陳靜　柳闌

偉大的事業(yè)始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實干——這是習近平總書記在2019年新春的強調。關于讀書學習與社會文化形態(tài)的關系，他特別指出“要把學習作為一種追求、一種愛好、一種生活方式”。在這個意義上，海淀區(qū)委、區(qū)政府堅持將全區(qū)全民閱讀工作，置于中關村文化科技融合新生態(tài)的文化空間導向之中。海淀區(qū)文化委結合創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，以“最好的文化屬于人民”為宗旨，以高質量、深內涵、強品牌、廣惠及為標準，將全民閱讀的每項工作，都視為中關村文化理想和價值目標實現(xiàn)的崇高使命與責任。全面深入貫徹落實中央和北京市關于開展全民閱讀工作的重要部署，從設施、資金、創(chuàng)新結構與惠民強度等方面，重力構建作為科教大區(qū)和中關村國家創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的海淀特色閱讀文化，不斷開拓被專家稱為“海淀經驗”的優(yōu)化路徑。

書香海岳新崛起——陣地拓展、資金躍升、規(guī)模大增、普惠力筑

站在新中國成立70年華誕的春天，回望海淀全民閱讀建設，這塊熱土的“城”與“人”，越顯出特殊的優(yōu)勢與內蘊。創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的進程中，海淀區(qū)全民閱讀工作從陣地布局到人心惠潤，從內涵挖掘到堅實保障，都展現(xiàn)出怒放的灼華之勢。

陣地拓展，全民閱讀陣地建設高水平提升。2016年新建8.81萬平方米是北京市最大的文化中心——海淀北部文化中心。在管理結構上，創(chuàng)造性地建立“2+28+35”的“雙總館”總分館制。同時，全面整合基層圖書資源，回溯農家書屋、職工書屋等各類圖書將其納入圖書館總分館體系。實現(xiàn)圖書館業(yè)務標準“八統(tǒng)一”的規(guī)范，促進優(yōu)質資源向基層傾斜和延伸。圖書館形成“一館兩址”和一個法定代表人的理事會，把社會化運營的海淀北部文化中心圖書館納入法人治理結構，從而解決了公共文化服務中不同文化單元、不同運行機制下公共文化機構協(xié)作、文化資源統(tǒng)籌問題。全區(qū)29個街鎮(zhèn)綜合文化中心均在1000平方米以上，平均超過2000平方米；各社區(qū)（村）文化活動中心平均面積達到490平方米。

加大投入，全民閱讀資金投入持續(xù)躍升。2013年全民閱讀作為圖書館業(yè)務活動，無專項經費。2014年全民閱讀活動開始由區(qū)文化委主辦，專項補貼經費77萬元。2015年全民閱讀活動，海淀區(qū)政府補貼經費105.9萬元；2016年，補貼經費上調至225.3萬元；2017年，經費增至513.8萬元。2018年， 區(qū)政府共投入經費878.7萬元。即五年來，海淀政府投入經費增長了11.4倍。

規(guī)模大增，全民閱讀舉辦規(guī)模逐年加大。2013年，第三屆“海淀閱讀季”暨“書香飄海淀”活動由海淀區(qū)圖書館承辦，組織開展閱讀活動86場；2014—2016年，全民閱讀活動由海淀區(qū)文化委統(tǒng)籌主辦；2017年，全民閱讀升級為區(qū)委宣傳部、區(qū)文化委員會、區(qū)文明辦公室聯(lián)合主辦，舉辦各類閱讀活動共計530場。2018年海淀區(qū)全民閱讀在北京閱讀季辦公室的大力支持下，以4月23日在中關村軟件園啟動的第八屆書香中國·北京閱讀季暨“4·23世界讀書日”全城尚讀活動為起點，全年共計執(zhí)行35個項目，開展各類閱讀活動達601場。

普惠力筑，全民閱讀惠及人數(shù)連年遞增。2013年全民閱讀參與人次為7.7萬人次；2014年全民閱讀參與人次30余萬人次；2015年全民閱讀參與人次50余萬人次；2016年閱讀活動舉辦187場，受眾107.47萬人；2017年全民閱讀舉辦530場，惠及群眾150余萬人次；2018年全民閱讀共計舉辦601場活動，惠及群眾331.07萬人次，其中線上惠及人次達316.6萬次，在線閱讀成為了我區(qū)推動全民閱讀工作的重要媒介。

