沈昌兵

摘 要：為滿足東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)應(yīng)用的需要，本文介紹了東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)系統(tǒng)的平臺(tái)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，并詳細(xì)分析了平臺(tái)功能的實(shí)現(xiàn)。采用先進(jìn)的GIS平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體，結(jié)合“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)數(shù)據(jù)上報(bào)、審批管理的業(yè)務(wù)流程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的“三舊”改造業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)踐表明，東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，規(guī)范了“三舊”數(shù)據(jù)提交、審核、統(tǒng)計(jì)和導(dǎo)出，提高了“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)檢和分析效率，構(gòu)建了網(wǎng)上審核的工作模式，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)管理能力，對(duì)東莞市“三舊”改造具有重要意義。

關(guān)鍵詞：東莞市;“三舊”改造;標(biāo)圖建庫(kù)

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）28-0011-04

Design and Implementation of the Database System for

"Three Old" Reconstruction in Dongguan City

SHEN Changbing

（The Survey Team of Qiaotou Town in Dongguan，Dongguan Guangdong 523530）

Abstract： In order to meet the needs of the application of the "three old" transformation of Dongguan City， this paper introduced the platform design and database design of the "three old" transformation of Dongguan City， and analyzed the realization of the platform function in detail. It adopted the advanced GIS platform， took the computer network as the transmission carrier， and combined the business process of "three old" reconstruction plan database data reporting and approval management to establish the "three old" reconstruction business application system with complete structure， complete functions and advanced technology as the main goal. The practice shows that the design and implementation of the icon database building system of "three old" in Dongguan is of great significance to the transformation of "three old" in Dongguan.

Keywords： Dongguan city;"three old" reconstruction;plotting and drawing library building

近年來(lái)，由于城市擴(kuò)張，建設(shè)用地增加，土地資源消耗大，粗放式的土地利用已經(jīng)造成土地資源供需矛盾加劇，嚴(yán)重制約廣東省的可持續(xù)發(fā)展[1，2]?！叭f”改造是指對(duì)“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”進(jìn)行改造，“三舊”改造是自然資源部與廣東省開(kāi)展部省合作，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作的重要措施[3，4]。為了更好、更便捷地實(shí)現(xiàn)“三舊”改造項(xiàng)目相關(guān)信息的上下互通，東莞市通過(guò)建立“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整軟件項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“三舊”改造項(xiàng)目的空間化管理及“三舊”改造項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程的監(jiān)督和規(guī)范化，確保改造工作封閉運(yùn)行，結(jié)果可控[5]。

系統(tǒng)建設(shè)以滿足東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)應(yīng)用的需要為宗旨。本文采用先進(jìn)的GIS平臺(tái)，利用“數(shù)字東莞”地理空間框架建設(shè)成果，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體，結(jié)合“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)數(shù)據(jù)上報(bào)、審批管理的業(yè)務(wù)流程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的“三舊”改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)[6，7]。

1 平臺(tái)設(shè)計(jì)

1.1 平臺(tái)需求分析

東莞市“三舊”改造地塊標(biāo)圖工作流程是：各鎮(zhèn)街（園區(qū)）三舊辦對(duì)初審過(guò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，對(duì)符合“三舊”改造政策的圖斑數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳，市三舊辦對(duì)符合“三舊”改造政策的圖斑進(jìn)行核查，省級(jí)部門對(duì)最終通過(guò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)更新，對(duì)歷史數(shù)據(jù)資料進(jìn)行備份[8]。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整軟件項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分析、地塊管理、查詢統(tǒng)計(jì)等，各項(xiàng)內(nèi)容的功能如表1所示。

1.2 平臺(tái)總體架構(gòu)

項(xiàng)目以計(jì)算機(jī)硬件與網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)為依托，以政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、信息化機(jī)構(gòu)以及安全體系為保障，采用當(dāng)前先進(jìn)的GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，以數(shù)據(jù)中心為樞紐，以“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)底層框架平臺(tái)為支撐，構(gòu)建國(guó)土資源信息化建設(shè)方案[9，10]。采用四層技術(shù)架構(gòu)，包括支撐環(huán)境、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層，具體如圖1所示。

在系統(tǒng)架構(gòu)示意圖中，以數(shù)據(jù)為中心，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障機(jī)制的支撐下，通過(guò)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)將各類信息資源數(shù)據(jù)、管理、應(yīng)用連接起來(lái)，共同構(gòu)成東莞市“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整軟件建設(shè)的總體構(gòu)架。

