張利民

摘要：隨著國家的高速發(fā)展，老舊的建筑不能滿足人們的需求，建筑業(yè)也隨之發(fā)展起來，建筑行業(yè)如雨后春筍般冒出，建筑企業(yè)間的競爭也變得愈發(fā)激烈，要想企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，就要在投標(biāo)和施工過程進(jìn)行規(guī)劃管理。本文通過對建筑工程招投標(biāo)階段進(jìn)行分析，并提出控制造價(jià)的相關(guān)策略，以供企業(yè)提供相關(guān)參考。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)、工程造價(jià)、策略

如今，招投標(biāo)已經(jīng)成為建筑業(yè)司空見慣的活動了，招投標(biāo)一般有多個(gè)施工單位共同參與投標(biāo)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選取。價(jià)格低、工期短、信譽(yù)度高的單位往往會投標(biāo)成功。招投標(biāo)活動不僅是建設(shè)單位選擇信譽(yù)良好的施工企業(yè)的過程，同時(shí)也是尋求一個(gè)各方均能接受的工程“合理價(jià)格”的詢價(jià)過程。施工單位要想提高中標(biāo)率，就要對招標(biāo)企業(yè)情況進(jìn)行詳細(xì)了解，提出合理的方案。

1.建筑工程投招標(biāo)過程存在的問題

1.1工程招投標(biāo)過程具有不確定性

隨著信息化時(shí)代的到來，工程實(shí)施過程大多運(yùn)用計(jì)算機(jī)及各種科技含量較高的器械進(jìn)行工作，再加上現(xiàn)在工程所涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣，工程項(xiàng)目又具有不可逆的獨(dú)特特點(diǎn)，形成了項(xiàng)目在招投標(biāo)及項(xiàng)目執(zhí)行過程中的不確定性。

此外，建筑工程另一個(gè)特殊性是需要在投招標(biāo)結(jié)束后簽訂相關(guān)合同，將價(jià)格、工期、質(zhì)量、等指標(biāo)進(jìn)行協(xié)商，但很多東西在招投標(biāo)階段是不可能估計(jì)的，雙方理解不同，很多數(shù)據(jù)較為模糊，這些導(dǎo)致在施工過程中及完工后，雙方矛盾不斷，多次談判使工程變得繁復(fù)。因此需要雙方在招投標(biāo)的過程中將各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任劃分清楚，避免后期多次的談判。保證招標(biāo)工作的公平、客觀、公正。

1.2“供大于求”招投標(biāo)過程資源的稀缺性

社會的不斷發(fā)展，建筑型人才逐年增加，建筑工程公司也越來越多，市場上逐漸形成了“供大于求”的局面。結(jié)構(gòu)上的不平衡，致使市場變成了買方市場，往往是幾家甚至幾十家共同競爭同一個(gè)項(xiàng)目，最終只有一家可以成功中標(biāo)。施工單位因?yàn)椤吧嘀嗌佟保茈y找到合適的公司進(jìn)行合作，因此，有些施工單位為了成功中標(biāo)，有利可圖，甚至與其他施工單位合作，進(jìn)行暗箱操作。作為買方，不能正確把握施工單位的實(shí)際情況，要在眾多的施工單位中選出一個(gè)價(jià)位低、工期短、質(zhì)量高的單位也非常不容易。因此，招標(biāo)企業(yè)多方面考察選擇良好的施工單位變得非常重要。

1.3招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在問題

招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為建筑公司和施工單位的中介，應(yīng)該擁有招標(biāo)代理的相關(guān)證書，只有在獲得證書后才有資格參與到投招標(biāo)中，但現(xiàn)實(shí)生活中，很多機(jī)構(gòu)的工作人員并沒有經(jīng)過抓業(yè)的培訓(xùn)，有些機(jī)構(gòu)甚至沒有專業(yè)的資格證書，這些機(jī)構(gòu)往往存在很多問題，例如，缺乏責(zé)任心，對項(xiàng)目成本及市場不了解，接到大項(xiàng)目后，因能力不足，出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，部分則不能獨(dú)立完成工作。政府部門應(yīng)該對此進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，遏制中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的作弊現(xiàn)象，將建筑工程成本降至最低。

