肖納

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)社會大局和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾利益福祉，也為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新管理指明了方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)工作需求的增長，地勘行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了可喜的變化，也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新管理機(jī)制，全面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是地勘單位認(rèn)真思考、統(tǒng)籌謀劃的重大問題，它不僅關(guān)系到地勘單位的自身利益，也事關(guān)地勘事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

近幾年，省地勘單位堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)工作的需求形勢和地勘行業(yè)改革發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃地勘工作，正確處理提供保障服務(wù)與加快自身發(fā)展的關(guān)系，主動地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，明確提出了“找礦、發(fā)展、和諧”是主要任務(wù)，形成了“地質(zhì)工作立局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)局、和諧建設(shè)興局”的總體發(fā)展思路。在技術(shù)支撐、資源保障、服務(wù)社會方面為湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了顯著成績。地質(zhì)找礦取得新突破，地勘市場占有率逐步提高，專業(yè)能力得到充分體現(xiàn)，從事地勘的人員收入穩(wěn)步增長，但在激烈的地勘市場競爭中，也暴露出許多不足和問題，如：參與市場競爭的意識弱、技術(shù)力量有待加強(qiáng)，面向國外開拓市場的意識與能力不足，支柱產(chǎn)業(yè)依然缺乏，市場競爭壓力大，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度大，歷史包袱重，下崗職工多，就業(yè)壓力大，人才的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)骨干依然缺乏，難以適應(yīng)地質(zhì)找礦的形勢。這些矛盾和問題，都需要認(rèn)真對待并努力加以解決。

一、明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化市場意識，推進(jìn)觀念創(chuàng)新

1、雖然地勘單位經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)意識的洗禮，但是未完全走出全額拔款的事業(yè)單位性質(zhì)中，缺少現(xiàn)代企業(yè)的所具有的規(guī)范管理制度，要想發(fā)展，就要走企業(yè)化管理道路，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力的思路;一是居安思危，牢固樹立市場觀念。目前，我局地勘經(jīng)濟(jì)總量在遞增，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)力量薄弱，在日益激烈的競爭中，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，只有牢固樹立市場化經(jīng)營觀念，按照市場規(guī)律謀劃能推動地勘經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體構(gòu)想、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，在大市場上做文章，才能帶領(lǐng)地勘職工探索和走出一條適合地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的振興之路。二是搶抓機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念。面對優(yōu)勢與危機(jī)共存，機(jī)遇與風(fēng)險同在的時期，地勘單位只有牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，利用現(xiàn)有優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地把加快地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為富民強(qiáng)局第一要務(wù)，以思想的大解放，促進(jìn)觀念的大轉(zhuǎn)變，推動地勘經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，才能在市場競爭中求得生存之地。

2、在市場競爭中找準(zhǔn)自身的定位。一是根據(jù)省內(nèi)和國內(nèi)地勘市場的實(shí)際，我們的地勘單位只有利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，更加主動地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行多功能、全方位服務(wù)，才能謀得發(fā)展，鼓勵各地勘單位盡量多擁有類別全、級別高的資質(zhì)，積極展示自身技術(shù)實(shí)力和優(yōu)勢;二是根據(jù)國家及地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，分析單位面臨的市場態(tài)勢，正確估價自身的現(xiàn)實(shí)狀況，時刻以市場為導(dǎo)向，審時度勢、精心謀劃，不斷調(diào)整單位的發(fā)展方針、策略。三是進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)地質(zhì)走出去的力度，要利用靈活的經(jīng)營方式開拓國內(nèi)乃至國外的地勘市場。

3、加快單位內(nèi)部市場化進(jìn)程。我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把項(xiàng)目建設(shè)放在重要位置，充分整合內(nèi)部資源，積極做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成有鮮明特色和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。應(yīng)用市場法則，對人力、資金、材料、裝備等資源合理配置、優(yōu)化組合、有效調(diào)節(jié)，形成單位內(nèi)部有序的資源市場化管理。

4、加強(qiáng)單位信息化建設(shè)。完善內(nèi)部信息化運(yùn)行管理體制，加大計(jì)算機(jī)配備與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息快，覆蓋面大的優(yōu)勢，為單位擴(kuò)大宣傳，也注重收集信息，建立良好的內(nèi)部之間及對外的溝通互動渠道。

二、改革管理體制，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)制度創(chuàng)新

1、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理體制。通過構(gòu)建具有內(nèi)部專業(yè)特色的地勘實(shí)體為主體的企業(yè)經(jīng)營模式，充分整合內(nèi)部資源，積極培育做大做強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成有鮮明特色和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。通過多種專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的支撐，全力開拓各類地勘市場。