特色創(chuàng)新高品質——“一區(qū)一品”的海淀特色

文化建設的創(chuàng)新之路，既是事業(yè)召喚的動力所在，又是披荊斬棘的艱辛探索。海淀區(qū)全民閱讀活動的開展過程，踐行了從機制體制改革、戰(zhàn)略定位體現(xiàn)到價值目標落點的一條開拓之路。不斷地創(chuàng)新突破，鍛造了高品質的全民閱讀工作進程與豐碩成果。

特色一：創(chuàng)立“三預”“三查”“三評”的一體管理模式。在管理模式上依靠征集、評審、公示“三位一體”篩選項目；項目執(zhí)行前，實施指標預查、進度預促、風險預防；項目執(zhí)行中現(xiàn)場檢查、民意調查、問題糾查；項目完成后，綜合分析等六維度評分，形成項目績效等級“紅黑榜”，建立淘汰機制。構建了事前“三預估”、事中“三檢查”、事后“三評比”的一體化、全流程工作體系，實現(xiàn)無縫監(jiān)管追蹤與績效評價，最終把觀眾參與度低、執(zhí)行效果差的產品列入淘汰的“黑名單”，觀眾參與度高、體驗滿意度高、執(zhí)行效果好的產品列入重點扶持的“紅名單”，以此保障質量的不斷優(yōu)化與提高。

特色二：政府主導與社會資源結合的產品供給內生動力。在產品供給上，海淀區(qū)積極鼓勵和引導社會力量加入全民閱讀，充分發(fā)揮政府的主導作用和書店、書屋等的市場主體作用。同時注重各類社會資源整合，廣泛吸引專業(yè)資源和社會資本投入公共文化服務領域，積極引導社會力量參與公共文化服務供給，有力推進公共文化建設參與主體的多元化，提升閱讀服務的水平和效能，增強全民閱讀服務供給的內生動力，全民閱讀率大幅提高。

2014—2018年，國家圖書館、中科院國家科學圖書館、北京參考、京港地鐵、中文在線、外語教學與研究出版社、清華大學、中關村圖書大廈、圓明園清史書店、彼岸書店、第二書房、皮卡書屋、外研書店、三聯(lián)韜奮24小時書店海淀分店、創(chuàng)業(yè)者黑馬會、小米公司等社會力量廣泛參與。2018年“書香海淀”社會力量參與閱讀服務產品供給率達82.3%，極大地豐富了公共文化的產品供給，顯著提高了服務供給的數(shù)量與質量，實現(xiàn)了公共文化服務產品“適銷對路”。

近年來，海淀區(qū)還以資金、實物資助及提供技術支撐服務等形式，獎勵、引導、資助民營企業(yè)辦圖書館的建設方式，幫助民辦圖書館進行技術改造和管理手段升級，以更好服務于企業(yè)員工和周邊居民。曙光街道誠品建筑圖書館、海淀街道陽春新紀元社小區(qū)、北京萬科企業(yè)的“云中圖書館”等相繼納入，有力地推動了民辦公助惠民圖書館建設，讓閱讀有效滲透到全民的工作和生活中。2014—2018年，海淀區(qū)政府每年出資400萬元對引領全民閱讀，具有一定示范導向作用的閱讀空間如三聯(lián)書店、四道口閱讀空間等給予獎勵，并根據(jù)閱讀空間組織策劃的全民閱讀活動及特色項目進行補貼。

特色三：體現(xiàn)文化與科技深度融合的實現(xiàn)路徑。文化與科技深度融合作為海淀的顯著特色，成為全民閱讀建設中的重要路徑。文化@海淀公共文化數(shù)字平臺第一個對接了國家文化云，融合了區(qū)體育、旅游、政協(xié)、史志、教育等資源逐步形成大文化資源庫。平臺每周對全區(qū)公共文化設施供給內容、質量進行熱點分析和排名，專業(yè)測評中群眾滿意度達96.5%。

作為重點項目，在高科技園區(qū)安裝了40套數(shù)字閱讀終端，時時在線供給最新出版的閱讀或者聽書數(shù)字資源。2018年度，各類資源總點擊量1098.23萬次，在線閱覽量221.49萬次，總下載量66.5萬次，惠及2000家企業(yè)、30萬名青年員工。圖書館在全區(qū)配備數(shù)字資源設備110臺，積極開展“數(shù)字閱讀機盲點覆蓋計劃——全民共享”試點工作。

