摘要：在全球經(jīng)濟逐漸一體化過程，貿(mào)易發(fā)展日益迅速，對-，A＼-路管理事業(yè)單位相關(guān)工作的要求提高。事業(yè)單位在管理過程應(yīng)做好公路的維護工作，同時還需落實會計核算。本文簡述會計核算重點內(nèi)容以及核算意義，分別從制度、目標(biāo)、人才三方面闡述核算面臨的現(xiàn)狀問題，并提出相關(guān)解決對策。

關(guān)鍵詞：公路;事業(yè)單位;會計核算

一、引言

在城市化進(jìn)程不斷加速的今天，對公路相關(guān)財務(wù)管理提出新要求，事業(yè)單位的會計核算關(guān)乎著公路事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，會計核算還存在制度、管理、人才等方面的問題。對此，為提高會計核算質(zhì)量，有必要就這一現(xiàn)狀展開思考，探索出解決問題之對策。

二、公路事業(yè)單位中會計核算相關(guān)介紹

（一）會計核算內(nèi)容

在公路型事業(yè)單位中，會計核算包括業(yè)務(wù)費、養(yǎng)護費、服務(wù)支出、除雪防滑費用、通信維護等。在公路養(yǎng)護當(dāng)中核算內(nèi)容包括公路路基、公路路面、綠化和附屬設(shè)施，同時還包括對公路的檢查。服務(wù)支出主要指的是商品服務(wù)，由辦公車輛、職能部門以及辦公房屋等組成。各項業(yè)務(wù)的征收核算主要是結(jié)合公路系統(tǒng)內(nèi)部收費站完成的。在冬季，事業(yè)單位還應(yīng)將防滑和除雪等方面的支出費用展開核算，按照降雪量劃分等級。通新維護核算內(nèi)容包括隧道機電、收費、信息、監(jiān)控以及通信等系統(tǒng)的核算。

（二）會計核算的意義

對于國家的經(jīng)濟建設(shè)來說，公路為各項基礎(chǔ)建設(shè)的前提條件，也是重要保障。由于事業(yè)單位兼具路政管理以及公路費用的征收兩種職能，因此，會計核算關(guān)乎著人們享受到的服務(wù)質(zhì)量。在公路的擴改、收費、養(yǎng)護以及搶修等過程中，都需要展開相應(yīng)的會計核算，因此，核算工作和公路事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，只有在各項建設(shè)之前制定出完善的核算標(biāo)準(zhǔn)以及核算方案，才能保障公路建設(shè)質(zhì)量，同時也是提高事業(yè)單位管理質(zhì)量，實現(xiàn)成本、質(zhì)量管理的必要條件。

三、公路事業(yè)單位的會計核算現(xiàn)狀

（一）制度不完善

當(dāng)前，在事業(yè)單位中，會計核算工作需要有效的監(jiān)督機制加以監(jiān)督和管理。但是從公路養(yǎng)護方面來看，部分事業(yè)單位雖有審計機構(gòu)，但是審計工作范圍較小，相關(guān)人員的專業(yè)水平有限，未能將審計監(jiān)督職能發(fā)揮出來，導(dǎo)致會計核算工作效果不佳。部分工作人員對自身崗位職責(zé)和目標(biāo)理解不全面，導(dǎo)致基礎(chǔ)會計審核流程不規(guī)范，未能從實際出發(fā)，結(jié)合政策文件，將管理工作加以落實，提高核算水平。

（二）核算目標(biāo)不明確

公路事業(yè)單位在核算環(huán)節(jié)存在“重收支，輕資產(chǎn)”的現(xiàn)象，難以對存貨展開規(guī)范的核算。在事業(yè)單位的轄區(qū)中，養(yǎng)護成本為重要核算部分。材料出人庫過程具有隨意性，未能建立完善的庫管制度，各項搶險物資未按照“儲備物資”進(jìn)行核算，而是使用存貨核算，使得材料成本相關(guān)的核算不精準(zhǔn)，制約著經(jīng)濟決策的合理性。同時，未在資產(chǎn)核算中將基礎(chǔ)設(shè)施的核算納入其中，由于公路建設(shè)的周期較長，基礎(chǔ)設(shè)施投入較高，屬于事業(yè)單位重要資產(chǎn)。在投資、竣工之后未將其加入單位資產(chǎn)當(dāng)中，相應(yīng)養(yǎng)護費用也沒有將成本追加，資產(chǎn)消耗未能折舊計提，使得單位賬務(wù)和實際不相符，資產(chǎn)管理水平較低，造成國有資產(chǎn)的流失。

（三）人才綜合素質(zhì)不高

人才是展現(xiàn)會計核算工作有效性的重要因素，當(dāng)前事業(yè)單位的會計核算工作中，人才綜合素養(yǎng)不高，核算技能以及專業(yè)知識水平有待提高。部分單位人員只了解財務(wù)會計相關(guān)知識，對公路養(yǎng)護以及管理等知識掌握缺乏，難以保障會計核算質(zhì)量。同時財務(wù)人員創(chuàng)新意識不足，主動學(xué)習(xí)的積極性不高，不能積極學(xué)習(xí)國家出臺的新型政策與文件，導(dǎo)致會計核算效率較低。

