摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，現(xiàn)如今我國對財(cái)政資金支付管理的重視程度也在不斷加深，但由于國庫集中支付體系在不斷地變化，因此國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，以此才能夠確保國庫集中支付的安全性，進(jìn)而規(guī)避財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)，為財(cái)政管理提供一個(gè)有效的保障。基于此，本文在闡述國庫支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，分析了完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的原則，并總結(jié)了相應(yīng)的建議措施，以期可以給國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的完善提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付：動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系：探索

現(xiàn)階段，在國庫集中支付體系日漸完善的背景下，國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的構(gòu)建也出現(xiàn)了一定程度的變化，其作為規(guī)范財(cái)政資金支付管理的有效措施，不僅可以確保財(cái)政資金的安全性，還可以規(guī)避國庫支付背后所隱含的風(fēng)險(xiǎn)，這可以進(jìn)一步強(qiáng)化國庫集中支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，從而為后續(xù)的財(cái)政管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。對此，相應(yīng)的單位就需要對國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的基本含義有一個(gè)全面的了解，遵循完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的原則，后續(xù)采取合理的措施來完善財(cái)政資金的支付管理，使國庫集中支付效能得到最大化發(fā)揮。

一、國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系概述

在國庫集中支付中，根據(jù)我國財(cái)政國庫部門的實(shí)際特點(diǎn)以及實(shí)際的市場環(huán)境，必須要加強(qiáng)國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的完善，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理不僅可以滿足國庫集中支付的特定要求，還可以進(jìn)一步建設(shè)與完善監(jiān)控體系，這對財(cái)政國庫部門的后續(xù)發(fā)展有著極大的現(xiàn)實(shí)意義。而在實(shí)際的監(jiān)控動(dòng)態(tài)管理過程中，對于如何加強(qiáng)國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，各部門都提出了自己的建議與措施，并相繼提出了國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的總體目標(biāo)，即促進(jìn)國庫集中支付運(yùn)行管理的合理合法，保證各部門之間的信息報(bào)告反饋完整真實(shí)，對系統(tǒng)中存在的偏差進(jìn)行快速、有效的控制，以此來規(guī)范財(cái)政資金的支付管理，防范財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，為財(cái)政國庫部門的后續(xù)運(yùn)行提供一個(gè)有力的保障。

二、完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的原則

（一）全面性

在國庫集中支付中，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，就需要在整個(gè)支付階段進(jìn)行全面規(guī)劃，整個(gè)監(jiān)控體系要貫穿于決策、執(zhí)行以及監(jiān)督的全過程，在實(shí)際的監(jiān)控過程中，還需要對財(cái)政部門、國庫部門以及預(yù)算單位等進(jìn)行全覆蓋，以此才可以保證整個(gè)財(cái)政資金的安全性。

（二）制衡性

在國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系中，還需要遵循的原則即制衡性，其主要是在權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行監(jiān)督，在控制其運(yùn)行秩序時(shí)還需要對其效率進(jìn)行關(guān)注，以此來確保其運(yùn)行效率，從而實(shí)現(xiàn)國庫集中支付的服務(wù)目標(biāo)，并提升整個(gè)國庫集中支付動(dòng)態(tài)管理的水平。在開展國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控中，要對國庫等部門的規(guī)模、業(yè)務(wù)范疇等實(shí)際情況進(jìn)行全方面的了解，后續(xù)在開展管理時(shí)要立足于實(shí)際情況來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以此才能夠保證整個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系發(fā)揮出自身的作用，在實(shí)際運(yùn)用中展現(xiàn)自身的效能。

（三）權(quán)責(zé)一致

在國庫集中支付中，其動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系在完善過程中還需要涉及的一個(gè)原則即權(quán)責(zé)一致，其是指監(jiān)控部門以及其他部門的工作人員在實(shí)際的工作過程中要對自身的行為負(fù)責(zé)，對于監(jiān)控體系中出現(xiàn)的問題要予以關(guān)注并及時(shí)進(jìn)行處理，對于自身行為而產(chǎn)生的不良后果要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對于一些重點(diǎn)區(qū)域要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，后續(xù)對解決方法進(jìn)行總結(jié)與記錄，以此來為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)，這不僅可以提升國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的管理水平，還可以在一定程度上為后續(xù)工作實(shí)施提供方針指導(dǎo)。

三、健全完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的建議措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)相關(guān)制度保障

