任海光

【摘 要】風(fēng)力發(fā)電是我國重點(diǎn)建設(shè)的新能源工程之一，為促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電工程的發(fā)展，我國對其工程建設(shè)的資金投入數(shù)量是比較大的。但是風(fēng)力發(fā)電工程的后期收益會受到多方面因素影響而產(chǎn)生變化，因而對風(fēng)力發(fā)電工程造價全過程進(jìn)行合理的控制與管理是非常必要的。現(xiàn)階段風(fēng)力發(fā)電工程造價全過程控制管理的偏重現(xiàn)象較為嚴(yán)重，成本估算也缺乏全面性。本文主要對風(fēng)力發(fā)電工程造價全過程控制管理當(dāng)中現(xiàn)存的問題及優(yōu)化策略進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)電;建設(shè);造價;管理

一、研究背景與意義

1、研究的背景與意義

1.1研究的背景

1.1.1在煤炭、石油等常規(guī)能源日益枯竭且造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞情況下，新能源作為清潔能源而加以開發(fā)利用。新能源的開發(fā)利用是應(yīng)對環(huán)境危機(jī)的有效措施之一。

1.1.2中國的風(fēng)能資源總儲量為32.18億千瓦，其中可開發(fā)利用的風(fēng)能資源儲量為2.48億千瓦。東南沿海及其附近島嶼是風(fēng)能資源豐富地區(qū)，全年中風(fēng)速大于或等于3m/s的利用小時數(shù)約為7000～8000h，大于或等于6m/s的利用小時數(shù)為4000h。新疆北部、內(nèi)蒙古、甘肅北部也是中國風(fēng)能資源豐富地區(qū)，全年中風(fēng)速大于或等于3m/s的利用小時數(shù)為5000h以上，全年中風(fēng)速大于或等于6m/s的利用小時數(shù)為3000h以上。目前風(fēng)電開發(fā)正在從資源集中地區(qū)向負(fù)荷集中地區(qū)推進(jìn)，我國海上風(fēng)電技術(shù)取得突破性進(jìn)展，海上風(fēng)電的發(fā)展也正在提速加快。

1.1.3我國風(fēng)電發(fā)展過程中，投入了巨額資金。投資商最關(guān)注的是項(xiàng)目投資收益率，影響投資收益率主要因素是項(xiàng)目造價，項(xiàng)目造價的高低影響收益率的大、小。

1.2研究的問題

我國有很大一部分的風(fēng)電企業(yè)，在項(xiàng)目決策階段缺乏對工程可行性和經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確判斷。在決策階段不去注重實(shí)際情兄，沒有全面分析工程的各種情況和因素的存在，而片面的對項(xiàng)目工程進(jìn)行大體規(guī)劃和決定，導(dǎo)致決策階段的項(xiàng)目估算與設(shè)計(jì)階段的造價相差甚遠(yuǎn)，失去了決策階段估算的作用?？裳猩疃燃扒捌趦?yōu)化對工程造價控制起著關(guān)鍵性作用，一些項(xiàng)目沒有對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選對比分析各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

1.3研究意義

良好的風(fēng)電項(xiàng)目管理，能使建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中諸多工程活動得以有效組織、有機(jī)結(jié)合，使各種工程資源得以合理配置和充分使用，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和工程投資得到嚴(yán)格的控制。

工程造價的管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。加強(qiáng)工程造價管理是保證工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，通過監(jiān)控實(shí)施過程中各種不確定因素進(jìn)而減少對工程造價的不利影響，才能使投資成本最小化，資源消耗最低，提高投資經(jīng)濟(jì)效益，才能確保工程項(xiàng)目的投資在可控的范圍。工程造價的有效控制是項(xiàng)目管理成功的必要條件，可以為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的工程造價管理提供很好的經(jīng)驗(yàn)。

工程造價管理是為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益而對建設(shè)工程造價所進(jìn)行的全過程、全方位的行為和組織活動?？刂圃靸r并不是一味的低價，而是要確保項(xiàng)目的整體效益。

通過控制工程管理的各個階段，包括設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購、合同管理、施工過程及竣工結(jié)算等，以達(dá)到控制工程造價的意義。

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)

2、相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1工程造價管理的含義、任務(wù)

工程造價兩種含義：從投資者的角度：工程造價是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從承包商角度：工程造價是指工程價格。

