張強(qiáng)　袁江

摘? 要：在全國(guó)大力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的背景下，針對(duì)“四非”普通高校在雙創(chuàng)教育開展的基礎(chǔ)條件和教育體制的不足，提出普通高校從構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化體系和完善鼓勵(lì)機(jī)制兩方面來(lái)建立雙創(chuàng)引導(dǎo)機(jī)制，并在中國(guó)民用航空飛行學(xué)院空中交通管理學(xué)院開展雙創(chuàng)組織管理體制和文化建設(shè)方面的實(shí)踐，力求提升普通高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)雙創(chuàng)教育和雙創(chuàng)活動(dòng)在普通高校的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);雙創(chuàng)文化;鼓勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2019）26-0030-03

Abstract： In the context of vigorously promoting innovation and entrepreneurship education for college students throughout the country， in view of the shortcomings of the basic conditions and education system of mass entrepreneurship and innovation education in "Four Non-" colleges and universities， it is proposed that ordinary colleges and universities should establish the mass entrepreneurship and innovation guidance mechanism from two aspects： constructing the cultural system of innovation and entrepreneurship and improving the incentive mechanism， and carrying out the practice of mass entrepreneurship and innovation organization and management system and cultural construction in the School of Air Traffic Management of Civil Aviation Flight University of China （CAFUC）， so as to enhance the innovative and entrepreneurial ability of ordinary college students， and promote the high-quality development of mass entrepreneurship and innovation education and activities in ordinary colleges and universities.

Keywords： innovation and entrepreneurship; mass entrepreneurship and innovation culture; incentive mechanism

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的推動(dòng)工作。2018年3月，習(xí)近平總書記指出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。2014年9月李克強(qiáng)總理提出要在全國(guó)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)。由此可見研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制，提升全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力非常重要。大學(xué)生是國(guó)家和民族的未來(lái)，他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力就是國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的體現(xiàn)。但是在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面，我們可以感受到“雙一流”高校學(xué)生明顯強(qiáng)于“四非”（非985、非211、非建設(shè)世界一流大學(xué)、非建設(shè)世界一流學(xué)科）普通高校。但是在全國(guó)2879所高校（截止2018年3月）中“雙一流”高校僅137所[1-2]，而占比超過(guò)95%的“四非”普通高校才是高等學(xué)校的主體，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院就是其中的一員。因此深入研究適合以我校為代表的“四非”高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式和體制，并向全國(guó)2742所“四非”普通高等學(xué)校推廣成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提升我國(guó)大學(xué)生整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有非常積極的意義。

一、“四非”普通高校雙創(chuàng)活動(dòng)開展現(xiàn)狀

“四非”普通高校在獲取各種社會(huì)資源的能力方面相對(duì)“雙一流”高校明顯要弱很多，因此也造就他們?cè)陂_展雙創(chuàng)活動(dòng)中存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）基礎(chǔ)條件

“四非”普通高校通常單所學(xué)校學(xué)生總數(shù)較少，大部分學(xué)校學(xué)生總?cè)藬?shù)低于2萬(wàn)，其中碩士生和博士生占比非常低，甚至大部分普通高校不具備碩士和博士招生資格[3]，同時(shí)普通高校的平均生源質(zhì)量相對(duì)“雙一流”高校也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)差一些，這就使得普通高校中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群的基數(shù)相對(duì)小，更重要的是具有雙創(chuàng)精神的高質(zhì)量學(xué)生比例更加小。

“四非”普通高校的教師整體水平也遠(yuǎn)低于“雙一流”高校，主要體現(xiàn)在擁有博士學(xué)歷、碩士生導(dǎo)師和博士生導(dǎo)師資格、高級(jí)職稱、國(guó)家和省部級(jí)各類人才計(jì)劃頭銜的教師比例低。普通高校教師工作重心主要在教學(xué)上，從事科研工作，特別是主持或參與國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重大科研項(xiàng)目的比例較低;并且由于師生比太低，學(xué)校通常不太鼓勵(lì)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，因此參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師比例也比較低。普通高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際重視程度并不夠高，他們面臨的壓力主要就是就業(yè)，因此他們更重視就業(yè)教育，而所謂創(chuàng)業(yè)不過(guò)是解決就業(yè)問(wèn)題、提升就業(yè)率的一種途徑。

