李曉娟 王志慶

目前，航天軍工企業(yè)普遍采用項目的方式管理整個型號業(yè)務過程，以項目為核心驅動力，通過資源動態(tài)分配、項目信息高速流轉和項目進度管控，實現(xiàn)內部資源的高效利用和對外部變化的快速響應。近年來，隨著國家宏觀環(huán)境、軍工企業(yè)經(jīng)營機制和運作模式的重大改變，尤其是我國正在加快實施“中國制造2025”戰(zhàn)略，著力構建新型智能制造體系，航天軍工作為“中國制造2025”重點突破的十大領域之一，正面臨著更加復雜多變的國際化競爭與挑戰(zhàn)。

為了更好地迎接軍工企業(yè)運作模式變革和項目管理能力提升的挑戰(zhàn)，航天軍工企業(yè)必須在60多年系統(tǒng)工程理論與實踐經(jīng)驗的基礎上，立足自身完整成熟的型號研制程序和業(yè)務需求，堅持以實用為原則，逐步推進和發(fā)展具有航天軍工特色的項目管理新體系。本文通過研究和分析航天軍工型號研制的獨特性，提出“匹配適用”是航天軍工企業(yè)項目管理信息化升級發(fā)展的關鍵。堅持實用原則，從企業(yè)項目管理的角度探索構建具有中國航天軍工特色的項目管理體系，大力推進項目管理信息化建設，提升項目管理水平。

航天軍工企業(yè)項目管理的發(fā)展

20世紀90年代末，航天軍工企業(yè)開始探索并實踐以項目管理為核心的科研生產(chǎn)管理模式，重點開展單型號項目管理體系建設。在組織機構設置上成立型號項目辦，在數(shù)字化支撐上規(guī)劃建設項目管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一規(guī)范的型號WBS模板庫。從源頭上規(guī)范項目計劃編制，增強了對計劃進度跟蹤與過程監(jiān)控管理，并通過項目管理與產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的連通，來支持計劃完成與交付物狀態(tài)的關聯(lián)，初步實現(xiàn)了項目計劃的閉環(huán)管理，使項目計劃平均完成率提高30%。

此外，近年來航天產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的需求日益迫切，對航天項目的規(guī)模、數(shù)量、研制周期、功能，尤其是在質量可靠性、成本經(jīng)濟性等方面的要求均有較大幅度提升。在此形勢下，多型號并舉、多批次并行、多階段并行研制和小批量生產(chǎn)、高密度發(fā)射的特點逐步顯現(xiàn)，以衛(wèi)星產(chǎn)量為例，“十五”期間衛(wèi)星平均年產(chǎn)量為3顆，“十一五”期間為8顆，到“十二五”期間平均年產(chǎn)量已達到17顆。這對航天軍工企業(yè)的協(xié)同組織調度能力、多項目管理能力和快速響應能力提出了越來越高的要求。

航天軍工企業(yè)項目管理的新路線

匹配適用是航天軍工企業(yè)項目管理升級的關鍵

在“工業(yè)4.0”“中國制造2025”等智能制造的浪潮下，國內外大型裝備制造企業(yè)的數(shù)字化技術迅速發(fā)展，航天軍工企業(yè)數(shù)字化設計、研發(fā)、生產(chǎn)等技術手段也不斷升級。在此背景下，一些國內軍工企業(yè)希望借鑒國外企業(yè)先進的經(jīng)驗開展項目管理，嘗試引進國外昂貴的項目管理系統(tǒng)解決升級發(fā)展問題，經(jīng)過一番型號業(yè)務演示及數(shù)據(jù)流程驗證，并未達到理想的效果，而且很難找到滿意的支撐系統(tǒng)。其原因主要在于我國航天軍工企業(yè)型號項目研制過程中的項目管理模式與國外有較大的差異。宏觀上，我國航天軍工企業(yè)型號研制涉及集團、研究院、廠所，這些單位從上至下分為三個級別：集團屬于第一個級別，研究院包括總體研究院和專業(yè)研究院屬于第二個級別，廠所分屬第三個級別，因此型號研制如何實現(xiàn)縱向貫通的問題就成了項目管理的關鍵；微觀上，我國航天項目研制已經(jīng)建立行之有效的項目管理體系——總設計師技術指揮系統(tǒng)和總指揮行政指揮系統(tǒng)（簡稱“兩總系統(tǒng)”），如圖1所示。

在這種體系下，對項目管理的數(shù)字化支撐提出了更高的要求，具體體現(xiàn)在如下四個方面。

（1）支持多級組織間型號研制數(shù)據(jù)上下貫通。我國航天項目研制的多級管理模式客觀上要求項目管理系統(tǒng)滿足“集團—研究院—廠所”的多級管控體系，支持型號研制數(shù)據(jù)基于統(tǒng)一的WBS自上而下逐層分解細化和自下而上匯總反饋，實時動態(tài)地反映型號研制的實際進展。

（2）支持技術和管理相融合。中國航天事業(yè)的成功得益于系統(tǒng)工程與項目管理的應用與發(fā)展，系統(tǒng)工程理論的應用是中國航天軍工企業(yè)幾十年管理實踐中不變的主旋律，其精華體現(xiàn)在“技術+管理”的“兩總系統(tǒng)”管理體系上。國外先進的項目管理軟件，雖然在國外航天軍工型號研制項目管理過程中取得了顯著成效，但是并沒有將我國航天軍工企業(yè)項目管理的特色“技術+管理”相融合。

