張逸龍 孫志軍

1月23日，第七屆浙江省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎揭曉，寧波“淘寶式”志愿服務(wù)機制成功入選。何為“淘寶式”志愿服務(wù)機制？“所謂‘淘寶式’，是指志愿服務(wù)需求方列出清單，志愿者可以像逛‘淘寶’一樣，根據(jù)自身專業(yè)特長和空閑時間選擇自己感興趣的志愿活動和服務(wù)項目。之后，雙方還可以就服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進行反饋和評價?！睂幉ㄊ形拿鬓k副主任陶俊解釋道。

近年來，寧波以崗位化、專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，積極探索實踐“一盤棋、一站式、一體化、一攬子”的“淘寶式”志愿服務(wù)機制，已初步建立起布局合理、服務(wù)完善、運作高效、充滿活力的現(xiàn)代志愿服務(wù)工作體系，推進了志愿服務(wù)制度化和常態(tài)化。寧波志愿服務(wù)正從碎片化、低質(zhì)化、同質(zhì)化、臨時化向系統(tǒng)化、崗位化、專業(yè)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，逐步成為社會治理和公共服務(wù)的重要力量。

截至目前，寧波全市共擁有注冊志愿者215萬人，各類志愿服務(wù)組織和隊伍1.2萬余個，15個單位和個人被評為全國志愿服務(wù)“四個100”先進典型，6個單位和個人被評為全國崗位學(xué)雷鋒先進典型。志愿服務(wù)已成為甬城的亮麗底色。

一盤棋統(tǒng)籌運作凝聚志愿服務(wù)合力

海港寧波，自古就有義倉、義校，愛心傳承千年。但是，隨著寧波志愿服務(wù)工作的不斷推進，多頭管理、各自為陣等問題逐漸凸顯。如何凝聚各方力量，將志愿服務(wù)打造為展現(xiàn)寧波城市文明風(fēng)尚的標(biāo)志，成為寧波志愿服務(wù)工作建設(shè)不得不面對的問題。

2015年，寧波市委成立了由30個市級主要部門組成的寧波市志愿服務(wù)工作委員會（簡稱“寧波市志工委”），統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市志愿服務(wù)工作，并在全省率先明確了由文明辦承擔(dān)志工委日常工作。同時，寧波還對志愿服務(wù)職責(zé)分工進行了明確：文明辦牽頭協(xié)調(diào)、民政部門側(cè)重行政管理、共青團側(cè)重具體組織實施。

“為破解志愿服務(wù)城鄉(xiāng)差別大、基層支持少的難題，我們在市、區(qū)縣（市）兩級建立了志愿者協(xié)會和服務(wù)指導(dǎo)中心，在各系統(tǒng)、各行業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)樞紐站，在村（社區(qū)）、企事業(yè)單位建立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站，還在醫(yī)療福利機構(gòu)、窗口單位、旅游景區(qū)、文體場館以及交通路口、車站機場、商業(yè)廣場等主要公共場所建立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗?！睂幉ㄊ形麄鞑扛辈块L、市文明辦主任任學(xué)軍說。目前，寧波志愿服務(wù)已實現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋，一盤棋統(tǒng)籌運作”，基本形成了志工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)會服務(wù)指導(dǎo)、社會共同參與的志愿服務(wù)工作格局。

2014年5月，寧波軌道交通1號線開通試運營，寧波由此成為浙江省第二個開通地鐵的城市，正式駛?cè)搿暗罔F時代”。同月，寧波軌道交通志愿服務(wù)總隊成立。

近五年來，寧波軌道交通志愿服務(wù)總隊在相關(guān)部門指導(dǎo)下，發(fā)揮軌道交通自身優(yōu)勢，先后組織開展了多次大型志愿服務(wù)行動。如組織開展1號線、2號線一期“萬人大試乘”志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)幫助市民正確試乘地鐵；在春節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)、國際志愿者日等重要節(jié)假日期間，開展志愿服務(wù)專項行動；組織開展“地鐵行，文明行”系列活動，成立隨行志愿者分隊……這一系列有特色、有創(chuàng)意、有實效的志愿服務(wù)活動，為寧波市民提供了優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

隨著各級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，寧波志愿服務(wù)資源得到有效整合。以寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院“愛的天使”志愿者大隊為例，該志愿服務(wù)隊積極探索“社工+義工”聯(lián)動模式，通過組織協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)、外志愿者，組建“黨員義工”“青年義工”“醫(yī)二代”三個志愿服務(wù)團隊，利用醫(yī)學(xué)技能、社會資源積極開展助醫(yī)、助老、應(yīng)急救援、健康促進、扶貧濟困等志愿活動，打造出了“六百惠民”公益行動、“夕陽紅”愛心助老、“光明行”復(fù)明等多個優(yōu)秀公益品牌。

一站式服務(wù)管理推動志愿服務(wù)常態(tài)化

著眼于滿足全市志愿者和志愿服務(wù)組織、機構(gòu)的各類服務(wù)需求，寧波以We志愿服務(wù)網(wǎng)為總樞紐，建立了全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