四、提高事業(yè)單位的會計核算有效性的幾點思考

（一）完善管理制度

面臨著當(dāng)前公路型事業(yè)單位中的會計核算管理制度不完善的問題，應(yīng)結(jié)合會計核算實際問題，對財務(wù)管理相關(guān)制度加以創(chuàng)新。作為事業(yè)單位內(nèi)重要的制度類型之一，財務(wù)管理工作的全面性是事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的有效保障。在新的制度下，應(yīng)對財務(wù)人員工作職責(zé)加以明確，使其明確自身崗位職責(zé)、工作目標(biāo)以及流程，規(guī)范會計行為。在制度中需要明確基礎(chǔ)會計、固定資產(chǎn)、報銷審批、流動資產(chǎn)和會計核算等要求。同時結(jié)合當(dāng)前國家出臺的相關(guān)文件和政策，不斷完善內(nèi)部的財務(wù)管理，規(guī)范人員工作流程，促使其按章辦事，提高核算質(zhì)量。在制度完善過程中，還應(yīng)體現(xiàn)出會計在單位中參與決策職能，特別是在公路養(yǎng)護方面，應(yīng)參與到設(shè)計與可研性研究等工作中，并落實核算工作。結(jié)合公路項目的基本效益和實際成本支出，科學(xué)編寫出財務(wù)報表，體現(xiàn)出養(yǎng)護項目實際的可行性。除此之外，還應(yīng)強化審計部門的監(jiān)督作用，保障各項財務(wù)指標(biāo)的分析客觀性良好。通過以上制度的完善，將會計核算融入項目整體實施過程，提高公路工程效益，防止建設(shè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生資金濫用問題。

（二）把握核算重點

針對事業(yè)單位中會計核算重點不明的問題，應(yīng)不斷完善內(nèi)部實物資產(chǎn)方面審核的規(guī)范性，強化存貨核算。由于公路的維修以及養(yǎng)護過程涉及資金量以及材料消耗量較多，因此事業(yè)單位在核算過程中應(yīng)重點強化存貨核算。要求存貨的管理者對其人庫和出庫等情況及時記錄，在出庫單據(jù)上將養(yǎng)護路段樁號清楚標(biāo)明，并將工量及時記錄。核算人員結(jié)合記錄數(shù)據(jù)對存貨進(jìn)行成本歸集和分配，重點強化退庫材料核算，防止浪費剩余材料，保障賬實相符。此外，對于公路的搶險和應(yīng)急物資的核算，應(yīng)按照“儲備物資”核算。存貨確認(rèn)之后，依照余額量展開分類，保障和公共需求相符。同時，還應(yīng)將公路的基礎(chǔ)設(shè)置認(rèn)定為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施為單位重要經(jīng)濟資源，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施使用“以貸修路，以費償貸”的方式建設(shè)。在經(jīng)濟發(fā)展過程，國家逐漸允許二級公路免費開放，因此事業(yè)單位不得不面臨貸款償還問題。在會計核算過程，將基礎(chǔ)設(shè)計認(rèn)定為單位資產(chǎn)，通過投資成本、維護支出、貸款利息等將以還貸款本利認(rèn)定為資產(chǎn)最初人賬價值，在養(yǎng)護費中抵扣替換價值，增加資產(chǎn)成本。此外，還可將公路日常保養(yǎng)納入當(dāng)期費用中，計提為累計折舊，以每月攤銷投資的方式償還貸款，將事業(yè)單位中資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。

（三）加大力度培養(yǎng)人才

事業(yè)單位面臨著會計人才能力不足的現(xiàn)狀，因此，應(yīng)全力落實人才的培養(yǎng)，保障人才具備創(chuàng)新能力，以積極地態(tài)度完成會計核算工作。在內(nèi)部培養(yǎng)方面，單位應(yīng)加大力度對財務(wù)人員展開培訓(xùn)，使其對最新會計法規(guī)和政策有深人了解，同時對自身崗位有明確認(rèn)知，強化其業(yè)務(wù)能力，結(jié)合會計知識以及實際的核算要求，重點學(xué)習(xí)公路建設(shè)和養(yǎng)護等核算方法。在培訓(xùn)過程，可聘請具有豐富核算經(jīng)驗的財務(wù)人員擔(dān)任講師.或者邀請專家為其講解核算重點.拓寬核算人員眼界。在外部引進(jìn)方面，可從社會上招聘經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力強、掌握公路核算流程的核算人才，引入到事業(yè)單位內(nèi)部，豐富財務(wù)管理人員的組成結(jié)構(gòu)，與其他核算人員共同完成核算工作。通過外部引進(jìn)以及內(nèi)部培養(yǎng)，不斷提高事業(yè)單位中核算人員的綜合素質(zhì)，使其能夠充分按照國家的政策以及法規(guī)開展公路相關(guān)核算工作。只有核算人員具備全面的核算知識以及優(yōu)秀的管理技能，才可創(chuàng)新工作思路，促使事業(yè)單位的公路核算工作質(zhì)量不斷提高。

五、結(jié)束語

總而言之，隨著公路數(shù)量逐漸增加，加重了事業(yè)單位養(yǎng)護、管理等工作重?fù)?dān)。面臨著當(dāng)前會計核算的主要問題，事業(yè)單位應(yīng)加大力度完善內(nèi)部管理制度，在實際的核算過程中明確核算重點，通過人才培養(yǎng)不斷提高單位會計核算工作水平，促使公路財務(wù)核算工作更加高效，助力我國經(jīng)濟發(fā)展。

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作者簡介：

陳芳，南平市公共資源交易中心，福建南平。