王瑜 張維嬌

當(dāng)晨曦照亮天際，長(zhǎng)山江畔，傍水而建的村居再次靈動(dòng)起來(lái)。村頭巷尾，人們談笑風(fēng)生；江邊河畔，人們微笑散步；廣場(chǎng)公園，人們翩翩起舞……這里的人們時(shí)刻享受著平安和諧的幸福生活。而這種安寧生活，離不開(kāi)云龍鎮(zhèn)扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展的平安建設(shè)工作。

近年來(lái)，鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)黨委政府把平安建設(shè)作為中心工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移地踐行社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，全面營(yíng)造人人共建、共治、共享氛圍，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。2017—2018年，云龍鎮(zhèn)連續(xù)兩年被評(píng)為寧波市社會(huì)治安綜合治理工作考核優(yōu)秀單位。

織密治安防控網(wǎng)打造安居美家園

走在云龍鎮(zhèn)各個(gè)行政村，到處可以感受到和諧穩(wěn)定的平安氛圍。戶(hù)外監(jiān)控?cái)z像頭、農(nóng)村警務(wù)室、網(wǎng)格長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、黨員志愿者等，構(gòu)筑起了一張完善的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化治安巡邏防控，是確保轄區(qū)安全的第一道防線(xiàn)。去年，云龍鎮(zhèn)全面加強(qiáng)民警協(xié)警巡邏、武裝巡邏力度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段路段、要害部位和治安復(fù)雜區(qū)域采取精細(xì)化布警巡控、視頻巡邏。同時(shí)，加快建設(shè)以電子監(jiān)控系統(tǒng)為主體的社會(huì)防控硬件設(shè)施，新增治安監(jiān)控點(diǎn)位115個(gè)、鐵路護(hù)路監(jiān)控點(diǎn)位7個(gè)，轄區(qū)內(nèi)主馬路路口、自然村村道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，科技防控體系進(jìn)一步加強(qiáng)。

云龍鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，出租房數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有流動(dòng)人口5.6萬(wàn)人，是常住人口的2倍，出租房達(dá)18755間。為及時(shí)排查消除出租房?jī)?nèi)的各類(lèi)安全隱患，去年6月，云龍鎮(zhèn)在18個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展了居住出租房屋和公寓樓消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，共排查出隱患1000余條。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月整治，各類(lèi)隱患已基本消除。該鎮(zhèn)還在云達(dá)社區(qū)、陳黃村、甲村村、石橋村設(shè)置了4個(gè)微型消防工作站。

實(shí)際上，出租房由于安全隱患多、治安防控難，一直是安全管理的難點(diǎn)重點(diǎn)，如何對(duì)出租房進(jìn)行長(zhǎng)效管理，維護(hù)安居環(huán)境，是云龍鎮(zhèn)社會(huì)治理工作的一個(gè)重要課題。經(jīng)過(guò)不斷探索，該鎮(zhèn)推出了出租房“旅館式”管理模式。

“在對(duì)出租房進(jìn)行大排查、大整治過(guò)程中，除了排查安全隱患，我們還同步為每間出租房貼上了一個(gè)二維碼?！痹讫堟?zhèn)綜治辦主任戴佳鵬介紹。云龍鎮(zhèn)與聯(lián)通公司合作，開(kāi)發(fā)了“房管通”信息化平臺(tái)，網(wǎng)格員只要掃一掃每間出租房門(mén)口張貼的二維碼，就能將人、物、房、檢查記錄等信息錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。如此一來(lái)，鎮(zhèn)里就對(duì)所有出租房實(shí)現(xiàn)了源頭監(jiān)管。

“這個(gè)‘房管通’系統(tǒng)非常智能，會(huì)根據(jù)每間出租房的隱患情況進(jìn)行智能分類(lèi)，實(shí)行四色管理?！贝骷样i說(shuō)。被標(biāo)注為白色、綠色的出租房，意味著安全隱患小，符合管理標(biāo)準(zhǔn)；橙色表示隱患較為突出；紅色表示存有嚴(yán)重隱患。對(duì)于后兩者，工作人員將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好整改工作。