We志愿服務(wù)網(wǎng)于2016年正式上線，采用中英文雙語，設(shè)置登記注冊、志愿者招募、需求發(fā)布、時間記錄、信息動態(tài)、志愿地圖等服務(wù)模塊，向上對接中國志愿服務(wù)網(wǎng)、浙江省“志愿匯”網(wǎng)絡(luò)平臺，向下整合各區(qū)縣（市）、各部門志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源整合和信息共享。

在We志愿服務(wù)網(wǎng)，志愿服務(wù)需求方可推出志愿崗位，招募志愿者。用戶可選擇“注冊志愿者”的方式，輸入簡單信息快速成為志愿者并參加志愿服務(wù)項目。有意向參與專業(yè)志愿服務(wù)的志愿者可以通過登記專業(yè)特長、參加服務(wù)意向時間、區(qū)域等詳細信息，成為平臺上的專業(yè)志愿者，更有針對性地參加適合自己的志愿服務(wù)項目。專業(yè)志愿者用戶登錄后，平臺會自動將符合其專業(yè)能力（第一排序）和意向時間（第二排序）的志愿崗位信息優(yōu)先排序展現(xiàn)，實現(xiàn)“人崗”智能匹配。

寧波幫博物館志愿者協(xié)會副秘書長勞琳莉告訴記者，博物館需要的志愿者比較多，每年都需要招募?！拔覀兿蛏鐣兄Z雙休日和節(jié)假日每天有兩場公益講解，平時也需要志愿者為游客提供講解、導(dǎo)覽等服務(wù)?！眲诹绽蛘f，“以前我們是通過報紙等媒體和微信公眾號集中招募志愿者，We志愿服務(wù)網(wǎng)上線后，我們可以通過平臺發(fā)布招募信息，隨時吸納志愿者，方便了許多?！彼J(rèn)為，We志愿服務(wù)網(wǎng)整合了全市的志愿服務(wù)資源，在志愿服務(wù)需求方和志愿者之間架起了一座橋梁。

We志愿服務(wù)網(wǎng)方便的不僅是志愿服務(wù)需求方，還有有意愿參加活動的志愿者。今年54歲的周華十分熱心公益活動，一周有五六天在做公益?！巴诵莺笥辛丝沼鄷r間，想做志愿者參加一些公益活動，但是找不到渠道?！敝苋A說。后來，她聽說有We志愿服務(wù)網(wǎng)這個平臺，就第一時間進行了注冊，還下載了“We志愿”手機APP?！艾F(xiàn)在，什么地方什么時間，有什么活動，都可以通過手機查看，再也不用因為找不到活動發(fā)愁了?！?/p>

值得一提的是，We志愿服務(wù)網(wǎng)還設(shè)有評價反饋和誠信監(jiān)督功能，供需雙方可以對志愿服務(wù)活動的服務(wù)質(zhì)量、社會效益、服務(wù)態(tài)度、基本保障、發(fā)布內(nèi)容等進行反饋和評價，確保志愿服務(wù)透明可信、健康有序。

據(jù)統(tǒng)計，We志愿服務(wù)平臺上線以來，招募志愿者已超過12.5萬人次。僅去年，平臺就發(fā)布近4000個崗位，6100多場活動，最高單日注冊志愿者達4480人，最高單日訪問IP量過萬。

一體化保障支持提升志愿服務(wù)能力

從注冊管理到時間記錄、從教育培訓(xùn)到項目開發(fā)、從團隊培育到活動支持、從服務(wù)指導(dǎo)到交流展示，近年來，寧波搭建了一系列志愿服務(wù)社會化功能平臺，形成了互相合作、優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌建設(shè)、同步發(fā)展的一體化保障支持機制。

2012年12月5日，寧波市81890志愿服務(wù)中心正式啟動。作為一個功能性平臺，81890志愿服務(wù)中心著重組建、培育和扶持專業(yè)志愿服務(wù)隊，通過24小時服務(wù)熱線、81890志愿服務(wù)網(wǎng)、微信群、短信平臺、服務(wù)窗口等服務(wù)端口，采集社會服務(wù)需求，策劃志愿服務(wù)項目，對接志愿服務(wù)力量，實現(xiàn)志愿者與服務(wù)崗位的最佳匹配。六年來，81890志愿服務(wù)中心共有1830個志愿服務(wù)團隊和9萬多名志愿者注冊、培訓(xùn)、開展活動，已成為寧波培育孵化專業(yè)志愿服務(wù)團隊的重要平臺。

為幫助志愿服務(wù)組織健康成長，寧波在2015年11月成立了志愿服務(wù)基金會，以募集社會資金，開發(fā)扶持志愿服務(wù)項目，資助志愿服務(wù)活動開展?；饡闪⑷甓鄟恚塾嬍盏截斦芸?400多萬元，募集社會資金400多萬元，有力保障了志愿服務(wù)活動的經(jīng)?；_展。

“志愿服務(wù)活動蓬勃發(fā)展時期，志愿者的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要?！睂幉ㄊ形拿鬓k志愿服務(wù)工作處處長宋明耀說。2016年9月23日，擔(dān)當(dāng)寧波志愿服務(wù)“智庫”角色的寧波志愿者學(xué)院正式開班，寧波志愿服務(wù)制度化有了新的專業(yè)化支撐。