“全民閱讀”進入“光時代”：海淀區(qū)緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，將可見光通信技術率先引入公共圖書館服務中。在中關村創(chuàng)業(yè)大街、海淀區(qū)美術館設置“光閱讀”共享書柜、“光閱讀”智能畫屏，打破了城市交通成本高、實體空間緊缺、圖書館服務時間有限等時空限制，開啟了“光閱讀”的新時代。

特色四：內涵建設上的價值引領與青春氣質。在全民閱讀的內容建設上，海淀區(qū)始終突出價值引領和精準服務，堅持海淀作為青年文化高地的青春氣質體現(xiàn)，堅持祖國至上的紅色主題彰顯。海淀區(qū)擁有全國最集中的科教科技青年群體，是全國最大的科教中心和國家級科技創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。因此，2013年以來，“閱讀凝固青春”成為海淀全民閱讀的特質與亮色，凸顯海淀對青春文化的引領。如2016年全民閱讀活動中的“以青春的名義追夢中關村——中華世紀壇青年主題閱讀活動”，2017年的“時尚·躍讀青春——青年創(chuàng)新閱讀活動”系列、2018年的“紅色基因與信仰支點”“中關村創(chuàng)業(yè)閱讀文化”等專設板塊，充分彰顯20世紀中國革命與現(xiàn)代化進程中，海淀蘊含的信仰、基因與精神的積極作用。體現(xiàn)出海淀區(qū)全民閱讀從本質上稱為青春文化引領和價值目標實現(xiàn)。

實干追夢新天地——海淀全民閱讀品牌2019建設計劃

習近平總書記高度定位了新時代讀書的意義：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”。2019年，面對改革開放四十周年后中關村科學城文化新生態(tài)、全國文化中心建設目標這新航程的召喚，海淀區(qū)從四個方面縱深推進全民閱讀的新高度。

第一，全力以赴，區(qū)級層面持續(xù)加大統(tǒng)籌推進強度。為進一步加大對全民閱讀統(tǒng)籌推進力度，2019年，將全民閱讀納入海淀區(qū)推進全國文化中心建設領導小組工作范疇大力推進，系統(tǒng)建立相關單位聯(lián)席會機制、政策制定和結構設置。定期組織規(guī)劃、研討、推進、專題會議等，全面高效推進工作開展。

第二，精耕細作，持續(xù)培育閱讀推廣人和特色活動品牌。在不斷提升、擴大區(qū)級全民閱讀品牌建設和影響力的同時，加大全民閱讀“一街一品”的建設。充分利用街鎮(zhèn)圖書館、社區(qū)村圖書室等平臺，推動實施全民閱讀社會普及工程。積極調動專家學者、文化工作者等各界人士參與閱讀志愿服務的積極性，建設一支熱心全民閱讀公益事業(yè)的專兼職推廣人隊伍，為公共閱讀服務機構配備數(shù)量適宜的閱讀推廣人。

第三，以點帶面，建設優(yōu)秀閱讀空間和特色區(qū)域閱讀氛圍。結合圖書館總分館制建設，完善實體書店、公共閱讀空間的網點布局，繼續(xù)打造一批精品特色閱讀空間，繼續(xù)加大對民營實體書店政策引導支持、扶持力度。同時加快推進街頭閱讀亭、閱讀吧等小微閱讀空間建設。

每年開展“書香之家”“書香之村（社區(qū)）”“書香之街（鎮(zhèn)）”“書香企業(yè)”“書香機關”“書香校園”等主題評選活動，搭建學習交流的平臺，以典型的力量，引領全區(qū)全民閱讀工作發(fā)展和全區(qū)特質閱讀氛圍建設。

第四，優(yōu)勢挖掘，完善“互聯(lián)網+全民閱讀”數(shù)字閱讀服務體系。充分利用中關村高新技術創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，以信息通信技術等，為群眾提供更加便捷高效的閱讀體驗。同時，通過文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等重大項目，建設特色公共數(shù)字閱讀服務體系。

春已歸來花飛風雨，浪濤撲面海燕無懼。

新時代的海淀區(qū)將在中關村科學城的建設中，以“新動力、新形態(tài)、高品質、高發(fā)展”的“兩新兩高”戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)探索完善富有中關村精神和海淀特色的全民閱讀長效機制，以“愛讀書，勤讀書、讀好書，善讀書”的價值追求，鑄造海淀人的心理結構和精神結構，面對中華民族偉大復興的大海，豐饒熱土，美麗情懷。

作者陳靜系北京市海淀區(qū)文化委員會黨組書記、主任

柳闌系北京市海淀區(qū)文化委員會副主任