嚴(yán)正宇

摘要：在群團(tuán)改革的號召下，共青團(tuán)站在了改革前列，以“班團(tuán)一體化”模式為基礎(chǔ)的高校基層班團(tuán)組織架構(gòu)正在全國各高等院校鋪開，本文的撰寫目的在于通過分析高校基層班團(tuán)組織現(xiàn)狀以及“班團(tuán)一體化”工作推進(jìn)中所遇到的問題，思考分析如何加強(qiáng)“班團(tuán)一體化”建設(shè)，找尋基層班團(tuán)組織的未來發(fā)展方向及發(fā)展前景，幫助基層團(tuán)學(xué)組織提升工作能力，提供解決相關(guān)問題的意見和建議，為共青團(tuán)事業(yè)的進(jìn)一步貢獻(xiàn)智慧和力量。

關(guān)鍵詞：大學(xué);共青團(tuán);班團(tuán)一體化

從黨誕生起，黨對青少年發(fā)展和團(tuán)的工作始終高度重視，黨對青年運(yùn)動的引導(dǎo)從未放松，在新時(shí)代的今天，中國共青團(tuán)積極響應(yīng)黨的號召，走在深化群團(tuán)改革的前列。高校是青年最集中的地方，也是團(tuán)組織建設(shè)的重點(diǎn)，“班團(tuán)一體化”是共青團(tuán)加強(qiáng)基層班團(tuán)組織建設(shè)的重要舉措，了解基層班團(tuán)組織在班團(tuán)建設(shè)方面的現(xiàn)狀和基層班團(tuán)組織在推進(jìn)“班團(tuán)一體化”工作中所存在的問題，在此基礎(chǔ)上思考如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步加強(qiáng)“班團(tuán)一體化”工作，幫助基層團(tuán)學(xué)組織提升工作能力是本文所聚焦的重點(diǎn)和撰文目的所在。

一、高?；鶎影鄨F(tuán)組織在班團(tuán)建設(shè)方面的現(xiàn)狀

（一）職位過多，工作負(fù)擔(dān)不均。職位設(shè)置不夠合理，設(shè)置崗位過多，造成人力資源的浪費(fèi)，目前每個團(tuán)組織的架構(gòu)都相對比較統(tǒng)一和固定，主要有團(tuán)支部方面的團(tuán)支部書記（副書記）、組織、宣傳等委員;班級方面的班長（副班長）、文藝、體育、衛(wèi)生、心理、學(xué)習(xí)等委員各一名或兩名，但是例如心理委員、體育委員和文藝委員等，除了有晚會、運(yùn)動會或者心理劇等臨時(shí)性工作外，缺少日常性的工作任務(wù)，而團(tuán)支書、班長等工作任務(wù)繁多，團(tuán)支部班級的工作建設(shè)壓力都通常匯集在兩三個人。

（二）結(jié)構(gòu)疊加，事務(wù)處理混亂。部分基層團(tuán)學(xué)組織存在團(tuán)支部委員會、班委會和其他內(nèi)設(shè)組織這種多層多極架構(gòu)，基層班團(tuán)組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)重割裂，令出多門，班團(tuán)分立，整體核心缺失，阻礙團(tuán)支部的正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。部分自設(shè)機(jī)構(gòu)對于團(tuán)支部委員會、班委會整體職權(quán)的妨害，或許設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)是為了更好地分配工作、執(zhí)行工作，認(rèn)為多方參與可以形成互動，但根據(jù)實(shí)際反饋來看，所形成的的局面是“九龍治水”一般的弊端，工作分配與執(zhí)行的混亂，導(dǎo)致工作完成的延遲與效率的低下。

二、高?；鶎影鄨F(tuán)組織“班團(tuán)一體化”工作推進(jìn)現(xiàn)狀

（一）“班團(tuán)一體化”工作初見成效。根據(jù)調(diào)查所反饋的基層班團(tuán)組織現(xiàn)行組織架構(gòu)情況，“班團(tuán)一體化”工作已經(jīng)初步推開，基本上各團(tuán)支部均形成了班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行的格局，大部分的團(tuán)學(xué)骨干能夠了解掌握“班團(tuán)一體化”工作的內(nèi)容概念。對于目前在“班團(tuán)一體化”背景下的基層班團(tuán)組織架構(gòu)，絕大部分的受訪同學(xué)認(rèn)為結(jié)構(gòu)合理，對于目前團(tuán)支部委員會和班委會的領(lǐng)導(dǎo)能力，絕大多數(shù)的受訪同學(xué)表示滿意。

（二）各基層班團(tuán)組織建設(shè)質(zhì)量不均衡。同一學(xué)院內(nèi)部、不同學(xué)院之間的團(tuán)支部班級建設(shè)情況都均有不同，建設(shè)水平和組織架構(gòu)模式也各有差異。部分團(tuán)支部班級的組織架構(gòu)和集體建設(shè)水平已經(jīng)頗具成效，但是同時(shí)仍有部分團(tuán)支部班級的組織架構(gòu)存在班團(tuán)分離、多極重疊的現(xiàn)象。在推進(jìn)“班團(tuán)一體化”工作的過程中，存在不嚴(yán)不實(shí)的情況，經(jīng)過調(diào)查研究，許多基層班團(tuán)組織在落實(shí)過程中，雖然實(shí)行了團(tuán)支書兼任班長或者班長兼任副團(tuán)支書，但是仍然是團(tuán)支部委員會和班級委員會各行其是、各管一攤，并沒有實(shí)際做到圍繞全團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”這一四維工作格局，積極推進(jìn)以班級團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)，違背了“班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)作”工作的初衷。

