金堯

自20世紀(jì)60年代以來，聯(lián)合國一直在部署警務(wù)人員服務(wù)于和平行動，截至目前已有129個(gè)國家派遣軍警人員參與到聯(lián)合國維和行動中來。2018年，經(jīng)授權(quán)在維和行動和特別政治特派團(tuán)中部署的警察人數(shù)為1.5萬人。每天，聯(lián)合國維和警察都在保護(hù)當(dāng)?shù)仄矫衩馐軅?、幫助和確保選舉順利進(jìn)行、調(diào)查性暴力和性別暴力事件、與東道國共同打擊跨國有組織犯罪和暴力極端主義。這其中有一道特別靚麗的身影，她們就是聯(lián)合國維和女警。

相比于男性警察，女性維和警察在性別平等、激勵(lì)婦女和女童爭取自己的權(quán)利和從事執(zhí)法職業(yè)等方面發(fā)揮了模范作用。一個(gè)突出的例子就是聯(lián)合國在利比里亞部署的一支完全由女性組成的防暴隊(duì)，她們的存在鼓舞了利比里亞婦女加入當(dāng)?shù)氐木礻?duì)伍。自從這支防暴隊(duì)2007年年初被部署到利比里亞以來，女警在利比里亞警察隊(duì)伍中的人數(shù)提高了15%。

此外，維和女警還能增強(qiáng)當(dāng)?shù)貗D女和兒童的安全感，并改善執(zhí)法機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)貗D女的交流，恢復(fù)當(dāng)?shù)厝擞绕涫菋D女和兒童對警察的信任和信心。她們在設(shè)計(jì)、落實(shí)、監(jiān)督或評估警察部門立法、政策和方案時(shí)，結(jié)合了女性和男性警察的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，當(dāng)?shù)貒揖觳块T受益匪淺，能更好地響應(yīng)所有人的需要。

目前，聯(lián)合國正致力于招募更多女性警察。2009年8月，聯(lián)合國發(fā)起了“全球努力”的倡議，并與會員國及國家警察部門合作，希望在全世界招募更多的女警參與到聯(lián)合國維和行動中來。安理會第2242（2015）號決議重申了增加女警人數(shù)的目標(biāo)，致力于到2020年聯(lián)合國的女性警察人數(shù)增加一倍，達(dá)到全部維和警察人數(shù)的20%。

聯(lián)合國特派團(tuán)中需要增加女警的主要原因是在武裝沖突和沖突后地區(qū)，受迫害的女性人數(shù)是非常多的，而這些受迫害的婦女認(rèn)為向女警報(bào)案比向男警報(bào)案要容易得多，尤其是涉及性侵犯類的案件。女性維和人員對性暴力的受害者更具同情心、更為平和，也更善于照料他人。因此，當(dāng)東道國婦女遇到性侵犯或者性虐待時(shí)，更愿意向女警或者其他女性維和人員傾訴。在這種情況下，女性維和人員的存在就更為重要，因?yàn)樗齻兡軌蛲ㄟ^自身的性別優(yōu)勢掌握更多有關(guān)性暴力的證據(jù)和信息，從而有效地懲治犯罪，減少針對東道國婦女的性犯罪。

聯(lián)合國官方網(wǎng)站為鼓勵(lì)更多女警參與到維和行動中來，還專門推出一個(gè)針對女警的網(wǎng)站——聯(lián)合國維和女性警官國際網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)旨在將參與維和行動的女警官團(tuán)結(jié)起來，展示婦女在全球和平與安全中發(fā)揮的作用。此外，自2011年以來，每年有一名在職聯(lián)合國女警在國際女警察協(xié)會會議上獲得聯(lián)合國國際女警察維和人員獎(jiǎng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)授予參與聯(lián)合國維和行動的杰出女警維和人員。2018年，在索馬里聯(lián)索援助團(tuán)任職的加納警察總監(jiān)菲利斯·阿瑪·特步阿·奧薩榮獲該榮譽(yù)。

通過聯(lián)合國及會員國近些年來的共同努力，聯(lián)合國維和女警人數(shù)從2009年的約900人（占1.2萬名警察總數(shù)的7%）增加到2018年的1333人（占1.45萬名警察總數(shù)的10%）。

這其中，聯(lián)合國塞浦路斯特派團(tuán)共有維和警察68人，其中女警24人，比例為35%。此外，該任務(wù)區(qū)三個(gè)最高職位：聯(lián)合國秘書長特別代表、軍事部門司令、警察部門最高長官均由女性擔(dān)任，這在聯(lián)合國維和行動歷史上也是第一次。

（責(zé)任編輯：古靜）