孟慶庚

摘要：2018年11月9日，是中國(guó)消防史上一個(gè)具有里程碑意義的重要日子，這一天國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式在人民大會(huì)堂舉行。中共中央總書記習(xí)近平親自出席儀式、親自授旗、親自致訓(xùn)詞，并提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的總方針，由此發(fā)出了消防救援隊(duì)伍奮進(jìn)新時(shí)代、邁上新征程的總號(hào)令，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)消防救援隊(duì)伍特別的關(guān)懷與厚愛。我們必須把學(xué)習(xí)踐行習(xí)總書記訓(xùn)詞作為指引，全力打造國(guó)家隊(duì)、主力軍隊(duì)伍建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新高度，決不辜負(fù)黨和人民的重托與厚望。

關(guān)鍵詞：訓(xùn)詞; 現(xiàn)狀與差距; 國(guó)家隊(duì)主力軍; 服務(wù)人民; 火災(zāi)事故調(diào)查

習(xí)總書記的訓(xùn)詞和講話對(duì)中國(guó)消防救援隊(duì)伍給出了全新的定位和提出了更高的要求，我作為一名消防人，長(zhǎng)期從事著火災(zāi)事故調(diào)查處置工作，本人結(jié)合在對(duì)習(xí)總書記訓(xùn)詞內(nèi)容的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中，就如何做好火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，談幾點(diǎn)體會(huì)，供大家交流。

1 ? 火調(diào)工作的現(xiàn)狀與不足

習(xí)總書記親自授旗并致訓(xùn)詞，充分體現(xiàn)了全黨核心、人民領(lǐng)袖對(duì)消防救援隊(duì)伍重要性的充分肯定和厚望，明確了消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的總綱領(lǐng)、總要求，為新時(shí)期消防救援工作和隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、凝聚了力量，對(duì)在新起點(diǎn)上開創(chuàng)消防事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)照國(guó)家隊(duì)主力軍標(biāo)準(zhǔn)與要求，我們應(yīng)該清晰認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足。

1.1 ?火調(diào)工作是說起來主要，忙起來不要

火災(zāi)事故調(diào)查工作作為一門知識(shí)性、綜合性、科學(xué)性都非常強(qiáng)的學(xué)科，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人員自身素質(zhì)有著很高的要求;不僅需要火調(diào)人員具有廣泛的科學(xué)文化知識(shí)，還需要火災(zāi)事故調(diào)查人員具有豐富的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。然而，在一些火災(zāi)事故當(dāng)中，“擺平”就是水平的錯(cuò)誤思想觀念，在火災(zāi)工作中并不鮮見。只有到了當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故原因提出質(zhì)疑和不認(rèn)可火災(zāi)原因的認(rèn)定時(shí)，才會(huì)在思想上稍加重視。

1.2 ?火調(diào)人員流動(dòng)性大，缺少有效的制度保障

一直以來，火災(zāi)事故調(diào)查工作都被認(rèn)為是防火工作的一部分。而在防火工作中，火調(diào)崗位一直也是大家普遍都不愿干也不想干的苦差事。工作時(shí)間是固定加不固定，所謂工作時(shí)間固定，就是大家上班、加班他們都必須到，一個(gè)都不能少;所謂不固定時(shí)間，就是經(jīng)常在大家都休息的雙休日和夜晚經(jīng)常要隨時(shí)趕赴各類火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)?；鹫{(diào)人員有時(shí)會(huì)面臨多重壓力：其一，家庭的不理解和家屬的埋怨;其二，發(fā)生火災(zāi)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往首先會(huì)考慮社會(huì)和輿論壓力，要求第一時(shí)間查明火災(zāi)原因;其三，火調(diào)人員有時(shí)會(huì)感到身心疲憊。于是，火調(diào)人員更換如“行云流水”和“抓壯丁”現(xiàn)象便成為了一種常態(tài)。

1.3 ?火調(diào)工作發(fā)展還不平衡

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因?yàn)槿藛T編制等原因，火調(diào)人員數(shù)量與實(shí)際火災(zāi)調(diào)查的工作量存在嚴(yán)重差距;而且，大部分火調(diào)人員都是身兼數(shù)職，于是，火災(zāi)發(fā)生后，“擺平”就是水平的錯(cuò)誤觀念便成為了一種常態(tài)。

2 ? 對(duì)標(biāo)習(xí)總訓(xùn)詞內(nèi)容要求找差距

習(xí)總書記訓(xùn)詞內(nèi)容充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)消防救援隊(duì)伍發(fā)展的戰(zhàn)略思考和高度重視，是我們砥礪前行的旗幟，激勵(lì)奮進(jìn)的力量。但對(duì)應(yīng)國(guó)家隊(duì)主力軍標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們還存在著諸多影響消防火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展的主觀和客觀因素。