①支撐環(huán)境：以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障機(jī)制為支撐，無(wú)論是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、軟件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)都需要在一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)下進(jìn)行，同時(shí)需要遵循安全保障機(jī)制。

②數(shù)據(jù)層：包含信息化涉及的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)軟件采用Oracle 11g來(lái)統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)。

③服務(wù)層：在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)上，針對(duì)各種業(yè)務(wù)功能進(jìn)行服務(wù)發(fā)布，主要包括各種業(yè)務(wù)服務(wù)和網(wǎng)站服務(wù)，同時(shí)提供對(duì)外的服務(wù)接口。

④應(yīng)用層：建設(shè)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)審核、市局?jǐn)?shù)據(jù)管理、省廳數(shù)據(jù)管理等功能模塊。

1.3 平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

東莞市“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整軟件需要滿足對(duì)土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、影像數(shù)據(jù)、地形圖和索引圖數(shù)據(jù)的瀏覽;地塊管理實(shí)現(xiàn)對(duì)地塊數(shù)據(jù)定位查看、地塊查詢、數(shù)據(jù)編輯、GIS分析、狀態(tài)標(biāo)識(shí)和附件管理等功能，通過(guò)標(biāo)識(shí)不同狀態(tài)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的退回和編輯;業(yè)務(wù)分析用于疊加土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃進(jìn)行自動(dòng)分析，顯示分析結(jié)果，手工復(fù)核影像數(shù)據(jù)復(fù)核情況，對(duì)符合要求的數(shù)據(jù)提交入庫(kù)，批量修改數(shù)據(jù)狀態(tài)，對(duì)不符合要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出或刪除;查詢統(tǒng)計(jì)具有導(dǎo)出成果數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能。系統(tǒng)功能需求如圖2所示。

2 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)框架設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)中心管理模塊提供圖層管理、量測(cè)、多屏對(duì)比、屬性查詢和圖形定位等功能。圖層管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類業(yè)務(wù)、專題及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)的管理功能;成果項(xiàng)目查詢實(shí)現(xiàn)框選范圍查詢功能;圖形定位實(shí)現(xiàn)根據(jù)指定信息定位圖形的功能。

地圖展示功能為空間數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的展示平臺(tái)，在接入底圖的基礎(chǔ)上，用戶可以對(duì)宗地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行查詢、瀏覽、分析;地圖展示系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)，使用ArcGIS Server REST服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)、不同比例尺、多時(shí)態(tài)的數(shù)據(jù)展現(xiàn)。

系統(tǒng)提供了兩種圖層目錄展現(xiàn)方式：圖層顯示樹(shù)形控制目錄和快捷瀏覽控制目錄。其中，圖層顯示樹(shù)形控制目錄用來(lái)管理控制系統(tǒng)運(yùn)行所必需的圖形數(shù)據(jù)庫(kù)、辦案圖形審批流程中的參照資料等;而圖層顯示快捷瀏覽控制目錄則用來(lái)快速加載影像、土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃等常用圖層。

本模塊基于.Net Framework進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)語(yǔ)言以JSON為主，同時(shí)支持基于.Net Framework框架的集成和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)環(huán)境為Microsoft Visual Studio2010。

2.2 數(shù)據(jù)組織設(shè)計(jì)

本研究主要涉及“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、影像四類數(shù)據(jù)。影像、土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃底圖數(shù)據(jù)調(diào)用市局現(xiàn)有的GeoGlobe平臺(tái)發(fā)布的OGC標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，使用ArcGIS發(fā)布的“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如表2所示。

3 平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)

3.1 界面框架

系統(tǒng)建設(shè)以滿足東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)應(yīng)用需要為宗旨，采用先進(jìn)的GIS平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體，結(jié)合“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)數(shù)據(jù)上報(bào)、審批管理的業(yè)務(wù)流程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的“三舊”改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

在組織機(jī)構(gòu)中選擇用戶所在的組織機(jī)構(gòu)名，再選擇姓名下拉列表，選擇登錄用戶名，輸入密碼后，點(diǎn)擊登錄，進(jìn)入系統(tǒng)，如圖3所示;登錄成功后，“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整軟件項(xiàng)目首頁(yè)出現(xiàn)在用戶面前，首頁(yè)顯示系統(tǒng)標(biāo)題、功能菜單、瀏覽工具等信息。對(duì)于“功能菜單”，不同的人員登錄進(jìn)來(lái)會(huì)顯示不同的功能模塊，如圖4所示。

