李洋

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 蔡昉

中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟“積極就業(yè)政策3.0”時(shí)代

中央提出“做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”要求，并把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，這意味著我們開(kāi)啟了“積極就業(yè)政策3.0”的時(shí)代。通過(guò)對(duì)積極就業(yè)政策在政策工具箱中位置的調(diào)整，即把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)各類信號(hào)納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策抉擇中予以考量、決策和執(zhí)行，積極就業(yè)政策才可能真正落實(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)才更加清晰且可操作。根據(jù)對(duì)相關(guān)指標(biāo)的分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)狀態(tài)，尚無(wú)需出臺(tái)大水漫灌式的刺激性宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施。重點(diǎn)應(yīng)加大就業(yè)優(yōu)先的政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策托底。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國(guó)強(qiáng)

“穩(wěn)出口”需要多方施策

在全球經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致外需不足，中國(guó)自身也處于比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換期，這兩個(gè)因素相互疊加的背景下，“穩(wěn)出口”不能指望一招就靈，而是需要多方施策。

第一，要著力降成本，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。清理對(duì)出口企業(yè)的各種收費(fèi)，減少出口企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，更大力度地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“降成本”的力度。第二，要開(kāi)拓新市場(chǎng)。市場(chǎng)多元化是我國(guó)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是穩(wěn)出口的有效舉措。第三，要用好新技術(shù)成果，通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持出口企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高出口商品的附加價(jià)值，要持之以恒推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。最后，大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口。引入優(yōu)勢(shì)資源和競(jìng)爭(zhēng)壓力，增加服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 樊綱

當(dāng)前要理直氣壯采取宏觀調(diào)控

目前我國(guó)投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，各種增長(zhǎng)要素都存在很多缺陷，勞動(dòng)參與率也在下降、自主創(chuàng)新能力不足，更重要的是體制上還存在各種缺陷，因此需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提出“六穩(wěn)”就是在很多長(zhǎng)期性的結(jié)構(gòu)性改革做不動(dòng)的情況下，需要采取一些短期措施維持穩(wěn)定發(fā)展，而短期措施在很大程度上是屬于需求側(cè)的，包括財(cái)政的支出、貨幣的供應(yīng)、利率、稅率等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)的宏觀調(diào)整應(yīng)該是并行不悖的。一方面要隨時(shí)隨地、時(shí)時(shí)刻刻推進(jìn)改革。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候，我們還是要理直氣壯地采取一些宏觀調(diào)控的措施。從這個(gè)意義上來(lái)講，不能因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遲遲不見(jiàn)效，也不在需求側(cè)實(shí)行一些必要的調(diào)整、必要的調(diào)節(jié)措施。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 黃群慧

不能把制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略完全對(duì)等于“中國(guó)制造2025”

不能把制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略完全對(duì)等于“中國(guó)制造2025”，需要從強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”轉(zhuǎn)向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)轉(zhuǎn)向本身意味著政策思路的轉(zhuǎn)變，從趕超對(duì)標(biāo)，包括我們?cè)圏c(diǎn)、示范這種推動(dòng)的選擇性產(chǎn)業(yè)思路，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)的功能性產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，尤其是要發(fā)揮好競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)作用。具體任務(wù)我們強(qiáng)調(diào)五大工程，包括智能制造、綠色制造、高端制造、服務(wù)型制造，但這些都是可以具體推進(jìn)的，但是還應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)型制造和制造業(yè)的品質(zhì)革命。因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)的品質(zhì)基礎(chǔ)沒(méi)打好的話，很難談所謂的制造強(qiáng)國(guó)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 黃益平

利率市場(chǎng)化是金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，利率市場(chǎng)化是關(guān)鍵問(wèn)題。利率不市場(chǎng)化，金融機(jī)構(gòu)無(wú)法為中小企業(yè)提供商業(yè)可持續(xù)服務(wù)。中國(guó)金融體系有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是銀行主導(dǎo)，二是政府干預(yù)較多。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型期，但中國(guó)的金融體系還沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。這是近期民營(yíng)企業(yè)融資困難凸顯的原因所在。其特征是，中小企業(yè)被擠壓出正規(guī)市場(chǎng)，非正規(guī)金融的利率被推高。一方面杠桿率過(guò)高，另一方面流動(dòng)性滲透不到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，根本思路還是要集中在銀行等間接融資渠道，關(guān)鍵在于解決資金定價(jià)、不公正擔(dān)保，以及風(fēng)控等方面問(wèn)題。