畢恩梅

摘 要 20世紀(jì)90年代以來(lái)，弱勢(shì)群體在社會(huì)生活中日益顯現(xiàn)出來(lái)，引起極大關(guān)注。弱勢(shì)群體問(wèn)題也成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。尊重、理解、保護(hù)、支持弱勢(shì)群體，為他們提供必要的援助是文明社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。

關(guān)鍵詞 社會(huì)分層 社會(huì)不平等 弱勢(shì)群體

社會(huì)學(xué)所說(shuō)的社會(huì)分層指的是依據(jù)一定具有社會(huì)意義的屬性，一個(gè)社會(huì)的成員被區(qū)分為高低有序的不同等級(jí)、層次的過(guò)程與現(xiàn)象。社會(huì)分層體現(xiàn)著社會(huì)不平等。社會(huì)的不平等就自然顯現(xiàn)出在社會(huì)中有所謂的上層和下層。弱勢(shì)群體自然就出現(xiàn)在社會(huì)的下層。

一、弱勢(shì)群體的概念

弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體或社會(huì)弱者群體。它主要是一個(gè)用來(lái)分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念[2]。在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究等領(lǐng)域中，它是一個(gè)核心概念。中國(guó)官方長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有承認(rèn)弱勢(shì)群體的概念，采用的類似詞匯是“困難群眾”，2002年3月朱镕基總理在九屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞，這是中國(guó)政府文件中首次采用這個(gè)概念，從而使得弱勢(shì)群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

二、弱勢(shì)群體的特征

弱勢(shì)群體通常具備下述特征：物質(zhì)生活處于貧困或者相對(duì)貧困狀態(tài)；由于制度安排或個(gè)人原因，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位；政治上不能有效表達(dá)自身利益、捍衛(wèi)自身利益[1]。弱勢(shì)群體一般分為兩類：生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者淪為弱勢(shì)群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會(huì)原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國(guó)的整體情況來(lái)看，弱勢(shì)群體大部分屬于社會(huì)性弱勢(shì)群體，即主要是由于社會(huì)原因?qū)е缕湎萦谌鮿?shì)地位的。

三、弱勢(shì)群體的構(gòu)成狀況

（一）弱勢(shì)群體的類別

依據(jù)2002年九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》中的精神，弱勢(shì)群體概括起來(lái)主要包括四部分人[3]：下崗職工，或已經(jīng)出了再就業(yè)服務(wù)中心、但仍然沒(méi)有找到工作的人；“體制外”的人或稱無(wú)業(yè)者；進(jìn)城農(nóng)民工；較早退休的“體制內(nèi)”人員。

（二）現(xiàn)階段我國(guó)弱勢(shì)群體的構(gòu)成狀況

弱勢(shì)群體在我國(guó)現(xiàn)階段的構(gòu)成比較復(fù)雜，概括起來(lái)大體有以下幾類：

1.貧困者群體。貧困者是指生活已經(jīng)陷入貧困狀態(tài)。我國(guó)的貧困人口中絕大多數(shù)集中在農(nóng)村。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，在中國(guó)城市中開(kāi)始出現(xiàn)大量下崗職工，許多人生活出現(xiàn)困難。

2.失業(yè)者群體。失業(yè)者群體是一種沒(méi)有工作的弱勢(shì)群體。在我國(guó)現(xiàn)階段中，主要由失業(yè)人員和下崗職工組成。而目前隨著高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題出現(xiàn)，很多高校畢業(yè)生畢業(yè)后沒(méi)有找到合適的工作，也算是一種失業(yè)人員，這無(wú)疑就擴(kuò)大了失業(yè)者的范疇。

3.生理處于弱勢(shì)的群體。這類群體主要包括殘疾人、身患重病的人和精神病人等。由于他們自身的生理缺陷和疾病所致，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，就業(yè)困難，生活貧困。

4.農(nóng)民工群體。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，按道理來(lái)講，農(nóng)民工并不算為弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄兛孔约旱膭趧?dòng)力來(lái)養(yǎng)活自己和家人，在農(nóng)村，他們也擁有屬于自己的耕地。但是，農(nóng)民工的農(nóng)村戶口卻阻礙著其真正融入城鎮(zhèn)社會(huì)和工業(yè)勞動(dòng)者群體，并且被城鎮(zhèn)居民的相關(guān)制度（主要是社會(huì)保障制度等）所排斥，而這種被排斥決定了農(nóng)民工在社會(huì)上處于弱勢(shì)地位。

5.老年人群體。這一群體是由于年齡的原因，生理上處于純粹的衰老期，逐漸在社會(huì)中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，處于社會(huì)生活的弱勢(shì)地位。

四、社會(huì)應(yīng)如何解決弱勢(shì)群體問(wèn)題

（一）弱勢(shì)群體的需求

對(duì)于弱勢(shì)群體而言，最需求的簡(jiǎn)單無(wú)疑是生存，也就是由飯吃。根據(jù)研究，保護(hù)和支持弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障其基本生活需求，特別是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下，應(yīng)當(dāng)注意保障其就業(yè)需求、醫(yī)療需求，然后逐步保障其他需求，促進(jìn)弱勢(shì)群體的全面發(fā)展，最終改變其弱勢(shì)地位。

（二）社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體應(yīng)做的工作：關(guān)心、支持

關(guān)心，就是全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)關(guān)心弱勢(shì)群體。關(guān)心弱勢(shì)群體不只是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任，更是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的責(zé)任。一個(gè)真正公正和諧的社會(huì)是所有人都受益的社會(huì)。在這種意義上，關(guān)心弱勢(shì)群體也就是關(guān)心強(qiáng)者自身。關(guān)心弱勢(shì)群體也就意味著要平等地對(duì)待弱勢(shì)群體，要注意傾聽(tīng)弱勢(shì)群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢(shì)群體，更不能片面宣傳、強(qiáng)化強(qiáng)勢(shì)群體的價(jià)值觀，并把這種價(jià)值觀強(qiáng)加給弱勢(shì)群體。

支持，就是我們這個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)社會(huì)政策，為弱勢(shì)群體提供有效的制度性支持。一個(gè)社會(huì)要保證良性運(yùn)行，就必須有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策，有必要的制度安排，滿足弱勢(shì)群體的客觀需要。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義社會(huì)，我們就更有理由和義務(wù)不斷調(diào)整和完善社會(huì)政策，為弱勢(shì)群體提供制度性保障。

目前我們對(duì)于弱勢(shì)群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢(shì)地位。前文已述，黨和政府一直重視保護(hù)弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，但是，由于我國(guó)畢竟是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力還很大，導(dǎo)致實(shí)際工作中對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)和支持還不是很有力，相關(guān)制度建設(shè)滯后，保障措施跟不上。

當(dāng)然，弱勢(shì)群體問(wèn)題的最終解決還是要靠整個(gè)社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭杭生等.社會(huì)學(xué)概論新修（第三版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.

[2]白學(xué)偉，李文濤.弱勢(shì)群體的界定與社會(huì)影響[J].山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009，17（3）：14- 16.

[3]李學(xué)林.社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體[M].成都：西南交通大學(xué)出版社，2005.

[4]沈立人.中國(guó)弱勢(shì)群體[M].北京：民主與建設(shè)出版社，2005.