3.2 功能實(shí)現(xiàn)

3.2.1 數(shù)據(jù)中心。在圖形瀏覽的樹(shù)圖管理中，系統(tǒng)提供了兩種樹(shù)圖：圖形數(shù)據(jù)庫(kù)控制樹(shù)、圖層顯示順序控制樹(shù)。在工具欄上點(diǎn)擊圖庫(kù)顯示/關(guān)閉按鈕，可以對(duì)樹(shù)圖面板進(jìn)行顯示與關(guān)閉。圖形數(shù)據(jù)庫(kù)控制樹(shù)用來(lái)管理控制系統(tǒng)運(yùn)行所必需的圖形數(shù)據(jù)庫(kù)、辦案圖形審批流程中的參照資料等，基本功能模塊為用戶提供了各種瀏覽地理信息數(shù)據(jù)輔助工具，如放大、縮小、漫游、底圖切換按鈕等。

3.2.2 業(yè)務(wù)分析。該模塊支持用戶上傳本地的shapefile文件。用戶上傳shp數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加載，并自動(dòng)對(duì)“三舊”改造shp數(shù)據(jù)進(jìn)行壓蓋、現(xiàn)狀、規(guī)劃、業(yè)務(wù)和入庫(kù)分析。之后，系統(tǒng)出具詳細(xì)分析報(bào)告，顯示各項(xiàng)分析結(jié)果的具體信息，包括是否符合政策要求、不符合原因等信息。如果是不符合土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，需要上傳附件說(shuō)明材料，但對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)則不允許審核入庫(kù);如果是業(yè)務(wù)屬性信息不規(guī)范，則支持用戶進(jìn)行編輯后重新上傳。

3.2.3 地塊管理。地塊管理主要用于市局工作人員對(duì)各分局用戶提交的“三舊”地塊數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)符合政策的數(shù)據(jù)批量入庫(kù)，對(duì)不符合政策的數(shù)據(jù)進(jìn)行退回;審核入庫(kù)主要是對(duì)符合政策的數(shù)據(jù)批量入庫(kù)，用戶可以自定義選擇部分?jǐn)?shù)據(jù)或全部數(shù)據(jù)上傳入庫(kù);數(shù)據(jù)退回主要是市局將不符合政策的數(shù)據(jù)退回至分局進(jìn)行修復(fù)并重新提交上報(bào)。

3.2.4 查詢統(tǒng)計(jì)。主要通過(guò)選擇鎮(zhèn)街分局、上報(bào)時(shí)間等條件對(duì)審核數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，設(shè)置完成后點(diǎn)擊查詢按鈕，系統(tǒng)會(huì)顯示出符合條件的所有地塊數(shù)據(jù)，用戶可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定位、瀏覽、編輯、刪除、分析、附件瀏覽等操作;審核結(jié)果查詢支持用戶查詢上報(bào)數(shù)據(jù)的審核結(jié)果，設(shè)置開(kāi)始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間后點(diǎn)擊查詢按鈕，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示查詢結(jié)果，查詢結(jié)果主要顯示不符合入庫(kù)要求的數(shù)據(jù)，便于用戶對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和編輯;數(shù)據(jù)刪除用于用戶刪除審核不通過(guò)的數(shù)據(jù)，主要?jiǎng)h除未通過(guò)審核的數(shù)據(jù)和市局退回需要重新調(diào)整的數(shù)據(jù)，在本地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整后重新上傳市局審核。

4 結(jié)語(yǔ)

本文介紹了東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)系統(tǒng)的平臺(tái)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，并詳細(xì)分析了平臺(tái)功能的實(shí)現(xiàn)，主要實(shí)現(xiàn)以下4個(gè)方面的設(shè)計(jì)：①運(yùn)用信息技術(shù)運(yùn)行方式，優(yōu)化辦公方式，提高辦事效率;②實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用全過(guò)程的數(shù)據(jù)管理;③提升了東莞市國(guó)土資源的信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范化管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上審核一體化操作;④一定程度上實(shí)現(xiàn)了以圖管地、圖文結(jié)合的業(yè)務(wù)辦理新模式，給業(yè)務(wù)辦理人員帶來(lái)了較大便利。

東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上審核的工作模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理能力，規(guī)范“三舊”數(shù)據(jù)提交、審核、統(tǒng)計(jì)和導(dǎo)出，提高“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)檢和分析效率。東莞市“三舊”標(biāo)圖建庫(kù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，對(duì)類似系統(tǒng)建設(shè)具有重要的參考意義。

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