由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社主辦的慶祝改革開放40年學(xué)術(shù)研討會(huì)——《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論前沿與政策變化》成果發(fā)布會(huì)于2018年12月27日在北京舉行。財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)何德旭、副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)研究員主持會(huì)議。財(cái)經(jīng)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究室主任、創(chuàng)新工程首席研究員趙瑾代表課題組介紹了該成果的研究背景、基本框架和主要內(nèi)容。課題組成員南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副教授張宇、財(cái)經(jīng)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究室湯婧作了專題發(fā)言。商務(wù)部政研室副主任劉日紅，管理世界雜志社副總編輯、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來有為，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖，中國(guó)商務(wù)出版社社長(zhǎng)、商務(wù)部中商智庫(kù)董事長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易雜志社社長(zhǎng)兼主編郭周明，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王曉紅，招商局資本管理有限公司董事、總經(jīng)理賈峭羽，分別對(duì)課題研究成果作了評(píng)價(jià)，并提出了許多建設(shè)性意見。在京的10多家主要新聞媒體參加了這次成果發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)，并對(duì)會(huì)議進(jìn)行了報(bào)道。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和國(guó)際分工的深化，服務(wù)可貿(mào)易性增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）后服務(wù)貿(mào)易自由化，國(guó)際經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)了大量以服務(wù)為核心的新現(xiàn)象：一是全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)明顯。2016年，世界服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值（GDP）增加值中的占比達(dá)到65.08%，全球就業(yè)與就業(yè)增長(zhǎng)的50%以上來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為全球就業(yè)機(jī)會(huì)的最大提供者。二是生產(chǎn)國(guó)際化主體趨向服務(wù)全球化。目前服務(wù)業(yè)投資占全球投資的2/3，占發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資的3/4，服務(wù)業(yè)超越制造業(yè)成為跨國(guó)公司推動(dòng)生產(chǎn)國(guó)際化的主體。三是商品與服務(wù)國(guó)際化的主體由貨物開始轉(zhuǎn)向服務(wù)。近20年來，服務(wù)貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易，按照傳統(tǒng)的貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)，2017年貨物貿(mào)易占總貿(mào)易的77.6%，商品國(guó)際化主體是貨物，但按增加值統(tǒng)計(jì)，服務(wù)貿(mào)易在總貿(mào)易中的占比超過40%。特別是出口，全球貿(mào)易總出口中服務(wù)業(yè)增加值的占比（46%）已超過制造業(yè)（43%），美國(guó)出口中約55%的增加值來自服務(wù)業(yè)。四是國(guó)際貿(mào)易交易主體將由以中間產(chǎn)品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以數(shù)字貿(mào)易為主，數(shù)字技術(shù)正在改變商業(yè)以及國(guó)際貿(mào)易方式。五是未來國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重塑重在服務(wù)。近年來，影響未來國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TiSA）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）三大談判顯示，與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的金融服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、監(jiān)管一致性、自然人移動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易等已成為談判的重點(diǎn)。這種現(xiàn)象促使人們重新思考和認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)貿(mào)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。如，高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比達(dá)70%，發(fā)達(dá)國(guó)家重提制造業(yè)回歸是人類的進(jìn)步還是落后？發(fā)展服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間是矛盾還是統(tǒng)一？服務(wù)曾被視為非生產(chǎn)性勞動(dòng)、生產(chǎn)效率低的停滯部門、不可貿(mào)易部門，如何認(rèn)識(shí)和評(píng)估服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響？跨國(guó)公司將非核心業(yè)務(wù)跨境外包是否是導(dǎo)致失業(yè)增加的主要因素及引發(fā)貿(mào)易沖突的借口？未來國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與投資規(guī)則將發(fā)生哪些重大調(diào)整？對(duì)上述問題的研究和探討不僅關(guān)乎一國(guó)財(cái)富創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，更涉及人類對(duì)未來社會(huì)發(fā)展的準(zhǔn)確判斷，以及政府施政方略。

