◆文/北京 黃永革

黃永革 (本刊編委會(huì)委員)

北京京宇博遠(yuǎn)盛懋汽車(chē)服務(wù)有限公司總經(jīng)理，中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)理事，中國(guó)汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)常務(wù)理事，全國(guó)汽車(chē)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)委員，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)汽車(chē)應(yīng)用與服務(wù)分會(huì)委員，北京汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家組成員。

近一年時(shí)間筆者在行業(yè)主管機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持下，對(duì)多家機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)走訪調(diào)研，并查閱了相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定，咨詢(xún)了有關(guān)專(zhuān)家，就機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議，供大家參考。

一、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未設(shè)立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；

2.企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，但不是由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；

3.企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，但各成員責(zé)任未明確；

4.企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，人員有變動(dòng)未及時(shí)更新相關(guān)負(fù)責(zé)人；

5.企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，但未按要求定期召開(kāi)會(huì)議或召開(kāi)會(huì)議的內(nèi)容不符合要求。

建議：企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，明確各成員責(zé)任，人員有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)負(fù)責(zé)人，按要求定期召開(kāi)會(huì)議(至少每季度一次，會(huì)議內(nèi)容應(yīng)針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)行業(yè)主管部門(mén)、安全監(jiān)管單位的工作重點(diǎn)要求，對(duì)上一階段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)存在的問(wèn)題分析原因，明確對(duì)策措施，部署下一階段的安全生產(chǎn)工作，專(zhuān)題研究本單位的安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)等)，并保存好記錄。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.企業(yè)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；

3.企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，但不是全員簽訂；

4.全員簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，但不是按各崗位責(zé)任簽訂的，而是千篇一律同一個(gè)內(nèi)容；

5.企業(yè)人員不能熟練掌握對(duì)應(yīng)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及相關(guān)規(guī)程等內(nèi)容；

6.企業(yè)未對(duì)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)定期進(jìn)行考核。

建議：企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，全員按各自的崗位責(zé)任簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，企業(yè)人員應(yīng)熟練掌握各自崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及相關(guān)規(guī)程等內(nèi)容，企業(yè)定期對(duì)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，并保存好記錄。

三、安全生產(chǎn)管理制度方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理制度；

2.企業(yè)建立了安全生產(chǎn)管理制度，但不全面，比如：缺少危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)作業(yè)、相關(guān)方安全管理制度等；

3.企業(yè)建立了安全生產(chǎn)管理制度，但與企業(yè)實(shí)際情況不相符，比如：安全投入保障管理制度中按營(yíng)業(yè)額的1%～1.5%提取安全管理資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)實(shí)際無(wú)法按此規(guī)定實(shí)施，而是按實(shí)際發(fā)生事項(xiàng)投入資金，特種作業(yè)管理制度中所涵蓋的作業(yè)項(xiàng)目與企業(yè)的實(shí)際不相符等；

4.存在借鑒其他企業(yè)或行業(yè)安全管理制度的情況，拿來(lái)后未修改成符合本企業(yè)實(shí)際情況的制度，應(yīng)修改內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、所涉及的部門(mén)、所涵蓋的范圍等；

5.企業(yè)編制的制度不規(guī)范：沒(méi)有企業(yè)名稱(chēng)、實(shí)施日期，未加蓋企業(yè)公章，沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)等；

6.企業(yè)的同一個(gè)安全管理制度存在多個(gè)有效版本。

建議：企業(yè)應(yīng)建立全面的安全管理制度，應(yīng)涵蓋：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、事故隱患排查治理、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰、事件事故處理方案、具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及危險(xiǎn)作業(yè)(動(dòng)火、有限空間、高處、臨時(shí)用電等)管理、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防設(shè)施和器材管理、職業(yè)衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施管理、相關(guān)方(供應(yīng)商和承包商)管理、安全投入保障、應(yīng)急管理等，并且相關(guān)管理制度應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際，并確保制度能有效實(shí)施、落地。

四、安全操作規(guī)程方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未編制安全操作規(guī)程文件；

2.企業(yè)編制了安全操作規(guī)程文件，但未覆蓋企業(yè)的所有維修、檢測(cè)設(shè)備；

3.企業(yè)編制的安全操作規(guī)程文件與實(shí)際使用的設(shè)備不相符，比如：企業(yè)實(shí)際用的是輻射器加熱的噴烤漆房、螺桿式空氣壓縮機(jī)，而安全操作規(guī)程文件中涉及的卻分別是柴油加熱型噴烤漆房、活塞式空氣壓縮機(jī)等；

