王衛(wèi)東

習(xí)總書(shū)記在視察重慶時(shí)，對(duì)重慶提出了“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)要求。重慶既與“一帶”上的中東歐國(guó)家合作潛力巨大，更與“一路”上的國(guó)家新加坡合作密切，正處于“一帶一路”的核心點(diǎn)，更是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，還是“陸海新通道”的運(yùn)營(yíng)中心。發(fā)揮重慶的重要作用，加強(qiáng)重慶、中東歐、新加坡三地合作，將對(duì)促進(jìn)重慶乃至整個(gè)中國(guó)的開(kāi)放與發(fā)展具有重要意義。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是中國(guó)最大的對(duì)外投融資合作銀行，牽頭發(fā)起了中國(guó)—中東歐銀行聯(lián)合體，而且習(xí)總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將提供2500億元等值人民幣專(zhuān)項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。同時(shí)，開(kāi)發(fā)銀行與新加坡在能源、農(nóng)業(yè)、船舶、大宗貿(mào)易等多方面也有非常密切的合作。發(fā)揮開(kāi)行作用，利用中國(guó)—中東歐銀聯(lián)體高層聯(lián)席會(huì)議中心落戶重慶，并且由開(kāi)發(fā)銀行參與在渝設(shè)立的中新互聯(lián)互通基金，必將對(duì)重慶核心點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn)的定位發(fā)揮重要的作用。

|背景介紹|

中東歐具有十分突出的地緣價(jià)值。首先，中國(guó)—中東歐雙邊政治關(guān)系良好。隨著“一帶一路”倡議影響力的提升，中東歐多數(shù)國(guó)家著力在外交關(guān)系、人文交往等方面拉近與中國(guó)的距離，雙方形成了“16+1合作”的良好機(jī)制。其次，中國(guó)—中東歐雙方經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性。中東歐國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施改善型需求多，而中國(guó)的技術(shù)、資金恰好可以滿足其需求。近年來(lái)雙方在高鐵、高速公路、發(fā)電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了卓有成效的合作。中東歐擁有優(yōu)渥的自然條件以及在部分工業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)，能在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域填補(bǔ)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。第三，中東歐是中國(guó)走向歐洲的跳板。中國(guó)加強(qiáng)并深化與中東歐國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以中國(guó)—中東歐國(guó)家合作的豐碩成果形成示范和輻射效應(yīng)，將逐漸吸引更多歐洲國(guó)家加強(qiáng)與中國(guó)在各領(lǐng)域的合作。

新加坡是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。首先，中新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)。新加坡已經(jīng)成為中資企業(yè)“走出去”的首選目的地之一，是中資企業(yè)國(guó)際化的一個(gè)重要平臺(tái)。其次，新加坡先進(jìn)的制度與發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)可為我所用。加強(qiáng)與新加坡的合作，將加速促進(jìn)中國(guó)“一帶一路”建設(shè)與全球接軌。第三，中新合作具有華人華僑形成的親緣基礎(chǔ)。廣大的華人華僑群體成為中國(guó)與新加坡之間，乃至中國(guó)與東南亞國(guó)家之間重要的紐帶。

重慶具備加快外向發(fā)展的基礎(chǔ)條件。首先，重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、戰(zhàn)略地位重要，習(xí)總書(shū)記對(duì)重慶“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)的要求為重慶發(fā)展帶來(lái)巨大契機(jī)。其次，重慶具備聯(lián)通歐亞的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施條件，擁有向西聯(lián)通中東歐、向南通過(guò)“陸海新通道”溝通新加坡的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，重慶已形成12天鐵路到歐洲、5小時(shí)空運(yùn)通亞洲的輻射歐亞、貫穿南北的通達(dá)格局，內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐地位日漸突出。第三，重慶制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，勞動(dòng)力等要素成本較低，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

目前，重慶與中東歐、新加坡已分別建立起較為深厚的合作關(guān)系。一方面，重慶與中東歐合作密切，坐擁便捷的中歐班列（重慶）鐵路大通道，重慶已建設(shè)成為中國(guó)—中東歐合作的橋頭堡。2017年，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)起設(shè)立的中國(guó)—中東歐銀聯(lián)體正式成立，銀聯(lián)體高層聯(lián)席會(huì)議中心也落戶重慶，這將為推動(dòng)重慶與中東歐的合作提供新的引擎。另一方面，重慶與新加坡有著廣泛的合作，涉及金融業(yè)、信息通信技術(shù)、交通物流、航空等眾多方面。2018年11月，中新兩國(guó)正式簽署了《關(guān)于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作備忘錄》，為重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)再添強(qiáng)大動(dòng)力。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持“一帶一路”建設(shè)具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。2013年以來(lái)，開(kāi)發(fā)銀行累計(jì)支持“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目600多個(gè)，累計(jì)投放貸款1800多億美元。2018年，全行國(guó)際業(yè)務(wù)貸款余額超過(guò)3300億美元。開(kāi)發(fā)銀行還廣泛開(kāi)展“一帶一路”人文交流，為沿線國(guó)家業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金支持沿線國(guó)家優(yōu)秀青年來(lái)華學(xué)習(xí)。

|存在問(wèn)題|

從全國(guó)來(lái)看，各省市都在搶抓“一帶一路”建設(shè)的紅利，紛紛提出自身在“一帶一路”倡議中的定位。而重慶作為“一帶一路”的核心點(diǎn)、“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，其重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)還需進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)形成共識(shí)。與重慶重要定位相匹配的政策支持、制度安排、機(jī)構(gòu)建設(shè)等要素還不夠充分。