“四非”普通高校的各種硬件條件和獲取各類社會(huì)資源的能力也相對(duì)差于 “雙一流”高校，普通高校每位教師和每位學(xué)生平均能從各級(jí)政府獲得的補(bǔ)貼肯定相對(duì)低很多，當(dāng)然在雙創(chuàng)活動(dòng)中的平均支持力度也會(huì)大大降低。并且普通高校的省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研究中心特別少，相應(yīng)的科學(xué)儀器、科研設(shè)備、數(shù)據(jù)資料等創(chuàng)新資源也非常缺乏。

“四非”普通高校缺乏足夠的雙創(chuàng)活力，主要體現(xiàn)在以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的雙創(chuàng)社團(tuán)數(shù)量較少，并且社團(tuán)活力嚴(yán)重不足，學(xué)生從事雙創(chuàng)活動(dòng)的自發(fā)性不高。由于在雙創(chuàng)活動(dòng)中取得巨大成功的明星校友、甚至比較成功的雙創(chuàng)案例都較少，學(xué)生缺乏參與雙創(chuàng)活動(dòng)的對(duì)標(biāo)偶像，自然也就缺乏從事雙創(chuàng)活動(dòng)的足夠積極性，當(dāng)然整個(gè)學(xué)校就沒(méi)有很好地形成“傳幫帶”的優(yōu)良雙創(chuàng)傳統(tǒng)。

（二）教育體制

在自發(fā)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性嚴(yán)重不足的情況下，多數(shù)“四非”普通高校并未建立相對(duì)完善的雙創(chuàng)活動(dòng)教育體制和鼓勵(lì)機(jī)制[4-5]。目前，大多數(shù)普通高校并未建立專門的學(xué)生雙創(chuàng)管理機(jī)構(gòu)，學(xué)生雙創(chuàng)活動(dòng)由學(xué)校團(tuán)委代為管理，而團(tuán)委本身又有自身工作職能，顯然不利于雙創(chuàng)活動(dòng)的全面開展和發(fā)展。另一方面，普通高校也幾乎沒(méi)有專門從事雙創(chuàng)教育和雙創(chuàng)研究的專職教師，相關(guān)教師多以兼職的形式指導(dǎo)雙創(chuàng)活動(dòng)，當(dāng)然投入的精力也會(huì)相當(dāng)有限。同時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程并未納入專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，成為必修課程環(huán)節(jié)。

普通高校由于財(cái)力、物力、制度限制，對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)的鼓勵(lì)機(jī)制也不夠完善。教師指導(dǎo)雙創(chuàng)活動(dòng)、開展雙創(chuàng)教育、開設(shè)雙創(chuàng)課程并不能取得合理的經(jīng)濟(jì)收益，在職稱評(píng)定時(shí)并未有特別的優(yōu)勢(shì)。哪怕是比較有前景的雙創(chuàng)項(xiàng)目，也可能因?yàn)槠胀ǜ咝ＹY源有限或經(jīng)費(fèi)支持力度不夠而胎死腹中。

（三）結(jié)果

綜上所述，由于“四非”普通高校存在創(chuàng)新人才、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新資源，創(chuàng)新傳統(tǒng)等嚴(yán)重不足，因此學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展體現(xiàn)得無(wú)激情不敏感，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的比例小，成果總數(shù)比較少，高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果更是少之又少。大多數(shù)普通高校在學(xué)生參與雙創(chuàng)活動(dòng)中更重視學(xué)生獲獎(jiǎng)，這也成為很多學(xué)生參與雙創(chuàng)活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向，他們的關(guān)注點(diǎn)當(dāng)然也就離開了雙創(chuàng)活動(dòng)本身。部分學(xué)校為了獲獎(jiǎng)，甚至將教師數(shù)年的科研成果包裝成學(xué)生成果，完全失去參與雙創(chuàng)活動(dòng)的意義。并且普通高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主要集中在智力密度較低的傳統(tǒng)行業(yè)，少有涉足高新技術(shù)、高科技行業(yè)的創(chuàng)業(yè)案例。

二、普通高校雙創(chuàng)引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建

針對(duì)上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的發(fā)展現(xiàn)狀，普通高校特別需要在雙創(chuàng)文化體系和鼓勵(lì)機(jī)制兩方面構(gòu)建完善的雙創(chuàng)教育和活動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制[6-7]。

（一）構(gòu)建雙創(chuàng)文化體系

建立完善的自上而下的雙創(chuàng)主管職能機(jī)構(gòu)，學(xué)校有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，二級(jí)學(xué)院有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，并配備專職雙創(chuàng)指導(dǎo)教師，讓雙創(chuàng)教育和雙創(chuàng)活動(dòng)有人管、管得好，并且保證雙創(chuàng)信息的上下通達(dá)，使得教師和學(xué)生能在參與雙創(chuàng)活動(dòng)時(shí)有大后方，隨時(shí)能夠從官方獲得各種資源支持。

