定暢通。如果用戶有其他服務要求，則要自己出資購買相應的產品。一年期滿后，雙方再進行協(xié)商。針對已建檔立卡的貧困戶、低保戶等用戶，政府提供用戶信息，廣電網絡公司免費安裝有線電視，同時免收三年基本節(jié)目的收視費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干線路由由廣電網絡公司建設，政府負責協(xié)調線路施工涉及的林地、草原、公路、住戶等相關問題，并組織相關部門予以配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村屯的支線路由（包括使用各運營商的通信桿路、電力桿路、沿途鐵路通信桿路等）和局端設備安裝場所由烏蘭浩特市政府協(xié)調解決。

根據國家關于有線電視覆蓋區(qū)域禁止使用衛(wèi)星鍋收視的規(guī)定，在已經開通公共文化服務項目的村屯由政府主導全面取消衛(wèi)星鍋，確保用戶全部接入有線電視。在有線電視干、支線光纜線路遭到破壞時，當?shù)毓矙C關須積極配合廣電網絡公司追究事故責任人的責任，確保線路及時恢復并挽回線路損壞造成的經濟損失。

3 公共文化服務平臺建設

3.1 紅城1947

紅城1947 公共文化服務分平臺利用廣播電視有線無線融合網絡、4K 智能終端等新一代信息技術和設備，將與烏蘭浩特市人民群眾生活密切相關的信息資源整合共享，通過多媒體技術、智能分析、視頻融合、分級管控等技術手段，實現(xiàn)公共文化服務的數(shù)字化、網絡化、智能化，使公共文化服務到達基層群眾，為人民群眾提供更安全、便利、舒適、愉悅的公共文化服務內容。

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3.2 脫貧攻堅

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脫貧攻堅欄目共設建檔立卡、公示公告、大病救助、扶貧一點通四大板塊，旨在通過“靜態(tài)數(shù)據展示、動態(tài)數(shù)據管理、監(jiān)督比對審查”三位一體方式，展現(xiàn)脫貧攻堅全過程，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

3.3 黨建先鋒

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黨建先鋒欄目將當前中央、自治區(qū)以及市委就黨建工作的各種動態(tài)、要求、措施進行匯聚，聯(lián)合相關部門一起打造黨建新陣地，發(fā)揮廣電網絡公信力、網絡覆蓋優(yōu)勢和電視端大屏優(yōu)勢，加強黨員黨性建設。黨員教育平臺能夠對黨員進行培訓教育、展示黨建資訊，為基層黨建工作提供助力。網絡發(fā)展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里。

3.4 陽光政務

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陽光政務欄目旨在形成“陽光政務、便民政務、群眾參與、社會監(jiān)督”的新機制，讓群眾享有充分的知情權、參與權和監(jiān)督權，為進一步加強黨風廉政建設和反腐工作創(chuàng)建廣闊的社會監(jiān)督平臺。以公開促公平、以公平促公信力，才能實現(xiàn)政府與民眾的良性互動，讓權力在陽光下運行。

3.5 烏蘭浩特法律服務

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平臺建設分為兩大欄目：普法宣傳和法律服務。各板塊通過圖文、視頻、查詢信息等多種方式對人民群眾宣傳法律法規(guī)，為人民群眾提供法律服務的查找渠道，實現(xiàn)了人民群眾受益、法律服務高效。

平臺上的信息數(shù)據能夠及時更新，確保群眾打開電視就能獲取到最真實、準確、及時的公共法律服務信息，避免辦事時不知道如何查詢辦理、辦事跑多趟的情況，實現(xiàn)了司法工作的公開和透明。

3.6 休閑旅游

休閑旅游欄目向用戶和游客展示本地特色旅游景點、本地美食、精品旅游路線信息，為旅游產業(yè)發(fā)展提供了新的宣傳方式，從而達到用戶足不出戶就能了解周邊旅游新動態(tài)，為發(fā)展旅游業(yè)及由旅游業(yè)帶動的其它服務行業(yè)提供有力支撐。

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3.7 人社之窗

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為適應新時代人社宣傳工作需要和提升人社公眾服務能力，人社之窗欄目將及時發(fā)布、解讀最新人社政策，實時推送人社工作動態(tài)、公共服務、招聘、就業(yè)服務等信息，并將增加社保查詢、辦事指南、政策問答等便民服務功能。該欄目在更好地服務公眾、促進就業(yè)和保障勞動者權益同時，為企業(yè)和求職者搭建了一個互動平臺，達到了促進就業(yè)、維護勞動關系穩(wěn)定的實際需求，改進并提升了人社公共服務工作。

結 束 語

互聯(lián)網與實體經濟深度融合是當今社會發(fā)展的需要，是加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化智能化的需要，廣電網絡公司正是在這樣的背景下抓住這一契機，助力扶貧項目發(fā)展，為貧困農牧民引路，使其各取所需，精準找到自己的發(fā)展方向。為使廣電網絡扶貧項目長期發(fā)揮作用，內蒙古廣電網絡公司將以服務者的姿態(tài)為烏蘭浩特市扶貧項目工程提供助力，積極努力推動網絡扶貧工作全面展開。