從重慶來(lái)看，與中東歐、新加坡的合作還存在一些較為明顯的短板?？偟膩?lái)說(shuō)，重慶對(duì)外開(kāi)放的水平還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度。作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，重慶與國(guó)際舞臺(tái)的接觸不如北京、上海、深圳等一線城市頻繁。具體而言，例如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中歐班列（重慶）及南向大通道輻射的港口、鐵路樞紐等設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。在金融合作方面，重慶與中東歐、新加坡金融機(jī)構(gòu)同業(yè)合作、跨境發(fā)債、國(guó)際結(jié)算等業(yè)務(wù)還有拓展的空間。在人文交流方面，重慶市民與中東歐、新加坡國(guó)民之間的互動(dòng)還不算多，彼此之間的了解與認(rèn)識(shí)還不夠。

|相關(guān)建議|

加強(qiáng)政治交流，密切政策溝通。一是用好中國(guó)—中東歐國(guó)家合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤及國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議、中國(guó)—新加坡高級(jí)別合作機(jī)制會(huì)議等渠道，加強(qiáng)重大合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)。二是用足用好中國(guó)—中東歐銀聯(lián)體高層聯(lián)席會(huì)議中心落戶重慶的契機(jī)，在將重慶帶向世界舞臺(tái)的同時(shí)，真正發(fā)揮出重慶作為“一帶一路”核心點(diǎn)的溝通協(xié)調(diào)作用。

貨物、服務(wù)雙管齊下，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。重慶應(yīng)加強(qiáng)與中東歐國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的合作，一方面為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供買(mǎi)方信貸、結(jié)匯售匯等服務(wù)，推動(dòng)汽車(chē)、電子等重慶優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)品輸出中東歐、邁向歐洲。另一方面為我國(guó)在中東歐興辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易發(fā)展提供金融服務(wù)，支持其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品流通回國(guó)、走向世界，以物流加融資的模式支持國(guó)際貿(mào)易的蓬勃開(kāi)展。

拓展金融合作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是利用重慶與新加坡金融機(jī)構(gòu)良好合作的優(yōu)勢(shì)，為重慶企業(yè)在新加坡發(fā)行人民幣債券、或在新發(fā)行外幣債券并結(jié)匯用于國(guó)內(nèi)投資等提供跨境擔(dān)保、代理行服務(wù)等，幫助重慶企業(yè)擴(kuò)大資金融通渠道，降低融資成本。二是重慶與新加坡金融機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)生產(chǎn)階段提供中長(zhǎng)期貸款、流動(dòng)資金貸款、信用證等形式的人民幣及外幣融資授信支持，滿足企業(yè)原材料購(gòu)買(mǎi)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等需要，在制造環(huán)節(jié)提供全方位金融服務(wù)。三是配合跨境人民幣發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資的全面開(kāi)展，重慶金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索與中東歐國(guó)家開(kāi)展人民幣結(jié)算的可能，為企業(yè)發(fā)展提供更加及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

投資拉動(dòng)，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”雙舉并進(jìn)。針對(duì)重慶目前在東歐地區(qū)跟蹤開(kāi)發(fā)的能源、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，應(yīng)積極探索實(shí)現(xiàn)投資與融資的結(jié)合。另外，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行參與成立中新互聯(lián)互通基金，結(jié)合中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的發(fā)展愿景以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力吸引中東歐國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資與實(shí)業(yè)合作，有效實(shí)現(xiàn)資源整合。

人文搭臺(tái)，深化合作基礎(chǔ)。大力開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的人文交流與合作，搭建中外企業(yè)跨境投資與貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，爭(zhēng)取在重慶定期舉辦中東歐—重慶—新加坡合作論壇，吸引更多中東歐、新加坡國(guó)民來(lái)重慶學(xué)習(xí)、經(jīng)商、旅游。通過(guò)這些措施，不斷增進(jìn)重慶與中東歐國(guó)家及新加坡間的相互了解，深化相互友誼，為進(jìn)一步加強(qiáng)三地合作奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。

我認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺(tái)。重慶的對(duì)外開(kāi)放大有機(jī)遇、大有希望！我們要發(fā)揚(yáng)和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，立足重慶，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)多作貢獻(xiàn)！

作者單位/國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶市分行

圖片/國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶市分行提供