通過(guò)綁定二維碼，目前，云龍鎮(zhèn)累計(jì)有12824名房東、36128名租客的聯(lián)系信息被錄入“房管通”系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)，云龍鎮(zhèn)及時(shí)與村（社區(qū)）、消防、公安等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)抓好出租房管理。同時(shí)，與房東和租客建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，及時(shí)做好消防安全、法律服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等宣傳和推送工作，共同營(yíng)造平安、有序的住房租賃環(huán)境，積極參與“平安云龍”建設(shè)。

時(shí)刻繃緊安全弦全力抓好安全生產(chǎn)

“作業(yè)中，如發(fā)現(xiàn)沖床運(yùn)轉(zhuǎn)異常，應(yīng)停止作業(yè)，檢查原因，報(bào)負(fù)責(zé)人?！?月14日上午8時(shí)30分，在寧波賽維斯機(jī)械有限公司沖床半成品車(chē)間，負(fù)責(zé)人正在進(jìn)行“班前五分鐘”安全生產(chǎn)教育。

在轄區(qū)企業(yè)中，開(kāi)展“班前五分鐘”安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，是云龍鎮(zhèn)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生推出的一項(xiàng)舉措。

云龍鎮(zhèn)安監(jiān)所所長(zhǎng)王旭東說(shuō)，云龍鎮(zhèn)有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)千余家，小的安全生產(chǎn)事故并不鮮見(jiàn)，許多是由于一線(xiàn)員工在操作過(guò)程中安全意識(shí)淡薄所致。為提升安全生產(chǎn)水平，云龍鎮(zhèn)推出了“班前五分鐘”安全生產(chǎn)教育制度。每天開(kāi)工前，企業(yè)當(dāng)班組長(zhǎng)需結(jié)合當(dāng)班的作業(yè)任務(wù)及相關(guān)案例，在班前會(huì)上提醒職工注意相關(guān)崗位安全，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行提醒，以提高一線(xiàn)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，防范和杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

“‘班前五分鐘’安全生產(chǎn)教育，雖然每天花的時(shí)間不多，但發(fā)揮的作用卻不小?！蓖跣駯|介紹，“班前五分鐘”安全生產(chǎn)教育推出以來(lái)，轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)事故明顯下降。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是一條不可逾越的“紅線(xiàn)”。一直以來(lái)，云龍鎮(zhèn)高度重視安全生產(chǎn)工作，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，通過(guò)監(jiān)管、服務(wù)、教育、引導(dǎo)相結(jié)合，全力抓好安全生產(chǎn)工作。

云龍鎮(zhèn)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，并結(jié)合“三進(jìn)”活動(dòng)，積極建立健全安全生產(chǎn)全員聯(lián)企制度。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，全體機(jī)關(guān)、村干部對(duì)全鎮(zhèn)近1000家企業(yè)分片包干，定期走訪(fǎng)所聯(lián)企業(yè)，進(jìn)行日常督查，共查出安全隱患2000余條，現(xiàn)已全部整改完畢。

與此同時(shí)，云龍鎮(zhèn)還創(chuàng)新工作思路，將安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，委托第三方安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)27家“三場(chǎng)所兩企業(yè)”（有限空間作業(yè)場(chǎng)所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所、噴涂作業(yè)場(chǎng)所、船舶修造企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)）、349家村級(jí)集體租賃企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)免費(fèi)“體檢”?！绑w檢”過(guò)程中，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全隱患進(jìn)行全面排查，并現(xiàn)場(chǎng)出具“體檢報(bào)告”，指導(dǎo)企業(yè)做好整改。對(duì)于隱患較為突出的企業(yè)，安監(jiān)所邀請(qǐng)安全專(zhuān)家上門(mén)“會(huì)診、把脈、開(kāi)藥方”，并安排上門(mén)復(fù)查，確保隱患整改到位。

“安全生產(chǎn)教育一刻也不能放松，講一百次不如親身體驗(yàn)一次?！蓖跣駯|說(shuō)。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故對(duì)企業(yè)員工的警示作用，鎮(zhèn)安監(jiān)所在開(kāi)展常規(guī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、講課等活動(dòng)以外，還創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式，指導(dǎo)亨斯利靈峰（寧波）鑄業(yè)有限公司建成員工安全生產(chǎn)體驗(yàn)館，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、實(shí)際操作、視頻演播等方式傳遞安全生產(chǎn)教育，目前已有500人次進(jìn)行了安全生產(chǎn)體驗(yàn)。