開放創(chuàng)新資源，學(xué)校的各類科研實(shí)驗(yàn)室、研究中心、工程中心等應(yīng)當(dāng)向更多的本科生和研究生開放，教師主持的各類國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研課題向本科生開放，適當(dāng)招收部分資質(zhì)好和積極性高的本科生進(jìn)入科研團(tuán)隊(duì)從事科研工作。

建立相對(duì)完善的自上而下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式和體制，完善本科生和研究生的培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生培養(yǎng)必修課程環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育，支持教師進(jìn)行雙創(chuàng)課程建設(shè)，撰寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材。

支持以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為核心的雙創(chuàng)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展，為雙創(chuàng)社團(tuán)開展活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、技術(shù)等各種資源。加強(qiáng)校企聯(lián)合，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的溝通合作，雙方聯(lián)合開展各類雙創(chuàng)活動(dòng)。為參加各種國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽提供資源支持，塑造本校參與雙創(chuàng)活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)典型和個(gè)人典型，讓偶像的力量鼓勵(lì)同學(xué)們更多地參加高質(zhì)量的雙創(chuàng)活動(dòng)。

通過(guò)上述一系列的工作，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化深入課堂內(nèi)外，讓雙創(chuàng)氣氛彌漫大學(xué)校園的每一個(gè)角落，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基因在同學(xué)們的血液里流淌，讓雙創(chuàng)的優(yōu)良傳統(tǒng)在每一屆學(xué)生間得到傳承。

（二）完善鼓勵(lì)機(jī)制

普通高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的校級(jí)雙創(chuàng)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的教師和學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在雙創(chuàng)教育和活動(dòng)中形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。進(jìn)一步在體制上放開對(duì)教師和學(xué)生參與雙創(chuàng)活動(dòng)的限制。對(duì)于教師參與指導(dǎo)雙創(chuàng)活動(dòng)并取得成績(jī)的，要獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)定職稱時(shí)要適當(dāng)降低條件。對(duì)于教師參與雙創(chuàng)課程建設(shè)、編寫雙創(chuàng)教材等應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)費(fèi)支持，并且課時(shí)或工作量折算時(shí)不得低于普通教學(xué)工作。對(duì)學(xué)生參與雙創(chuàng)活動(dòng)并取得成績(jī)的，要在評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金、評(píng)優(yōu)秀、入黨、保送研究生等問(wèn)題時(shí)優(yōu)先考慮或給與加分;獲得國(guó)家級(jí)或省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，學(xué)校應(yīng)有高額的資金配套獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，普通高校應(yīng)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化扶持和鼓勵(lì)機(jī)制。為教師和學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果開綠燈，不要走過(guò)于繁復(fù)的行政流程，讓優(yōu)秀的成果先轉(zhuǎn)化了再說(shuō)。對(duì)優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給與資金、場(chǎng)地、智力等支持。對(duì)于成果轉(zhuǎn)化收益學(xué)校應(yīng)當(dāng)不要或少要收益分成，甚至對(duì)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于教師的成果轉(zhuǎn)化成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先評(píng)定職稱或破格提拔的依據(jù)進(jìn)行鼓勵(lì)。

通過(guò)上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)機(jī)制的建立，讓雙創(chuàng)活動(dòng)有出口、有收益、有未來(lái)、有口碑，自然就能持續(xù)吸引更多的優(yōu)秀教師和學(xué)生參與到雙創(chuàng)活動(dòng)中來(lái)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在普通高校中形成良性的正循環(huán)。

三、我校雙創(chuàng)工作開展的實(shí)踐

針對(duì)當(dāng)前普通高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面存在的一些問(wèn)題，我校空中交通管理學(xué)院開展了一些具體的實(shí)踐來(lái)推動(dòng)雙創(chuàng)工作的開展。

（一）完善雙創(chuàng)組織管理體制

空中交通管理學(xué)院在我校率先建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作站，聘任20余名雙創(chuàng)指導(dǎo)教師，明確了學(xué)生雙創(chuàng)活動(dòng)管理和保障職責(zé)。并且空中交通管理學(xué)院專門成立了以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為主題的雙創(chuàng)活動(dòng)推進(jìn)社團(tuán)，該社團(tuán)承上啟下，聯(lián)系學(xué)院、指導(dǎo)教師和雙創(chuàng)學(xué)生，全面支撐學(xué)院的雙創(chuàng)活動(dòng)開展，該社團(tuán)的具體情況如下所示。

