由佳立 王雨欣 顏廷慧

摘要：非婚生子女作為社會弱勢群體，由受虐待到受保護經(jīng)歷了一個漫長的過程。現(xiàn)代各國法制以子女最大利益為出發(fā)點，保障非婚生子女的基本權(quán)益。本文闡述非婚生子女現(xiàn)狀及所面臨的一些問題，通過對國內(nèi)外一些非婚生子女法律保護制度的研究，找出我國立法中關(guān)于非婚生子女認領(lǐng)和準證制度的的不足之處，并探討我國立法如何通過具體的法律措施強化對非婚生子女的保護的必要性。結(jié)合我國實際和國外經(jīng)驗提出完善我國非婚生子女準證與認領(lǐng)制度的建議，使保護非婚生子女這一立法理念不僅僅是一個口號。

關(guān)鍵詞：非婚生子女;準證與認領(lǐng)

一、 我國非婚生子女的法律概念界定

普遍認為非婚生子女，是指父母非婚姻關(guān)系所養(yǎng)育的子女，包括婚前、婚外性行為所生子女和養(yǎng)子女，有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女以及未經(jīng)丈夫同意、事后丈夫又不予認可的人工授精所生的子女。

二、我國非婚生子女的現(xiàn)狀及面臨的問題

（一）我國非婚生子女的現(xiàn)狀

隨著社會不斷發(fā)展，尤其是人道主義對世界的影響，很多國家開始倡導(dǎo)人權(quán)，不論是婚生子女還是非婚生子女，只要在社會上都應(yīng)該享有相應(yīng)的權(quán)利。在這種呼吁和趨勢發(fā)展條件下，很多發(fā)達國家以及發(fā)展中國家開始注重對非婚生子女權(quán)利的認可。隨著我國社會主義現(xiàn)代化的全面發(fā)展，對人權(quán)也較為重視，從2001年開始就通過婚姻法對非婚生子女的相關(guān)權(quán)利義務(wù)作出了法律規(guī)定。

（二）我國非婚生子女所面臨的問題

1、非婚生子女難以取得戶籍

在我國如果沒有戶籍就沒有身份證明，以后就無法在社會上荻得相應(yīng)的福利待遇。因為我國戶籍制度比較嚴格，戶籍制度能夠確定社會資源的分配，出生的子女也能夠通過戶籍享受相應(yīng)的義務(wù)教育，獲得相應(yīng)的社會福利。

在現(xiàn)實生活中涉及到給子女扶養(yǎng)費及給多少扶養(yǎng)費、在什么時候應(yīng)給扶養(yǎng)費等情況是常見的問題，我國法律規(guī)定撫養(yǎng)費包括子女生活中的各項費用，具體數(shù)額需要綜合考慮女所在地的生活水平、父母雙方的收入以及實際情況確定。法律對撫養(yǎng)費的給付分為兩種情況，一種是父母雙方有固定收入，另一種是父母雙方無固定收入。一般撫養(yǎng)費占個人總收入的20-30%，一般不會超過月總收入的50%，無固定收入的，撫養(yǎng)費按照年收入合理給付，如有特殊情況，可以適當增減。盡管法律上對非婚生子女的撫養(yǎng)費作出了明文規(guī)定，但是實踐中關(guān)于非婚生子女的撫養(yǎng)問題的糾紛仍然存在。

2.、非婚生子女繼承權(quán)受損眾所周知，子女對父母的遺產(chǎn)有繼承權(quán)。但是非婚生女，其父母不具備婚姻關(guān)系，但是非婚生女子同樣有繼承權(quán)，依法受法律保護。我國法律規(guī)定非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。

（一）非婚生子女準證制度的缺失

準正是有兩種形式的，一種是因生父母結(jié)婚而得以準正。這分為兩種情況：第一種是只因生父母結(jié)婚而準正第二種是以生父母結(jié)婚和認領(lǐng)為準的雙重要件。我國婚姻法沒有對子女的準正作出規(guī)定。不過在司法實踐中，對于生父母在子出生以后再補辦結(jié)婚登記的這種情況是可以看作同于婚生子女的。

我國對非婚生子女的準正制度沒有作出規(guī)定。當非婚生子女的生父母結(jié)婚以后法律也未確定非婚生子女取得婚生子女的資格，而還是當作于非婚生子女來對待這樣對非婚生子女的成長和生活都帶了不便。

（二）非婚生子女認領(lǐng)制度的缺失

通過法定的程序?qū)Ψ腔樯优畬崿F(xiàn)婚生化的法律行為是對非婚生子女的認領(lǐng)。通常在非婚生子女因有無法準正的條件時會通過這種制度來獲得一種相當于婚生子女的身份——準婚生子女。