（三）“班團(tuán)一體化”工作宣傳動員不到位。在1465名受訪的團(tuán)學(xué)干部中，近90%的團(tuán)學(xué)干部能夠了解掌握“班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)作”工作的內(nèi)容，在受訪的3737名普通同學(xué)中，超3成不了解“班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)作”工作的內(nèi)容，更談不上對于工作開展進(jìn)行建言獻(xiàn)策。團(tuán)學(xué)干部和普通同學(xué)對“班團(tuán)一體化”工作認(rèn)知上的嚴(yán)重差異，暴露出基層團(tuán)學(xué)組織在開展“班團(tuán)一體化”工作時(shí)，缺乏有效的動員和宣傳，也從側(cè)面反映出部分普通同學(xué)對于集體事務(wù)缺乏關(guān)心和參與，集體缺乏凝聚力。

三、關(guān)于加強(qiáng)“班團(tuán)一體化”工作的思考和建議

根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》的規(guī)定：“團(tuán)支部是團(tuán)的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育團(tuán)員、管理團(tuán)員、監(jiān)督團(tuán)員和組織青年、宣傳青年、凝聚青年、服務(wù)青年的職責(zé)。”高校團(tuán)的基層組織是團(tuán)的工作和活動的基本單位，應(yīng)該充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年學(xué)子的核心作用?！鞍鄨F(tuán)一體化”是“班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行”的簡稱，是為“著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，改進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感，嚴(yán)格入團(tuán)程序，加強(qiáng)團(tuán)員意識教育”。通過對于高校基層班團(tuán)組織現(xiàn)狀的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)主要問題主要集中在組織結(jié)構(gòu)上，而“班團(tuán)一體化”正是對組織結(jié)構(gòu)問題的對癥良藥，但是通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)“班團(tuán)一體化”工作中同樣暴露出了許多問題，針對進(jìn)一步加強(qiáng)“班團(tuán)一體化”工作建設(shè)，提升高?；鶎影鄨F(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提出下列意見建議：

（一）強(qiáng)化班團(tuán)一體。推行班級團(tuán)支部委員會與班委會一體化運(yùn)行機(jī)制，明確以團(tuán)支部委員會為核心的班團(tuán)集體建設(shè)，防止本末倒置，班團(tuán)對立，在原則上，由班長兼任副團(tuán)支部書記職務(wù)。團(tuán)支部委員會在支部的工作中起著核心作用，負(fù)責(zé)支部的日常工作，向同級黨組織、上級團(tuán)組織和支部團(tuán)員大會報(bào)告工作，接受審查和監(jiān)督班級內(nèi)重大事項(xiàng)、重要活動由團(tuán)支部委員會和班委會協(xié)作開展。

（二）統(tǒng)籌設(shè)置職位。“班團(tuán)一體化”工作的核心是精簡、高效、團(tuán)結(jié)，團(tuán)支部委員會委員的分工應(yīng)與班級委員會委員的分工統(tǒng)一規(guī)劃考慮，確保職責(zé)明確、干部規(guī)模適度，建議統(tǒng)一設(shè)置團(tuán)支書、班長/副團(tuán)支書、組織委員、宣傳委員、生活委員、學(xué)習(xí)委員、文體委員，明確職責(zé)分工，同時(shí)強(qiáng)調(diào)合作。

（三）完善考核監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成基層班團(tuán)組織有部署、有檢查、有考核的工作氛圍和機(jī)制;建立團(tuán)支部委員會、班級委員會工作述職評議機(jī)制，在二級學(xué)院團(tuán)委層面建立并完善考核方式和考核辦法，加大對基層班團(tuán)組織的工作指導(dǎo)和評價(jià)考核力度推動基層班團(tuán)組織工作開展規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。進(jìn)一步健全基層班團(tuán)骨干教育培訓(xùn)機(jī)制，以各級團(tuán)校、主題團(tuán)課和團(tuán)日活動為主要平臺，面向基層班團(tuán)骨干，定期進(jìn)行黨的理論、團(tuán)的知識以及工作方式方法等方面的指導(dǎo)培訓(xùn);加強(qiáng)交流互鑒，完善信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)交流、工作觀摩、活動合作等機(jī)制方法，促進(jìn)基層班團(tuán)組織之間的互動交流。加強(qiáng)運(yùn)用新媒體手段，加強(qiáng)面向廣大普通同學(xué)的教育宣傳。

（五）規(guī)范選舉流程。尊重和保障團(tuán)員的民主權(quán)利應(yīng)是團(tuán)支部內(nèi)選舉的重要要求。充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)選舉人的意志，確保選舉過程公開透明，每一位集體成員都能平等的參與到集體事務(wù)中來，才能真正形成對于集體的歸屬感和參與感。

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