摘要：在國(guó)家大力建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)事業(yè)的過程當(dāng)中，水利基建作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程當(dāng)中的基礎(chǔ)部分，也得到了人們的高度關(guān)注。為確保水利基建事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，保障水利基建資金安全，促進(jìn)水利工程的有效運(yùn)用，要綜合分析當(dāng)前水利基建中財(cái)務(wù)管理方面顯現(xiàn)出來的實(shí)際問題和不足，在探索研究當(dāng)中找到解決問題的最佳方案，為今后的管理工作提供必要參考。

關(guān)鍵詞：水利基建：財(cái)務(wù)管理：措施

一、水利基建中財(cái)務(wù)管理存在的問題

財(cái)務(wù)管理是關(guān)乎水利基建工作質(zhì)量的關(guān)鍵，所以及時(shí)解決目前財(cái)務(wù)管理當(dāng)中顯現(xiàn)出來的問題，彌補(bǔ)工作當(dāng)中的疏漏是必不可少的。當(dāng)前水利基建當(dāng)中財(cái)務(wù)管理的主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。就目前而言，水利基建的財(cái)務(wù)管理制度是結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及實(shí)施細(xì)則制定完成的，需要根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展情況的變化進(jìn)行實(shí)際的調(diào)整與補(bǔ)充。但是從整體上看，對(duì)制度的調(diào)整補(bǔ)充沒有全方位考慮水利基建項(xiàng)目的特殊需要，忽視了水利基建事業(yè)復(fù)雜多變的特征，因此出現(xiàn)了規(guī)定和事實(shí)不相符的問題。此外，受到單位在部門安排上不夠合理和人員流動(dòng)相對(duì)較大等因素的影響，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理上出現(xiàn)了諸多不規(guī)范的情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，無法及時(shí)對(duì)資金管理不足情況進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)，影響到財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施效果。第二，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)水平有待提升。水利基建工程建設(shè)的臨時(shí)性特征明顯，因而常常在任用財(cái)務(wù)人員時(shí)存在隨意性以及流動(dòng)性。很多時(shí)候是根據(jù)水利基建項(xiàng)目臨時(shí)建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，在項(xiàng)目完成后就會(huì)撤銷。這樣的問題除了會(huì)影響財(cái)務(wù)管理穩(wěn)定性之外，還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，無法充分滿足水利基建工作的要求，給具體的財(cái)務(wù)管理帶來不良影響。第三，工程財(cái)務(wù)結(jié)算不夠健全。結(jié)算環(huán)節(jié)是水利基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理的最終環(huán)節(jié)，也是確定項(xiàng)目成本的有效依據(jù)。在如今的工程結(jié)算環(huán)節(jié)，存在著很多不夠完善的方面，比如結(jié)算不及時(shí)、相關(guān)資料不完整等，只有解決這些問題才能夠保證結(jié)算環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理的有效性。

二、水利基建中財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

（一）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)施

水利基建財(cái)務(wù)管理專業(yè)性和復(fù)雜性強(qiáng)，涉及面廣，給綜合管理提出了極高要求，需要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求來提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。只有這樣才能夠?yàn)榻酉聛淼呢?cái)務(wù)處理提供準(zhǔn)確而又全面的信息，為竣工階段的財(cái)務(wù)決算和業(yè)務(wù)核算打下基礎(chǔ)。在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作時(shí)，需要特別注意做好以下工作。第一，在尊重國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)要求和會(huì)計(jì)核算制度的前提條件下，明確會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要遵循的規(guī)范化要求，保證各項(xiàng)工作有法可依，有據(jù)可循。第二，構(gòu)建內(nèi)部管理制度。在內(nèi)部制度建設(shè)當(dāng)中，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，在落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的前提條件下，結(jié)合實(shí)際完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章，尤其是要對(duì)費(fèi)用報(bào)銷、合同管理、物資采購等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行制度約束，健全內(nèi)控體系把控水利基建，財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)過程。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)審工作，對(duì)水利基建項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行量化考核，在這其中一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須限期整改和實(shí)施通報(bào)，不斷找尋最佳的管理策略，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。

（二）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)能力

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要因素，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理從本質(zhì)上看是一種以人為本的管理實(shí)踐，需要將人為因素放在重要地位來抓，通過彌補(bǔ)人才建設(shè)當(dāng)中存在的不足來保證財(cái)務(wù)管理的實(shí)施效果。首先，財(cái)務(wù)人員在具體的管理工作當(dāng)中必須保持端正的態(tài)度，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握與水利基建財(cái)務(wù)管理有關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，對(duì)自身財(cái)務(wù)管理行動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)范，嚴(yán)格約束自身的管理行為，主動(dòng)投入到制度和政策的落實(shí)當(dāng)中。其次，財(cái)務(wù)人員在完善自身法律素養(yǎng)的同時(shí)，要加大對(duì)水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握力度，以便全方位投入到水利工程建設(shè)的全過程，在基本建設(shè)當(dāng)中利用自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能確保管理質(zhì)量。最后，財(cái)務(wù)人員要不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)，在處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要始終有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，同時(shí)還必須保證財(cái)務(wù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)，有效杜絕財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的違法違規(guī)行為，滿足水利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的實(shí)際需要。

（三）有效完善工程財(cái)務(wù)結(jié)算

竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理步入到了一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，也是最終的一個(gè)管理事項(xiàng)?？⒐へ?cái)務(wù)結(jié)算反映出的是水利基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況以及建設(shè)成果，能夠給新固定資產(chǎn)價(jià)值的有效核算提供必要依據(jù)。為了彌補(bǔ)水利工程財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)的不足，需要將財(cái)務(wù)部門和其他部門聯(lián)合起來，加強(qiáng)協(xié)作和溝通，共同編制竣工決算，依照期限以特定規(guī)程的要求提高編制質(zhì)量，保證內(nèi)容完整和準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)部門需要對(duì)項(xiàng)目決算實(shí)施全面而又嚴(yán)格的監(jiān)管，要求財(cái)務(wù)管理人員參與到初期預(yù)算、合同簽訂、施工建設(shè)、竣工結(jié)算的整個(gè)環(huán)節(jié)。即使工程已經(jīng)建設(shè)完成，也不能夠忽視竣工之后的各項(xiàng)工作，正確的做法是清理財(cái)務(wù)以及物資，保證賬實(shí)相符，恰當(dāng)處理債務(wù)債權(quán)問題，并做到逐項(xiàng)落實(shí)，以便為工程交付之后的管理提供參考根據(jù)。

從整體角度進(jìn)行剖析，為完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下尋求經(jīng)濟(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須認(rèn)清水利基建在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的基礎(chǔ)地位和重要作用，把規(guī)范水利建設(shè)，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理影響著水利基建的實(shí)際質(zhì)量，尤其是影響到資金安全和資金的使用，在這樣的背景下，要迎接傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作給水利基建帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，解決其中存在的突出問題，提出有效的應(yīng)對(duì)方案，保證水利基建工作的長(zhǎng)效發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

于春勇，江蘇省濱海縣八灘水利管理服務(wù)站，江蘇鹽城。