四、完善我國非婚生子女準證與認領(lǐng)制度的必要性

（一）完善立法，體現(xiàn)法治價值

《憲法》第三十三條確定法律面前人人平等原則婦女、兒童和老人合法權(quán)益受法律保護原則，以及第四十九條規(guī)定父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)。非婚生子女是我國公民中的一員，理應(yīng)享有與婚生子女一樣的權(quán)利。

（二）維護非婚生子女的合法權(quán)益

在現(xiàn)實生活中，雖然法律規(guī)定非婚生子女享有和婚生子女同等的權(quán)利，但是沒有相關(guān)的制度保障使得現(xiàn)行法律規(guī)定在實踐中很難有效地發(fā)揮作用，導(dǎo)致非婚生子女的身心健康受到摧殘。要真正做到非婚生子女和婚生子女同等的權(quán)利，當務(wù)之急就是建立具有中國特色的非婚生子女認領(lǐng)制度。

（三）減輕社會福利機構(gòu)負擔(dān)，節(jié)約社會資源

對于非婚生子女，如果父母都不愿意認領(lǐng)，他們最終的結(jié)果就是被社會福利機構(gòu)所收養(yǎng)，社會福利機構(gòu)要負責(zé)他們的成長、教育等問題，這過程中的一切經(jīng)濟開支都是由社會和國家來買單，這無疑加重了社會福利機構(gòu)的負擔(dān)，同時也占用了那些真正需要幫助的兒童的資源。而且于福利社而言，在收養(yǎng)非婚生子女中，還要負責(zé)他們的認領(lǐng)，其中往往牽涉到一系列的法律問題和糾紛，也加重了社會福利機構(gòu)的工作負擔(dān)。因此構(gòu)建非婚生子女領(lǐng)養(yǎng)制度能大大減輕社會福利機構(gòu)負擔(dān)，節(jié)約社會資源。

五、完善非婚生子女準證與認領(lǐng)制度的建議

非婚生子女的準證制度

筆者認為我國的準正制度的設(shè)立應(yīng)該最大程度上適合當前國內(nèi)的國情。司法實踐中，已經(jīng)出現(xiàn)相關(guān)的案例法院已經(jīng)承認，如果生父母事后結(jié)婚，則其在婚外所生的子女即被認為是婚生子女享有婚生子女的權(quán)利義務(wù)。

強制認領(lǐng)可以作為自愿認領(lǐng)的補充。強制認領(lǐng)是指非婚生子女的生父或生母不自動認領(lǐng)時利害關(guān)系人有權(quán)訴請法院經(jīng)訴訟程序責(zé)令其認領(lǐng)。這對于制裁逃避承擔(dān)義務(wù)的當事人保障非婚生子女的利益是十分必要和有意義的。請求強制認領(lǐng)之原因必須是非婚生子女與被強制認領(lǐng)人之間具有血緣關(guān)系存在之原因始能發(fā)生強制認領(lǐng)判決否則強制認領(lǐng)不可能形成。在司法實踐中國內(nèi)現(xiàn)在關(guān)于強制認領(lǐng)的操作模式為起訴時通常由生母向法院提供有關(guān)證據(jù)材料。如生母在受胎期內(nèi)有與被告同居或被其強奸、誘奸的事實或證據(jù);由生父所寫的文字材料可證明其為生父，如生父的情書、日記、勸告墮胎的信件等。人民法院在必要時，可以委托專門的血液鑒定部門進行親子鑒定。人民法院對于親子關(guān)系的確認，要進行調(diào)查研究，盡力收集其他證據(jù)。對親子 鑒定結(jié)論僅作為鑒別親子關(guān)系的證據(jù)之一，一定要 與本案其他證據(jù)相印證綜合分析作出正確的判斷。經(jīng)鑒定或判斷是親子關(guān)系的，人民法院可以強制孩子的生父對其認領(lǐng)并負擔(dān)子女必要的生活費和教育費的一部或全部、 直至于女獨立生活時為止。筆者認為根據(jù)實踐的操作模式可以將其規(guī)定細化為一是有明確的請求人。其請求人主要應(yīng)該包括非婚生子女及直系親屬以及法定代理人。二是明確的對象。三是請求緣由應(yīng)該證明子女與父母之間應(yīng)該具有血緣關(guān)系，最后由法院以判決的方式?jīng)Q定認領(lǐng)是否成立。自愿認領(lǐng)與強制認領(lǐng)所產(chǎn)生的效力基本相同，都使非婚生子女取得婚生子女的身份與資格享有婚生子女的權(quán)利與義務(wù)。