（3）支持與型號配套、生產(chǎn)管理等其他業(yè)務系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)共享。型號研制項目管理不應局限于對項目要素的管理，還應支持與配套、生產(chǎn)、財務等系統(tǒng)的橫向集成和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)以“項目計劃”為牽引及時掌控項目進度、經(jīng)費預算與生產(chǎn)等多維信息，對型號研制項目管理系統(tǒng)涉及的各項業(yè)務應用信息進行匯總及深度分析，構建面向角色的項目態(tài)勢分析視圖，輔助各級領導進行科學管理與決策。

（4）適時、適當?shù)匾攵囗椖抗芾砟Ｊ?。我國航天軍工企業(yè)的任務來源主要是國家戰(zhàn)略、裝備要求等，客觀上決定了所有型號研制任務同等重要，沒有優(yōu)先級之分?？傮w來看，當前我國航天軍工型號研制多項目管理還未到達項目組合管理階段，可以按照項目集管理模式進行型號管控。

因此，我國航天型號項目管理升級發(fā)展應從自身實際情況出發(fā)，打開思路，擺脫“只選擇國際一流的項目管理服務商”的限制和思維定勢，堅持匹配適用、適度超前原則，選擇項目管理信息化支撐系統(tǒng)，構建適用型號研制模式的項目管理體系尤為重要。

航天軍工企業(yè)項目管理發(fā)展的新體系模型

航天軍工企業(yè)秉承項目管理升級發(fā)展的實用原則，充分研究和考慮航天軍工型號三級管控體系和兩總系統(tǒng)項目管理體系，圍繞組織、過程、要素三個維度研究分析形成了航天軍工企業(yè)項目管理發(fā)展的新體系模型，如圖2所示。

在單項目管理方面，依據(jù)現(xiàn)代項目管理理論中項目管理過程組和項目管理知識領域的映射關系，從十大要素進行對應和闡述。在多項目管理方面，主要從組織維度（集團、研究院、廠所）進行多項目的資源調配、多項目考核和多項目態(tài)勢分析。其中多項目考核作為航天軍工企業(yè)型號三級管控體系的支撐，主要包括集團考核、研究院考核、廠所考核以及部門考核。

基于項目管理新體系的典型業(yè)務場景

依據(jù)航天軍工企業(yè)項目運行模式和業(yè)務需求，項目管理體系模型形成以“項目計劃”為牽引，滿足“三級管控”要求的科研項目管理業(yè)務場景，并進一步向經(jīng)費管理、資源管理等管理要素深度延伸，向配套管理、生產(chǎn)管理等范圍動態(tài)拓展的科研項目管理模式。

項目計劃管理

項目計劃整體上分為研制計劃和單機計劃，按照考核類型包括集團考核節(jié)點、研究院考核節(jié)點、廠所考核節(jié)點及部門月計劃。項目立項通過后，方可進行項目計劃的編制、審批、細化、調整、執(zhí)行、監(jiān)控等。

項目計劃實行基于統(tǒng)一的WBS分級編制模式。以XX單位為例，項目辦型號調度負責項目全生命周期計劃、集團考核節(jié)點、研究院考核節(jié)點、廠所考核節(jié)點及單機計劃的編制，并對整個項目的計劃完成情況負責；部門計劃助理負責對本部門的廠所考核節(jié)點（包括研制計劃和新研單機計劃）進行分解細化，指定具體的任務執(zhí)行人，并對廠所考核節(jié)點的完成情況進行跟蹤控制，任務執(zhí)行人負責完成下發(fā)給自己的任務，并根據(jù)任務完成情況，選擇關聯(lián)交付物進行提交或者手動提交任務。

項目經(jīng)費管理

項目經(jīng)費管理主要是進行項目全生命周期經(jīng)費、年度經(jīng)費、部門經(jīng)費的策劃、執(zhí)行和調整，通過與項目全生命周期計劃中的廠所考核節(jié)點進行關聯(lián)，不僅對項目的部門年度經(jīng)費策劃進行了細化，而且將項目經(jīng)費收支與項目實際進展進行了關聯(lián)，改變了以往數(shù)據(jù)割裂的狀態(tài)，可實時為管理者、決策者提供項目進展與實際收支對比分析數(shù)據(jù)。

型號配套管理

型號配套管理主要是以型號研制的全部投產(chǎn)任務為基礎，同時將各部門負責研制的預研類及市場類產(chǎn)品納入其中，形成全面的投產(chǎn)計劃。型號配套管理系統(tǒng)以項目管理中立項通過的項目代號為基礎進行產(chǎn)品型號配套、投產(chǎn)配置，然后將投產(chǎn)配置推送至項目管理系統(tǒng)，項目管理系統(tǒng)據(jù)此生成單機投產(chǎn)計劃，并定期將投產(chǎn)計劃及執(zhí)行狀態(tài)反饋給型號配套管理系統(tǒng)，如圖3所示。

結語

針對航天軍工企業(yè)項目管理的獨特性和復雜性，要理性看待智能制造的熱潮，堅持實用原則建設項目管理數(shù)字化系統(tǒng)，助力航天軍工企業(yè)解決項目管理升級發(fā)展的瓶頸問題，提升項目管理成熟度，逐步推動航天軍工科研生產(chǎn)管理的信息化、智能化轉型，支撐并引領我國航天軍工企業(yè)智能制造整體發(fā)展。

未來，航天軍工企業(yè)仍要立足航天軍工特色的組織架構和型號項目管控模式，在此基礎上借鑒和吸收國際項目管理的先進理念、最佳實踐以及數(shù)字化系統(tǒng)建設方法，不斷探索智能制造模式下航天軍工項目管理的發(fā)展路徑，培養(yǎng)兼容并蓄的信息化思維能力，形成一套航天軍工特色的數(shù)字化項目管理法則，真正實現(xiàn)以高績效的項目交付為核心的管理方式，提升航天軍工企業(yè)對外的整體競爭優(yōu)勢和綜合實力。