現(xiàn)階段，隨著國庫集中支付制度的不斷完善，相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系也需要進(jìn)行相應(yīng)的完善，以此才能夠確保財(cái)政資金安全，為相關(guān)部門的后續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的保障。在國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控中，為了使各個(gè)工作流程得到規(guī)范，避免一系列風(fēng)險(xiǎn)因素對整個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理的影響，相應(yīng)的部門以及工作人員需要在對實(shí)際情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過建立合理、有效的制度來強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。在實(shí)際的運(yùn)行過程中，相應(yīng)的部門首先要重視國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對其具體的要求要有一個(gè)全面的掌握，后續(xù)按照實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的框架體系來對國庫集中支付行為進(jìn)行約束。相應(yīng)的工作人員要對法律基礎(chǔ)進(jìn)行了解，根據(jù)目前國庫集中支付制度實(shí)際情況來強(qiáng)化制度建設(shè)與法律法規(guī)建設(shè)，對國庫集中支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系管理范圍進(jìn)行拓展，以此來實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)而確保整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（二）健全國庫單一賬戶體系

在完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控的過程中，相應(yīng)的部門首先要意識到國庫集中支付的重要性，在后續(xù)的運(yùn)用過程中注意發(fā)現(xiàn)國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系中出現(xiàn)的一系列問題，針對實(shí)際問題采取合理的措施予以解決，以此才能夠確保整個(gè)監(jiān)控體系的作用得到最大化發(fā)揮。除此之外，相應(yīng)的工作人員還可以在國庫中設(shè)置單一賬戶，與過去的國庫賬戶體系相比，單一賬戶體系不僅實(shí)現(xiàn)了國庫賬戶體系的更新，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的強(qiáng)化。在實(shí)際的建設(shè)過程中，相應(yīng)的部門要對總預(yù)算框架核算等方面進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，減少一系列因素對國庫集中支付制度的影響，并對上級轉(zhuǎn)移資金以及財(cái)政專戶資金進(jìn)行強(qiáng)化，對下級專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。在實(shí)際的運(yùn)行過程中，國庫集中支付不斷出現(xiàn)改革與變化，要確保其安全性與穩(wěn)定性，還需要健全國庫單一賬戶體系，其對國庫改革的深化程度有著很大的現(xiàn)實(shí)意義，在實(shí)際的設(shè)立過程中，要將預(yù)算單位等資金納入國庫集中制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系中，通過單一賬戶體系來避免和防范資金管理漏洞的出現(xiàn)，從而提升整個(gè)支付系統(tǒng)的有效性。

（三）強(qiáng)化相關(guān)單位的財(cái)政資金管理內(nèi)部控制

為了使國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系進(jìn)一步完善，相應(yīng)的國庫等部門還需要對相關(guān)單位的財(cái)政資金管理內(nèi)部控制工作予以關(guān)注，在實(shí)際的工作過程中，要確保相關(guān)工作人員的工作效率，后續(xù)在實(shí)際的過程中要進(jìn)行合理、有效的建設(shè)。首先，要對代理銀行、國庫以及預(yù)算單位等資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不僅需要對資金動(dòng)向以及具體的管理流程進(jìn)行控制，還可以從內(nèi)部出發(fā)對管理工作的各個(gè)流程進(jìn)行控制，其中涉及財(cái)政部門、預(yù)算單位以及代理銀行，要采取合理的管理措施來使各部門之間形成相互制約的模式，以此來保證制度的合理性建設(shè)。其次，為了強(qiáng)化相關(guān)單位的財(cái)政資金管理與內(nèi)部控制，還可以通過信息披露進(jìn)行制度制衡，切實(shí)推進(jìn)國庫集中支付全過程的監(jiān)督與監(jiān)管，這不僅可以使各部門之間形成相對穩(wěn)定的局面，還可以切實(shí)提升各部門的工作效率，從而給提高資金的使用效率，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的完善，為國庫集中支付管理的后續(xù)發(fā)展提供保障。

四、結(jié)語

總的來說，國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的建設(shè)與完善不僅對財(cái)政資金的安全性有著非常重要的意義，也關(guān)系著相關(guān)部門的穩(wěn)定、健康發(fā)展。對此，相關(guān)部門要對其加以重視，對目前國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)過程中所面臨的障礙進(jìn)行分析，在綜合分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上采取合理的建議措施來健全國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，以此來保障國庫管理的優(yōu)化和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

張抗抗，齊河縣財(cái)政局，山東德州。