2、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，優(yōu)化管理人員。地勘單位內(nèi)的各級組織機(jī)構(gòu)的配置，要堅(jiān)持“立足市場、精干高效”的原則。強(qiáng)化個人與單位業(yè)績考評、工資、績效獎勵、考核評價體系直接掛鉤，加大對地質(zhì)找礦有功人員的獎勵力度，健全獎勵與約束有機(jī)結(jié)合的用人機(jī)制。重新建立崗位設(shè)置，實(shí)行按需設(shè)崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才的管理機(jī)構(gòu)，成為真正適應(yīng)市場要求的、有利于生產(chǎn)與資產(chǎn)經(jīng)營管理的、精干高效運(yùn)作的業(yè)務(wù)部門。

3、加強(qiáng)成本管理，努力挖潛增效。一是要從實(shí)際出發(fā)，在項(xiàng)目認(rèn)真評估的基礎(chǔ)上，編制好項(xiàng)目的目標(biāo)成本、確定合理的上交指標(biāo)，并簽訂項(xiàng)目責(zé)任承包合同，強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險。二是要優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作過程中的實(shí)際成本管理，挖掘內(nèi)部潛力、開源節(jié)流、降低物耗，減少非生產(chǎn)性開支，按照項(xiàng)目的需要、合同、工期、質(zhì)量、安全等要求，以市場運(yùn)作的方式，合理配置項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)備的有效運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最佳結(jié)合。

4、加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)管理要以資金管理為中心，加強(qiáng)工程項(xiàng)目部各個環(huán)節(jié)資金的預(yù)算編制，分析了解資金運(yùn)作和執(zhí)行情況，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，限制預(yù)算外資金的支出。

5、抓好現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全“零事故”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要抓好安全教育，增強(qiáng)全員安全意識和防護(hù)能力，建立健全工程項(xiàng)目安全責(zé)任體系，真正做到層層有安全目標(biāo)、級級有安全措施、人人有安全責(zé)任，從整體上提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，樹立工程項(xiàng)目的良好形象。

三、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化教育為主，推進(jìn)人才創(chuàng)新

1、構(gòu)建和諧隊(duì)伍是地勘工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是工作的落腳點(diǎn)。在“和諧建設(shè)興局”上，強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持以人為本的思想，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)和宗旨意識，密切黨群、干群關(guān)系，通過提高職工收入、幫扶困難職工、解決子女就業(yè)、建設(shè)職工住房、改善基地環(huán)境、做好信訪維穩(wěn)等工作，全面提高職工的滿意度和幸福感，確保了系統(tǒng)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，凝聚了人心，聚集了力量，有效地推動了工作。

2、抓好培訓(xùn)教育。在知識經(jīng)濟(jì)時代，每位職工應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，地勘單位在當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵時期，更應(yīng)把職工的教育培訓(xùn)工作放在重要的位置，加大職工教育培訓(xùn)的力度，加大職工教育培訓(xùn)的資金投入，通過職業(yè)教育、高等教育、專業(yè)培訓(xùn)等途徑實(shí)施素質(zhì)教育，積極創(chuàng)造條件鼓勵職工參加當(dāng)前社會上舉辦的各種執(zhí)業(yè)資格考試并對取證者進(jìn)行獎勵、定期組織生產(chǎn)經(jīng)營人員到各兄弟單位參觀學(xué)習(xí)等方式，分調(diào)動職工學(xué)習(xí)的積極性。

3、重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)。人才是管理創(chuàng)新的主體，是管理的第一資源。在單位內(nèi)部，要改善人才工作環(huán)境，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，為提高地勘單位管理創(chuàng)新能力提供保障。一是健全創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，對為單位能創(chuàng)造效益的人才，要在政治上多關(guān)心，工作上多支持，待遇上適當(dāng)傾斜。對有突出貢獻(xiàn)的個人和優(yōu)秀的科技成果，要大力給予獎勵表彰加以激勵;二是改進(jìn)人才考核辦法，完善人才評價機(jī)制，把勇于探索、開拓創(chuàng)新的人才選拔到重要的崗位上來，加以重用，充分發(fā)揮他們的聰明和才智，以此推動整個地勘單位管理能力的提高;三是領(lǐng)導(dǎo)干部要知人善任，廣納群賢，把職工的利益同單位的發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的地質(zhì)人才隊(duì)伍。

四、創(chuàng)新地勘文化建設(shè)，促和諧發(fā)展

以地勘理念為指導(dǎo)，以文化建設(shè)為載體，優(yōu)化工作平臺，創(chuàng)新工作方式，打造一個健康、充滿生機(jī)的文化環(huán)境，努力構(gòu)建和諧地勘單位。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，作好黨委、紀(jì)委、工會、團(tuán)委、群眾等工作。要摸清職工思想動態(tài)，拓寬反映民意的交流溝通平臺，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，提高軟實(shí)力。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，高度重視地勘文化建設(shè)，使之形成了風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

地勘單位管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，需要我們認(rèn)清當(dāng)前形勢，保持清醒的頭腦，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的管理措施，以高度的責(zé)任感和使命感去開創(chuàng)地勘單位發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。