實(shí)踐創(chuàng)新催生理論創(chuàng)新和政策變化。近20年來，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)重大實(shí)踐變化中，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論有了很多新的突破。同時(shí)，為順應(yīng)技術(shù)變革對(duì)當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的影響，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則與政策也適時(shí)進(jìn)行了重大調(diào)整?！秶?guó)際服務(wù)貿(mào)易理論前沿與政策變化》課題研究以實(shí)踐—理論—政策變化為主線，從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新的實(shí)踐出發(fā)，通過跟蹤國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究的最新成果，旨在回答當(dāng)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題。

第一，“再工業(yè)化”不會(huì)改變?nèi)祟惿鐣?huì)發(fā)展進(jìn)步的總趨勢(shì)——服務(wù)型社會(huì)的未來。人類對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)從單純的一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)部門、一種分工，進(jìn)入到一種社會(huì)形態(tài)，預(yù)示著今天人們熱議的“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等，或者說第四次工業(yè)革命并沒有也不會(huì)改變?nèi)祟惿鐣?huì)發(fā)展進(jìn)步的總趨勢(shì)——服務(wù)型社會(huì)的來臨。同時(shí)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)也表明，制造業(yè)回歸不是對(duì)服務(wù)業(yè)的否定，也不是回到過去工業(yè)化的形態(tài)，而是通過服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合與協(xié)同發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造人類生活的新福祉。

第二，服務(wù)貿(mào)易有利于創(chuàng)造就業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。服務(wù)貿(mào)易從總供給和總需求兩個(gè)層面促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。服務(wù)貿(mào)易既能創(chuàng)造就業(yè)，也會(huì)導(dǎo)致失業(yè)增加，就業(yè)的凈效應(yīng)取決于國(guó)家的差異。從短期、局部看，因存在就業(yè)調(diào)整成本，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展會(huì)對(duì)不同國(guó)家、地區(qū)和個(gè)人產(chǎn)生一定影響;但從長(zhǎng)期和經(jīng)濟(jì)整體看，服務(wù)貿(mào)易對(duì)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高技能就業(yè)增加、工資提高和婦女就業(yè)會(huì)產(chǎn)生積極影響。貿(mào)易能否發(fā)揮對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)水平和結(jié)構(gòu)的積極變化，取決于政府的決策。為此，在政策制定方面，既要加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，也應(yīng)從財(cái)政政策、金融政策、貿(mào)易政策、教育政策、區(qū)域政策和勞動(dòng)力政策等方面綜合施策，并確保貿(mào)易政策與勞動(dòng)力政策的一致性。

第三，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，以及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)的積極作用，政府應(yīng)提高生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易自由化水平，吸引外商投資高附加值的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易與制造業(yè)彼此互動(dòng)。促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)從總量相互促進(jìn)、結(jié)構(gòu)彼此優(yōu)化方面入手。

第四，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的四種模式（跨境貿(mào)易、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)）影響服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化。在全球服務(wù)貿(mào)易方式中，商業(yè)存在占比達(dá)50%，以外國(guó)投資實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易大約是跨境貿(mào)易的1.5倍。目前國(guó)際投資規(guī)則正在從第二代投資規(guī)則向第三代投資規(guī)則演變：以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開放。在歐美等國(guó)主導(dǎo)的新一輪貿(mào)易與投資談判中，開放已由一般意義上的關(guān)稅減免和市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)展到包括統(tǒng)一境內(nèi)企業(yè)國(guó)民待遇、統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工待遇和環(huán)境保護(hù)等一系列新的條款與規(guī)定。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，有利于加速提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

第五，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的未來走勢(shì)是消除服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)監(jiān)管，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易自由化思想基于傳統(tǒng)的國(guó)際分工理論，同時(shí)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論、新自由主義思想、管理貿(mào)易思想的影響。近20年來，服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)監(jiān)管過多造成的制度壁壘、準(zhǔn)入壁壘、競(jìng)爭(zhēng)壁壘等已影響了服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。為消除壁壘，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化，發(fā)達(dá)國(guó)家已通過TiSA談判、TTIP談判、CPTPP談判，致力于監(jiān)管改革與國(guó)際監(jiān)管合作，如統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、互相承認(rèn)、改善監(jiān)管程序等。

黨的十九大提出貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等新任務(wù)。上述戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)完成離不開我國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新、發(fā)展與變革。相信這些理論前沿成果能促使我們重新認(rèn)識(shí)服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的作用，解放思想，以開放促創(chuàng)新，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

責(zé)任編輯：李 蕊