吳雙

一方面是發(fā)展不平衡的巨大差異，另一方面是發(fā)展不充分所蘊含著的巨大機遇。與許多西部地區(qū)一樣，阿克蘇市在土地、能源、勞動力等方面存在著明顯的“低成本”優(yōu)勢，十分適宜于發(fā)展勞動密集型產業(yè)。入疆三年來，第九批杭州市援疆指揮部巧借“低成本”做文章，力促新疆農村富余勞動力尤其是少數民族群眾在勞動密集型企業(yè)解決就業(yè)問題。

探索杭州模式

實現赴內地轉移就業(yè)

2018年5月，52名阿克蘇市職業(yè)技術學院的畢業(yè)生赴杭州市富陽區(qū)日月電器有限公司實現轉移就業(yè)。日月電器是一家民營出口加工型企業(yè)，主要產品——微型電子元器件80%銷往美國、日本。該企業(yè)人力資源部負責人表示，整批接收新疆維吾爾族青年入廠也不全是為了幫扶，企業(yè)確實遇到了招工難題。

該企業(yè)在員工構成上，富陽本地人已不到20%，且多為管理層;河南、安徽籍員工占比最高，但月均5000元左右的收入，吸引力正在逐年遞減;但對于這批維吾爾族青年來說，吃、住都在工廠，除去日常開銷，一年攢2-4萬元寄回家不成問題。目前，阿克蘇市脫貧標準為人均年收入3400元。一戶家庭只要有一人就業(yè)，就可以實現“一人務工、全家脫貧”的目標。目前，在日月電器工作的52名維吾爾族員工，除一人因技能提升較慢返疆外，其余51名員工均表示在一年合同期滿后繼續(xù)續(xù)約，穩(wěn)定就業(yè)率達到98%以上。該企業(yè)表示，今年仍有意向再接收一批新疆少數民族員工。

雖然此次轉移就業(yè)在浙江省內開了好頭，但是從全國層面上看卻沒有喝到“頭口水”。安徽、山東等地兩年前就已開始接收新疆轉移就業(yè)人員，規(guī)模已達數千人。在接收企業(yè)的選擇上，杭州市援疆指揮部“穩(wěn)”字當先。以日月電器為例，雖然是勞動密集型企業(yè)，但并不屬落后、過剩、污染的產能。這樣的企業(yè)，可以保證轉移就業(yè)批次的連續(xù)性、收入增長的連續(xù)性。此外，杭州援疆指揮部聯合阿克蘇市政府、富陽區(qū)政府共同在組織發(fā)動、集中管理、協調服務等環(huán)節(jié)形成一整套工作模式，確?？蓪W習、可復制。在此之后，浙江省寧波、金華、衢州等地也紛紛開展轉移就業(yè)，累計625人次。

離家萬里轉移就業(yè)，除了賺取報酬外，行為習慣、思想觀念上的轉變是這批維吾爾族青年更大的收獲。阿依娜扎爾·吐爾洪天性活潑，剛入廠時工作注意力不集中，合格率較低，但現在已可以在三種不同的工位上獨立頂崗。

圍繞消費升級

承接東部優(yōu)勢產業(yè)轉移

2019年的春運大軍中，許多人將杭州企業(yè)產的三只松鼠、百草味、每日堅果等炒貨禮盒作為年貨帶給家人。其實，這些炒貨品牌并沒有自己的種植基地，他們要在全國范圍內篩選優(yōu)質供貨商。

“別看一個小小的核桃仁，必須在脫離硬殼48小時之內進行半真空包裝，否則口感就不夠新鮮?！卑⒖颂K市浙疆果業(yè)有限公司的總經理趙文革說?？吹酱蟊娤M升級帶來的新商機，2018年趙文革決定將核桃深加工生產線從杭州臨安搬遷到新疆。得知消息，杭州市援疆指揮部將正在和田考察的趙文革接到阿克蘇。除了列出免費提供廠房、稅收等“低成本”優(yōu)惠政策，援疆干部還拿出了具有杭州特色的“店小二”服務。從工商登記到投產運行全程跟蹤協調，并在阿克蘇市成功舉辦“2018阿克蘇·中國核桃產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會暨核桃產業(yè)國家創(chuàng)新聯盟成立大會”，協同多方專家制訂核桃深加工行業(yè)標準。在建成6條脫衣核桃仁生產線基礎上，今年，浙疆果業(yè)將再上一條核桃油生產線，直接解決就業(yè)1000余人，帶動5000余農戶增收。

除了核桃，蘋果、香梨、大棗等阿克蘇特色農產品同樣馳名全國。起初，它們也跟核桃一樣，面臨缺乏品牌、包裝粗糙等難題?！爱敵跷覀兙褪侨リ儽卑讶思业奶O果箱子拉回來，然后再貼上阿克蘇三個字就發(fā)貨了?！卑⒖颂K第一批包裝企業(yè)主張保成說。如今張保成的企業(yè)已經入駐到由杭州市援疆指揮部全額援建的包裝產業(yè)園內，專攻包裝設計。張保成的底氣來自于一批由杭州市援疆指揮部招引的浙江包裝彩印企業(yè)。其中，全國首個在美股上市的包裝彩印企業(yè)浙江勝達集團投資2億元成立新疆大勝達包裝有限公司，成為全疆最大最好的彩印包裝龍頭企業(yè)?！斑^去新疆的彩印包裝產業(yè)主要集中在北疆，印好的紙箱從烏魯木齊發(fā)貨還要穿越天山才能到達阿克蘇?，F在在阿克蘇發(fā)展包裝產業(yè)，不僅能夠滿足本地需要，還能輻射整個南疆四地州?！卑⒖颂K市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任郭建新說。

此外，按照浙江省援疆指揮部“百村千廠”工程，杭州市援疆指揮部還在喀拉塔勒鎮(zhèn)、托布魯克鄉(xiāng)等地建設一批“衛(wèi)星工廠”，對房租、水電等方面予以優(yōu)惠，招引紡織等輕工類企業(yè)入駐。此舉讓1000多名農村富余勞動力實現家門口就業(yè)，月平均工資也能達到5000元。

阿克蘇所在的南疆四地州屬“三州三區(qū)”貧困地區(qū)，產業(yè)結構依然以第一產業(yè)為主導。許多家庭一旦失去土地或分到土地較少，從事農業(yè)種植的收入就難以支持生活正常開支。依托低成本優(yōu)勢，想方設法將其安排在勞動密集型企業(yè)就業(yè)，不僅能夠獲得穩(wěn)定收入還能夠學習一技之長，增強他們改善自身生活的信心。