寧波志愿者學(xué)院由寧波市委宣傳部發(fā)起成立，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波工程學(xué)院合作辦學(xué)，寧波市民政局、團市委、教育局等有關(guān)部門共同參與。學(xué)院采用“政府主導(dǎo)、學(xué)院管理、開放合作、可持續(xù)運作”的運作模式，不僅為志愿服務(wù)需求方、管理服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)供給方負(fù)責(zé)人開展教育培訓(xùn)，還為志愿服務(wù)項目進行創(chuàng)新設(shè)計，開展相關(guān)志愿服務(wù)課題研究。

除此之外，寧波還積極推進志愿服務(wù)國際化、現(xiàn)代化。2016年10月17日，寧波國際志愿者基地在寧波諾丁漢大學(xué)成立。作為寧波市現(xiàn)代志愿服務(wù)體系的重要組成部分，國際志愿者基地承擔(dān)著傳播國際志愿服務(wù)先進理念、培育現(xiàn)代志愿文化、開展國際志愿服務(wù)交流與合作、開發(fā)國際志愿服務(wù)項目、承接寧波國際志愿者教育培訓(xùn)等職能，以促進國際志愿服務(wù)深度融合。

去年9月27日至10月3日舉行的2018“寧波？尼斯國際嘉年華”是國際性文旅融合大型項目，也是響應(yīng)國家“一帶一路”倡議的重點項目。460多名志愿者組成了一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好的青年志愿服務(wù)團隊。他們放棄節(jié)假日休息，在為期7天的時間里為尼斯嘉年華嘉賓游客提供外語服務(wù)、觀眾指引、演員服務(wù)、記者接待等各項服務(wù)，用專心、專業(yè)、專注的精神，點亮了尼斯嘉年華的狂歡盛宴，為寧波贏得了國際贊譽。

一攬子制度標(biāo)準(zhǔn)確保志愿服務(wù)規(guī)范開展

為鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)開展，寧波市按照全市志愿服務(wù)“一個理念、一個制度、一個標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺了《寧波市志愿服務(wù)條例》《寧波市注冊志愿者管理辦法》等法規(guī)制度，以保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益。

《寧波市志愿服務(wù)條例》于2011年底由寧波市人大常委會通過，2012年3月，獲浙江省人大常委會通過，同年5月4日正式實施?！秾幉ㄊ兄驹阜?wù)條例》在保障志愿者合法權(quán)益的同時，也明確了多項激勵舉措。比如，《寧波市志愿服務(wù)條例》第41條規(guī)定：“鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織在招考公務(wù)員或者招聘人員時，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用在志愿服務(wù)中表現(xiàn)突出的志愿者。”

除《寧波市志愿服務(wù)條例》之外，寧波還制定下發(fā)了《寧波市志愿服務(wù)注冊管理辦法》《寧波市志愿服務(wù)記錄管理辦法》《寧波市志愿服務(wù)時間記錄及認(rèn)證工作實施細則（試行）》等一系列辦法措施，促進志愿服務(wù)規(guī)范化，提高志愿服務(wù)活動記錄的公信力。

為增強志愿者的榮譽感和“安全感”，寧波We志愿服務(wù)平臺將志愿者的個人信息和志愿服務(wù)記錄自動推送到寧波市個人征信系統(tǒng)，作為正向數(shù)據(jù)予以記錄。志愿者參與志愿服務(wù)時，平臺會為他“打卡”，智能記錄服務(wù)時長，服務(wù)記錄時間累計1500小時將被認(rèn)定為五星級志愿者。

同時，寧波還為全市注冊志愿者統(tǒng)一購買志愿服務(wù)人身意外傷害綜合保險，主要包括身故賠償100萬元、殘疾最高60萬元、醫(yī)療最高10萬元、猝死10萬元、第三者責(zé)任險單次最高10萬元等內(nèi)容，保險項目覆蓋面和賠付標(biāo)準(zhǔn)均達到全國領(lǐng)先水平，免除了志愿者后顧之憂。

寧波團市委副書記吳生蓮告訴記者，寧波將志愿者分為普通志愿者和專業(yè)志愿者兩類，突出專業(yè)性和規(guī)范化。服務(wù)記錄采用個人電子簽到、志愿服務(wù)組織授權(quán)采信等方式，按在校、在職、退休三種類型，用紅、藍、金三種顏色分開記錄和排名，激勵空閑時間少、有專業(yè)特長的工作年齡段人員積極參與志愿服務(wù)。

除此之外，寧波還建立健全志愿服務(wù)激勵回饋機制，每年開展“五個10”志愿服務(wù)先進典型宣傳推選和評比表彰活動，舉辦慰問志愿者專場文藝演出，并通過建立以優(yōu)秀志愿者命名的工作室、創(chuàng)作謳歌志愿服務(wù)的文藝作品、編寫優(yōu)秀志愿者風(fēng)采書籍等舉措，增強志愿者的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)志愿者參加志愿活動的積極性。

責(zé)任編輯：謝 霞