筆者認(rèn)為，消防工作是由防火、滅火、火災(zāi)事故調(diào)查三部分工作組成。然而，我們通常習(xí)慣上、口中聽到最多的消防工作就是圍繞以“防火滅火”為中心的主要工作，火災(zāi)事故調(diào)查工作成為了主要之外的“擦屁股”工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的多樣性、復(fù)制性不斷增加，由于火災(zāi)當(dāng)事人出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，對(duì)火災(zāi)原因的認(rèn)定都特別認(rèn)真，大家都希望火災(zāi)發(fā)生和自己沒有關(guān)系，避免經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)我們認(rèn)定的起火原因會(huì)提出諸多合理和不合理的質(zhì)疑，給我們火災(zāi)原因調(diào)查提出了更高的要求。各種火災(zāi)原因復(fù)議、起訴，牽制和浪費(fèi)了本就緊張的消防資源，也給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶來了諸多不必要的麻煩，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)被火災(zāi)當(dāng)事人起訴到法院，坐上了被告席。

造成如此被動(dòng)的局面，究其原因，我覺得，主要有以下幾個(gè)主觀方面的原因：一是，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人員隊(duì)伍建設(shè)缺少有力的組織制度保障;二是，火調(diào)人員在成長(zhǎng)進(jìn)步、立功獎(jiǎng)勵(lì)方面沒有任何優(yōu)勢(shì);三是，在部分領(lǐng)導(dǎo)眼里，火災(zāi)原因調(diào)查清楚是火災(zāi)調(diào)查人員的分內(nèi)職責(zé)，查清楚是應(yīng)該的，查不清楚就是能力水平問題;四是，火災(zāi)調(diào)查工作又是一項(xiàng)又臟又累的苦差事，工作時(shí)間既固定又不固定。即別人上班他上班，別人加班他加班，別人休息他繼續(xù)加班。因?yàn)橐坏┌l(fā)生火災(zāi)，不管是深夜還是周末休息，火調(diào)人員都必須隨時(shí)出動(dòng)，第一時(shí)間查明火災(zāi)原因，這給火調(diào)人員帶來了巨大的心理和身體上的壓力;五是，家屬的不理解降低了部分火調(diào)人員的工作熱情。當(dāng)然，客觀方面也存在著一些火災(zāi)當(dāng)事人自私自利，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查故意提出諸多毫無科學(xué)根據(jù)的懷疑和無理要求所造成的。

3 ? 全力開創(chuàng)火調(diào)事業(yè)發(fā)展的新篇章

各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記訓(xùn)詞要求上下功夫，敢于正視和面對(duì)存在的問題，要有對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色和勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的革命精神，堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，投身改革，做到知行合一，真抓真干真落實(shí)，在真學(xué)、真做上下功夫。

3.1 ?從組織層面、編制人員設(shè)置上還要進(jìn)一步完善與加強(qiáng)

習(xí)總書記對(duì)過去消防隊(duì)伍對(duì)國(guó)家和人民的歷史性貢獻(xiàn)給予了最高褒獎(jiǎng)和全新評(píng)價(jià)。面向新征程，開啟新起點(diǎn)，我們要把總書記的最高褒獎(jiǎng)和全新評(píng)價(jià)作為激勵(lì)與鞭策，傳承紅色基因，傳承鐵軍精神，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，履行新使命，接受新挑戰(zhàn)，開辟消防救援事業(yè)新篇章。

火災(zāi)事故調(diào)查工作作為一項(xiàng)技術(shù)性、復(fù)雜性、專業(yè)性都很強(qiáng)的崗位，對(duì)火調(diào)人員有著很高的要求，不僅需要火調(diào)人員有著廣泛的科學(xué)知識(shí)、豐富的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的邏輯思維能力、耐心細(xì)致的性格、不怕吃苦的精神、良好的溝通交流能力，還要加上一個(gè)健康強(qiáng)壯的體魄，所有這一切都應(yīng)該是作為一名合格火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)該具備的基本條件。然而，符合上述條件的人員少之又少。有的出于個(gè)人主觀原因，不愿從事火災(zāi)事故調(diào)查工作;還有的是體制編制上的問題，總隊(duì)級(jí)以下單位最多只有一至二名兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員，火調(diào)人員數(shù)量與繁重的火災(zāi)事故調(diào)查任務(wù)存在著巨大差距。因此，筆者建議進(jìn)一步增加火調(diào)人員的數(shù)量，以適應(yīng)越來越繁重而復(fù)雜的火調(diào)任務(wù)。

