何璐璐
摘要:國(guó)家的發(fā)展離不開教育,在物質(zhì)文化得到高度發(fā)展的今天,教育的重要性得到更多關(guān)注和認(rèn)同。隨著教育財(cái)政和家庭教育支出的逐年增長(zhǎng),教育服務(wù)需求也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),因此,我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),但也存在諸多問(wèn)題。本文通過(guò)梳理我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)目前存在的問(wèn)題,探究其存在的成因,并提出行之有效的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:教育培訓(xùn);市場(chǎng);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
近年來(lái),我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域閃亮的市場(chǎng)熱點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展,財(cái)政和家庭教育支出的逐年增長(zhǎng),消費(fèi)升級(jí)大勢(shì)下對(duì)教育服務(wù)的需求集中爆發(fā)等多層背景下,我國(guó)教育培訓(xùn)行業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)進(jìn)入飛速發(fā)展通道,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般增長(zhǎng),教育培訓(xùn)市場(chǎng)逐漸繁榮,但教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展并不成熟,依然存在著諸多問(wèn)題。
一、我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在問(wèn)題
(一)產(chǎn)業(yè)集中度較低
我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)目前仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)期,培訓(xùn)需求巨大,利潤(rùn)空間可觀,吸引了眾多機(jī)構(gòu)和組織投身于市場(chǎng)。但我國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象是數(shù)量多、規(guī)模小,“大市場(chǎng),小作坊”現(xiàn)象突出,難以迅速占領(lǐng)市場(chǎng),反而導(dǎo)致市場(chǎng)集中度偏低,阻礙培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化的形成。
(二)教師隊(duì)伍參差不齊
目前,我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展缺乏規(guī)范,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多是以營(yíng)利為目的的民辦機(jī)構(gòu),為了降低運(yùn)行成本,招聘缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),教師隊(duì)伍水平參差不齊,甚至部分應(yīng)聘者自身文化素質(zhì)根本達(dá)不到教學(xué)要求,不具備教育專業(yè)知識(shí),更缺乏豐教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),卻能夠在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中獲得教師的職位。師資隊(duì)伍落后制約培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序
由于教育培訓(xùn)市場(chǎng)的市場(chǎng)管理并不規(guī)范,但盈利情況可觀,行業(yè)門檻較低,致使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷涌入市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)激烈??v觀我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展,很難找到比較健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。首先,公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未形成,具有政府和行業(yè)背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)占公共培訓(xùn)領(lǐng)域,大量壟斷利潤(rùn),嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。其次,民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)奪生存空間,采取惡性競(jìng)爭(zhēng)手段,甚至利用虛假信息,肆意夸大培訓(xùn)效果,過(guò)分包裝授課教師等,直接損害學(xué)員利益。
二、我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在問(wèn)題成因分析
(一)政府監(jiān)管缺位
政府管理與協(xié)調(diào)機(jī)制還不成熟,采用“分類多頭管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理”的管理辦法,導(dǎo)致審批標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多過(guò)雜,管理規(guī)范不能統(tǒng)一。教育部門對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容無(wú)法全面監(jiān)管,工商部門則僅限于財(cái)政和稅收,當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必然導(dǎo)致管理部門相互推諉,出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。另外,我國(guó)至今尚未出臺(tái)專門針對(duì)培訓(xùn)行業(yè)的法律法規(guī),使各級(jí)地方政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、管理、執(zhí)法缺乏操作性的法律依據(jù)。
(二)行會(huì)功能發(fā)揮不足
培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)的參與。然而我國(guó)由于缺乏政府的權(quán)威性支撐和行業(yè)的基礎(chǔ)性支持,培訓(xùn)行業(yè)還沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的行會(huì),來(lái)自教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部和民政部、商務(wù)部等官方半官方機(jī)構(gòu),名稱不一,讓培訓(xùn)業(yè)界無(wú)可適從。培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制還未形成,不具備獨(dú)立的行會(huì)運(yùn)行機(jī)制,沒(méi)有穩(wěn)定的技術(shù)力量,信息更新捕捉遲鈍,市場(chǎng)意識(shí)不足,教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展堪憂。
(三)過(guò)分追求短期利益
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本質(zhì)上屬于教育勞務(wù),必須遵循教育規(guī)律,承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任和價(jià)值傳承的功能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。但我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在大量機(jī)構(gòu)法律意識(shí)、自律意識(shí)不強(qiáng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽略社會(huì)效益,采取惡性手段競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致教育培訓(xùn)方向不明,質(zhì)量整體偏低,市場(chǎng)混亂。
三、對(duì)我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展的建議
(一)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)
首先,政府應(yīng)為教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,出臺(tái)有力的法律政策保障,使其在法律制約下有序良性發(fā)展。其次,規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),政府應(yīng)發(fā)揮強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,提高資源利用率;最后,政府應(yīng)切實(shí)強(qiáng)公共服務(wù)的職能,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)建全國(guó)性區(qū)域性的服務(wù)平臺(tái),公布各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況,并進(jìn)行評(píng)估,確保教育培訓(xùn)信息披露客觀、真實(shí)、及時(shí)。
(二)以行會(huì)為指導(dǎo),加強(qiáng)行業(yè)自律
充分借助行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化。發(fā)揮行會(huì)職能,第一,對(duì)內(nèi)正確發(fā)揮自律作用,組織簽訂自律公約、制定行業(yè)指導(dǎo)性教育培訓(xùn)服務(wù)供求合約和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)教育培訓(xùn)誠(chéng)信體系建設(shè)等強(qiáng)化交流作用,建立會(huì)員間重大問(wèn)題磋商機(jī)制,收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的資源共享和公共數(shù)據(jù)的積累,深入做好協(xié)調(diào)工作,化解辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間、辦學(xué)機(jī)構(gòu)與求學(xué)者的矛盾。第二,對(duì)外積極發(fā)揮維權(quán)作用,及時(shí)反映行業(yè)呼聲與有關(guān)方面協(xié)調(diào)溝通,維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員利益參與政府的決策論證,提出建議等整合全行業(yè)的宣傳資源,提高全社會(huì)的終身教育意識(shí),提高全行業(yè)信譽(yù)??傊?,通過(guò)發(fā)揮行會(huì)的對(duì)內(nèi)對(duì)外作用,一定程度上可以促進(jìn)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
(三)增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力
政府部門的宏觀監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬于外在因素,外因只有通過(guò)內(nèi)因才能起作用,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升才是市場(chǎng)良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須不斷發(fā)展完善自身內(nèi)部體系,從規(guī)范管理、課程質(zhì)量、人力資源、品牌戰(zhàn)略等方面提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善規(guī)章制度構(gòu)建,使其內(nèi)部理念共識(shí)得到規(guī)范化、制度化的體現(xiàn),明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范實(shí)施流,形成內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)明晰的管理體制,確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量;第二,提高培訓(xùn)課程質(zhì)量,是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存的關(guān)鍵,是其賴以生存和發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì),進(jìn)行準(zhǔn)確的課程定位,在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,有針對(duì)性地開發(fā)創(chuàng)新或選擇培訓(xùn)課程,針對(duì)學(xué)員的不同學(xué)習(xí)階段學(xué)習(xí)特點(diǎn)設(shè)置不同的課程,同時(shí)做到有機(jī)銜接,形成一套整體的教學(xué)系統(tǒng);第三,在提升教師隊(duì)伍的專業(yè)性上投人更多的資金和關(guān)注,形成系統(tǒng)的人才招攬和培養(yǎng)計(jì)劃,從而形成獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為樹立良好品牌打下牢固的基礎(chǔ)。
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