1.4 建筑工程招投標(biāo)管理機(jī)制不夠完善

招投標(biāo)初期，對項(xiàng)目的費(fèi)用只能通過設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行估算，價(jià)位的估算則需要專業(yè)度人員進(jìn)行專業(yè)性算量?，F(xiàn)在市場上對招投標(biāo)的管理機(jī)制不夠完善，很多施工企業(yè)為了成功中標(biāo)，進(jìn)行暗箱操作，押低價(jià)格。部分單位各部門間的溝通不當(dāng)，在施工中后期嚴(yán)重超出初始預(yù)算，加上責(zé)任劃分不清晰，多次商議，耽誤施工進(jìn)程，往往拖后工期。甚至有些施工單位中標(biāo)后，使用建筑材料不合格，建成后，安全質(zhì)檢不合格，建筑不能使用，對企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。相關(guān)部門應(yīng)該逐步完善管理機(jī)制，加強(qiáng)對“買方”和“賣方”信息的把控，將成本及風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.建筑工程投招標(biāo)過程控制價(jià)格的策略

投招標(biāo)作為工程的重要環(huán)節(jié)，良好的投招標(biāo)可以控制工程造價(jià)，對該環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化管理可以降低工程造價(jià)。

2.1合理編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件既是中標(biāo)人和招標(biāo)人合同簽訂的前提，又可以保障相關(guān)單位投標(biāo)文件的規(guī)范性、合理性，建筑工程單位和施工單位均需要受到文件的約束。因此，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件具有非常重要的作用。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》針對招標(biāo)文件的編制做出來了專門的法律規(guī)定，編制招投標(biāo)文件時(shí)需要以此為依據(jù) 。在編制文件時(shí)，需根據(jù)實(shí)際情況，對管理方案進(jìn)行有效的制定，對項(xiàng)目的階段進(jìn)行詳細(xì)劃分，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行明確標(biāo)注（如：工期、質(zhì)量指標(biāo)），除此之外，還要對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行劃分，損失索賠等問題進(jìn)行說明，以確保文件的完整性。

2.2對成本進(jìn)行合理估算

控制建筑工程投招標(biāo)的工程造價(jià)，主要依靠建筑公司的管理人員對倉本的估算，想要成本控制到最低，就需要管理人員能夠?qū)κ袌鲞M(jìn)行大量的調(diào)查，對相關(guān)價(jià)格有詳細(xì)的了解，從而擬定一份科學(xué)性較高的工程造價(jià)方案。除此之外，還需要對工作人員的招聘數(shù)量、施工機(jī)械的引進(jìn)上進(jìn)行規(guī)劃，以保證在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況下下，將工期縮為最短，成本降為最低。

2.3制定科學(xué)的評標(biāo)方法

科學(xué)的評標(biāo)方法對于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平、公正性具有重要的作用，針對于當(dāng)前我國建筑招投標(biāo)評標(biāo)階段評標(biāo)方法不科學(xué)的問題，我們認(rèn)為首先應(yīng)該積極推行經(jīng)評審決定的最低標(biāo)價(jià)的中標(biāo)方法，同時(shí)要完善評標(biāo)體系，注重實(shí)際性，結(jié)合施工質(zhì)量、施工企業(yè)的素質(zhì)和設(shè)備能力，綜合考慮競標(biāo)者的實(shí)力，采取綜合評 估方法，既不選擇最低報(bào)價(jià)，也不選擇解決所有投標(biāo)者平均價(jià)的最低競標(biāo)者。另外要注重對競標(biāo)者工程報(bào)價(jià)詳細(xì)單價(jià)的評估，尤其是在施工材料和施工技術(shù)方面，要了解所報(bào)價(jià)的所在用途，從而有效降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)對資源和資金的合理配置。

2.4加強(qiáng)對競標(biāo)行為的監(jiān)管

良好的監(jiān)管部門可以使招投標(biāo)變得更加規(guī)范，當(dāng)前，我國應(yīng)該盡快完善招投標(biāo)相關(guān)法律，尤其對行為方面進(jìn)行規(guī)范，另外也要設(shè)置必要專門的政府性質(zhì)的招標(biāo)管理部門，對中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對經(jīng)銷行為的監(jiān)管。若想促進(jìn)招投標(biāo)工作的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要全方面考慮，嚴(yán)格監(jiān)管在投標(biāo)過程中投機(jī)取巧，暗箱操作等現(xiàn)象，更要防止競標(biāo)者故意壓低價(jià)格現(xiàn)象的發(fā)生，保證招標(biāo)工作的秩序。

綜上所述，建筑工程在投招標(biāo)階段需要合理編制招標(biāo)文件，在法律的約束下制定合理的完整的文件，對相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。各個(gè)區(qū)域部門應(yīng)該對建筑工程的招投標(biāo)出臺相應(yīng)的招投標(biāo)規(guī)定，并安排相關(guān)監(jiān)督部門對整個(gè)建筑工程的招投標(biāo)進(jìn)行管理監(jiān)督，保證招標(biāo)工作的公平、客觀、公正。

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