1. 名稱：“S先生”奇葩社

“S”指“Science”，即“科學(xué)”，是新文化運(yùn)動(dòng)中熱血青年高舉的兩面旗幟“德先生”和“賽先生”之一，2019年又恰逢新文化運(yùn)動(dòng)100周年，因此“S先生”讀作“賽先生”，寓意我校學(xué)子“崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新”之意?！捌孑狻眲t是一種幽默的自嘲，寓意社團(tuán)成員敢于正視自身的缺陷與不足，更能發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，不懼他人異樣眼光，努力投身全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。

2. 組織架構(gòu)

“S先生”奇葩社組織架構(gòu)如圖1所示，其中社團(tuán)社長(zhǎng)由學(xué)生擔(dān)任，指導(dǎo)老師由空管學(xué)院選派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深教師擔(dān)任，榮譽(yù)社長(zhǎng)由空管學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，終身榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)將授予關(guān)心社團(tuán)發(fā)展和我校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的民航局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、社團(tuán)里成長(zhǎng)起來(lái)的在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)特別突出的杰出大學(xué)生。

3. 招募對(duì)象

各型有才奇葩，包括：有各種特長(zhǎng)而又郁郁不得志的怪才;有想法有激情無(wú)處施展的奇才;執(zhí)行力極強(qiáng)的行政人才;演講富有感染力的超級(jí)演說(shuō)家;立志讀研讀博的未來(lái)科學(xué)家等。

4. 打造5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

“S先生”奇葩社計(jì)劃重點(diǎn)支持和打造5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別是：“S先生”科研戰(zhàn)團(tuán)，以立志讀碩讀博的同學(xué)為主，主要引導(dǎo)本科生開展學(xué)術(shù)研究;程序猿戰(zhàn)團(tuán)，以熱愛(ài)程序設(shè)計(jì)的同學(xué)為主，組織本科生參加各級(jí)程序設(shè)計(jì)大賽;深度學(xué)習(xí)戰(zhàn)團(tuán)，以對(duì)人工智能感興趣的同學(xué)為主，開展深度學(xué)習(xí)研究，特別是人工智能在民航的應(yīng)用研究，并組織本科生參加各類深度學(xué)習(xí)比賽;電子設(shè)計(jì)戰(zhàn)團(tuán)，以熱愛(ài)電子設(shè)計(jì)的同學(xué)為主，主要組織本科生參加各類電子設(shè)計(jì)大賽;創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)團(tuán)，以有志于創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的同學(xué)為主，組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并組織參加各類創(chuàng)業(yè)大賽。

（二）加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)

空中交通管理學(xué)院舉辦“匠心空管-雙創(chuàng)能力提升系列活動(dòng)”，目前已邀請(qǐng)成都“創(chuàng)客三仟集”社團(tuán)多名創(chuàng)業(yè)者到校開展創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)，后續(xù)還將進(jìn)一步邀請(qǐng)青年企業(yè)家、青年科學(xué)家、雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等到我校開展雙創(chuàng)講座或相關(guān)交流活動(dòng)?？罩薪煌ü芾韺W(xué)院鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)吸納優(yōu)秀本科生，目前已有部分本科生成為科研團(tuán)隊(duì)的骨干成員，并將一名本科生塑造為創(chuàng)新典型，受到學(xué)校彰?？罩薪煌ü芾韺W(xué)院每年均組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽等。未來(lái)，空中交通管理學(xué)院將進(jìn)一步加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)，提升學(xué)生參與雙創(chuàng)活動(dòng)的積極性，支持更多的學(xué)生參加各類雙創(chuàng)比賽，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)的雙創(chuàng)比賽中嶄露頭角。

四、結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的建設(shè)和傳承并非一朝一夕的事情，它需要長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐積累和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。另一方面，建立更加完善的雙創(chuàng)鼓勵(lì)機(jī)制對(duì)提升教師和學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性尤為重要。本文在分析“四非”普通高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和雙創(chuàng)活動(dòng)開展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了普通高校雙創(chuàng)引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)意見，并介紹了中國(guó)民用航空飛行學(xué)院空中交通管理學(xué)院在雙創(chuàng)活動(dòng)開展方面的具體實(shí)踐。未來(lái)將進(jìn)一步探尋適合于“四非”普通高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，提升占絕對(duì)比例大多數(shù)的普通高校大學(xué)生的雙創(chuàng)能力，這對(duì)我國(guó)全面建成創(chuàng)新型社會(huì)有非常積極意義。

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