3.2 ?應(yīng)進(jìn)一步提升火調(diào)人員的政治待遇

消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)“防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故”的重要職責(zé)。這是我國(guó)消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)后，黨和國(guó)家對(duì)其提出的新的更高的要求，是對(duì)新時(shí)代消防救援隊(duì)伍的全新職能定位，是黨和人民賦予我們新的光榮職責(zé)。如何做好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，關(guān)系到人民群眾切身利益、關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象，是有效化解人民之間社會(huì)矛盾的主要保證。這就要求我們應(yīng)該從政治、經(jīng)濟(jì)上加大政策力度，吸引更多有志、有才、有為的人員加入到火調(diào)隊(duì)伍當(dāng)中來，讓火災(zāi)事故調(diào)查工作成為人人向往、引以為豪的崗位。

縱觀全國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查工作，少數(shù)一些領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上缺少對(duì)火調(diào)人員在政治上的關(guān)心。比如，在查清查明或者成功處理好較大的、有影響的火災(zāi)時(shí)，很少會(huì)聽到哪位火調(diào)人員由于某起火災(zāi)原因調(diào)查而受到立功、獎(jiǎng)勵(lì)的。就拿我們身邊全國(guó)火調(diào)專家們來說，雖然他們都已經(jīng)成為了中國(guó)驕傲的人物，但情況也是如此。因此，呼吁國(guó)家和政府能夠進(jìn)一步關(guān)注和關(guān)心火調(diào)人員，讓他們能夠在心愛的消防事業(yè)上干的更好，走的更遠(yuǎn)。

3.3 ?進(jìn)一步關(guān)心火調(diào)人員的經(jīng)濟(jì)和生活待遇

作為火災(zāi)事故調(diào)查人員，在火災(zāi)事故調(diào)查中如何做到對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的總要求，這是新時(shí)代消防救援隊(duì)伍建設(shè)的總方針和根本標(biāo)準(zhǔn)，是消防救援事業(yè)發(fā)展根本遵循的一部分。作為國(guó)家綜合性救援隊(duì)伍的主力軍和國(guó)家隊(duì)，我認(rèn)為，首先，我們不僅要用 “訓(xùn)詞和誓詞”內(nèi)容從思想上來武裝自己，始終做到一切工作必須以“四句話”總方針為根本遵循，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持紀(jì)律隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，敢于赴湯蹈火，永遠(yuǎn)竭誠(chéng)為民，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。其次，我們也應(yīng)該在生活上給予一定政策照顧，比如在非工作情況下，如火調(diào)人員加班趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)給予一定的車補(bǔ)和加班補(bǔ)貼， 這樣有助于留住熱愛火調(diào)工作的人員，給他們一個(gè)從事火調(diào)工作的理由，更是給他們一個(gè)經(jīng)常加班對(duì)家屬有一個(gè)交代的理由！改革轉(zhuǎn)隸之前，唯一維持火災(zāi)事故調(diào)查人員組織保障就是每月有350元火調(diào)津貼也被取消了;而且，就是350元火調(diào)津貼在改革轉(zhuǎn)隸前也是時(shí)有時(shí)沒有。

火調(diào)工作與人民切身利益息息相關(guān)，堅(jiān)持把群眾利益和群眾關(guān)切作為推動(dòng)消防火調(diào)事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，吸取國(guó)內(nèi)外消防工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面研究火調(diào)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)和火調(diào)事業(yè)發(fā)展方向。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)探索火調(diào)事業(yè)發(fā)展的新思路，以火調(diào)事業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)在路上的姿態(tài)，一路向前，面向未來，在新的起點(diǎn)開創(chuàng)火調(diào)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

4 ? 結(jié)語(yǔ)

隨著消防改革的不斷深入，全國(guó)各地對(duì)火調(diào)工作的重要性認(rèn)識(shí)在不斷提高，對(duì)火調(diào)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)正在不斷加強(qiáng)。就我們上海消防總隊(duì)而言，早在2017年初，選拔并制定了《火調(diào)專家型人才培養(yǎng)計(jì)劃》，總隊(duì)黨委并以正式文件形式予以明確，并邀請(qǐng)全國(guó)多名火調(diào)專家、行業(yè)專家作為導(dǎo)師，以“功成不必在我”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為火調(diào)事業(yè)的發(fā)展，搶占人才制高點(diǎn)，持之以恒抓落實(shí)。我們有理由相信，火調(diào)事業(yè)的明天會(huì)更好！