完善公共法律服務(wù)體系打通服務(wù)“最后一公里”

云龍鎮(zhèn)地處鄞州近郊，在近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中，小微企業(yè)發(fā)展迅速，流動(dòng)人口激增，僅申請(qǐng)調(diào)解的案件中，勞動(dòng)、家庭、財(cái)產(chǎn)、人身傷害等方面糾紛就占了近94%，群眾對(duì)法律服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。

針對(duì)周邊群眾在勞動(dòng)糾紛、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承方面的法律資源需求，云龍鎮(zhèn)不斷推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。近年來(lái)，云龍鎮(zhèn)司法所先后與浙江易騰律師事務(wù)所、浙江浙甬律師事務(wù)所、浙江元甬律師事務(wù)所、寧波永欣公證處、寧波崇新司法鑒定所等社會(huì)專(zhuān)業(yè)法律機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并廣泛吸納人民陪審員、心理咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)人員，成立了“律云”法律服務(wù)團(tuán)。目前，該服務(wù)團(tuán)共有成員120余人，通過(guò)在云龍鎮(zhèn)司法所“律云”工作站輪流坐班、進(jìn)村、進(jìn)企等形式，為群眾提供法律咨詢(xún)、公證服務(wù)、司法鑒定、人民調(diào)解、普法宣傳等一站式法律服務(wù)。

云龍某敬老院一位86歲老人需辦理遺囑公證，由于老人身體有恙行動(dòng)不便，公證員多次上門(mén)服務(wù)，并且考慮老人的家庭情況免收手續(xù)費(fèi)用。還有一位村民，因車(chē)禍導(dǎo)致身體行動(dòng)不便，在向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償時(shí)被告知需要司法鑒定報(bào)告。他委托兒子找到云龍鎮(zhèn)司法所。工作人員在查看他的醫(yī)院檢查報(bào)告后，攜帶鑒定設(shè)備上門(mén)進(jìn)行鑒定，很快出具了鑒定報(bào)告，并考慮到他家經(jīng)濟(jì)條件較為困難，減半收取了鑒定費(fèi)。

“如何把法律服務(wù)真正送到群眾身邊，讓法律切實(shí)起到維護(hù)群眾合法利益的作用，是我們一直努力的方向?！痹讫堟?zhèn)司法所所長(zhǎng)林炯說(shuō)。結(jié)合云龍鎮(zhèn)小微企業(yè)多、企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)法律指導(dǎo)的實(shí)際，從2017年11月起，“律云”法律服務(wù)團(tuán)相繼走進(jìn)全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）的257家小微企業(yè)，免費(fèi)為企業(yè)開(kāi)展“法律體檢”，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)了云龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

隨著公共法律服務(wù)體系的不斷完善，近年來(lái)，云龍鎮(zhèn)訴訟案件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄞州法院姜山法庭云龍區(qū)域訴訟案件由2016年的330件下降為2017年的303件、2018年的246件，有效推動(dòng)了“平安云龍”建設(shè)。

為了讓公共法律服務(wù)“再進(jìn)一公里”，去年 12月，“律云”工作站線(xiàn)上平臺(tái)——“律云online”正式登陸“品質(zhì)云龍”微信公眾號(hào)。群眾進(jìn)入“律云online”板塊后，除了可以進(jìn)行在線(xiàn)咨詢(xún)，還可以自主了解公證、調(diào)解、司法鑒定、辦理保險(xiǎn)等法律業(yè)務(wù)的辦事流程，閱讀最新的法律知識(shí)和案例。

“以前總覺(jué)得法律很遙遠(yuǎn)，現(xiàn)在遇到任何法律問(wèn)題，一個(gè)電話(huà)就能找到法律專(zhuān)家，心里就像吃了顆‘定心丸’一樣踏實(shí)?！惫谟⒋宕迕耜愊壬f(shuō)?！?/p>