4.維修現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程未按要求全部明示或未明示在設(shè)備附近；

5.維修現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程與企業(yè)文件內(nèi)容不一致；

6.維修、檢測(cè)設(shè)備增減、改造后安全操作規(guī)程未及時(shí)增減、更新。

建議：企業(yè)應(yīng)編制覆蓋企業(yè)所有維修、檢測(cè)設(shè)備(包括：噴烤漆房、雙柱舉升機(jī)、剪式舉升機(jī)、四柱舉升機(jī)、地藏式舉升機(jī)、空氣壓縮機(jī)、壓床、砂輪機(jī)、臺(tái)鉆、輪胎拆胎機(jī)、輪胎動(dòng)平衡機(jī)、天車(chē)、鏟車(chē)、電焊機(jī)、氣焊設(shè)備、二氧化碳保護(hù)焊機(jī)、介子機(jī)、點(diǎn)焊機(jī)、鋁焊機(jī)、大梁校正儀、冷媒回收加注設(shè)備、制動(dòng)鼓和制動(dòng)盤(pán)維修設(shè)備、四輪定位儀、燈光測(cè)試儀、側(cè)滑試驗(yàn)臺(tái)、懸架試驗(yàn)臺(tái)、制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)、尾氣分析儀、煙度計(jì)、底盤(pán)測(cè)功機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)綜合分析儀、噴油泵試驗(yàn)設(shè)備、噴油嘴試驗(yàn)設(shè)備、各種系統(tǒng)清洗設(shè)備、噴漆洗槍機(jī)、洗車(chē)機(jī)等)的安全操作規(guī)程文件，并明示在對(duì)應(yīng)的設(shè)備附近，設(shè)備發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)更新文件和明示。

五、特種作業(yè)人員資格證書(shū)方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)存在特種作業(yè)，但特種作業(yè)人員未持操作資格證；

2.企業(yè)存在幾種特種作業(yè)，但不是所有種類(lèi)的特種作業(yè)人員都持操作資格證；

3.企業(yè)的特種作業(yè)所持的操作資格證存在到期未復(fù)審或到期未換證問(wèn)題；

4.存在一種特種作業(yè)有多人操作，卻只有少數(shù)人持有操作資格證問(wèn)題，比如：二氧化碳保護(hù)焊等。

建議：企業(yè)所涉及到的特種作業(yè)，包括天車(chē)工、電工、鍋爐工、鏟車(chē)工、鈑金工(電氣焊、二氧化碳保護(hù)焊)等的操作者應(yīng)全部持有相應(yīng)工種的有效操作資格證。

六、安全培訓(xùn)方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃；

2.企業(yè)制定了安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，但未進(jìn)行細(xì)化分解；

3.企業(yè)制定的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容不全面；

4.企業(yè)存在未依據(jù)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)或未全部依據(jù)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)問(wèn)題；

5.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、新上崗的從業(yè)人員、職業(yè)病高危勞動(dòng)者全部或部分未參加培訓(xùn)，或者參加培訓(xùn)了，初次和每年再培訓(xùn)的時(shí)間未達(dá)到要求；

6.培訓(xùn)實(shí)施(包括：培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)施、器材及培訓(xùn)教案、參加培訓(xùn)員工的簽到和筆記、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻等)未做到位；

7.培訓(xùn)考核與結(jié)果分析未做到位(包括：未針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核或考核內(nèi)容不全面、未對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行總結(jié)與分析、未針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題制定改進(jìn)措施等)。

建議：企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)容全面的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。包括：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、新上崗的從業(yè)人員、職業(yè)病高危勞動(dòng)者初次和每年再培訓(xùn)，特種作業(yè)人員的取證、復(fù)審、換證，國(guó)家安全有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)基本知識(shí)和崗位操作技能培訓(xùn)，安全設(shè)施設(shè)備及消防器材的正確使用和維護(hù)方法培訓(xùn)，員工職業(yè)道德教育，典型事故案例的警示教育，職業(yè)病預(yù)防、勞動(dòng)防護(hù)用品(器具)使用培訓(xùn)，應(yīng)急處置知識(shí)和應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備操作使用常識(shí)，異常情況緊急處置培訓(xùn)，事故應(yīng)急預(yù)案、演練等。并將培訓(xùn)計(jì)劃分解到月或季度，明確培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的責(zé)任部門(mén)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)時(shí)按要求做好相關(guān)的培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)后將培訓(xùn)考核、結(jié)果分析、改進(jìn)措施做到位。