工程造價管理也有兩種含義，一是建設(shè)工程投資管理，是投資管理范疇，二是工程價格管理，是價格管理范疇。

工程造價管理的任務(wù)：全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)參與主體各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)規(guī)范工程造價行為，促進(jìn)宏觀效益和微觀效益的統(tǒng)一。

2.2工程造價管理的理論

國際工程造價管理促進(jìn)協(xié)會的理論是建立全面造價管理模型，全面的造價管理包括全壽命、全過程、全要素和全方位造價管理。

全壽命造價管理，是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。到現(xiàn)在為止，全壽命造價管理在我國只是造價最小化的指導(dǎo)思想。英國目前實(shí)行的是全壽命周期造價管理。

全過程造價管理，是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個階段的造價管理。包括：建設(shè)前期，設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)階段，施工階段，竣工驗(yàn)收階段的造價管理，目前我國工程造價管理采用的是這種理論。

全方位造價管理，建設(shè)工程造價管理不只是建設(shè)單位和承包單位的任務(wù)，還應(yīng)該有政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、設(shè)計(jì)方、承包方及各有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。只有完善的工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價的合理管理。美國目前實(shí)行的是全方位造價管理

從以上理論可以看出，我國因?yàn)樵靸r管理體制還不完善，跟發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。

三、研究內(nèi)容與思路

3、研究的內(nèi)容與思路

3.1研究思路

本文按照提出問題一分析問題一解決問題的邏輯思路，通過分析華電風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)過程造價管理存在的問題，提出合理的方案并進(jìn)行實(shí)施。

3.2研究內(nèi)容

本論文將致力于根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對工程造價管理中的具體問題的研究，使工程造價管理方法的每一步有法可依、有據(jù)可査。主要目的是為投資商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。因此，如何進(jìn)行工程造價管理，為投資商創(chuàng)造更多的利益，也是研究的視角，本文將從以下幾個階段對上述問題進(jìn)行研究：

（1）前期階段：針對風(fēng)場區(qū)域風(fēng)能資源、場地的地質(zhì)、地震烈度及場址穩(wěn)定性的問題，分析其原因，提出相關(guān)問題的解決方法。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：針對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選，指出存在的問題，分析其原因，提出相關(guān)問題的解決方法。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)階段：針對招標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容，指出招標(biāo)中存在的問題，分析其原因，提出相關(guān)問題的解決方法。

項(xiàng)目招標(biāo)階段投標(biāo)報(bào)價原則很重要

投標(biāo)報(bào)價由投標(biāo)人考慮、施工現(xiàn)場實(shí)際情況依據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單按固定綜合單價報(bào)工程總價，投標(biāo)人憑借自身的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營狀況、機(jī)械配置以及制定的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件有關(guān)要求，按照本企業(yè)定額和市場價格信息自主確定投標(biāo)報(bào)價，但不得低于成本價報(bào)價。

投標(biāo)人應(yīng)充分預(yù)見到各種風(fēng)險，其投標(biāo)報(bào)價應(yīng)為工程招標(biāo)范圍內(nèi)全部內(nèi)容的體現(xiàn)，應(yīng)包含但不限于為本標(biāo)工程的施工準(zhǔn)備、裝卸、保管、安裝、調(diào)試、配合調(diào)試試運(yùn)、竣工和維護(hù)、保修而發(fā)生的各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)用，其中包括施工機(jī)械、勞務(wù)、材料（包括材差）、管理、利潤、稅金、政策性調(diào)整及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任、調(diào)遣費(fèi)、停窩工損失費(fèi)、交叉作業(yè)費(fèi)、冬季、雨季及夜間施工增加費(fèi)、環(huán)境污染、試驗(yàn)費(fèi)、清洗劑、廢物拆除及現(xiàn)場清理、施工措施增加費(fèi)、材料和設(shè)備的二次搬運(yùn)費(fèi)、材料代用、施工臨設(shè)等，以及投標(biāo)人在施工過程中可能發(fā)生的各種費(fèi)用均應(yīng)包括在匯總價中。招標(biāo)人不對計(jì)價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料器具價格（特殊材料價格除外）、措施費(fèi)用等做任何限制和規(guī)定，投標(biāo)人根據(jù)具體情況和自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行確定，但是價格及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，即作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）工程施工階段：針對工程施工階段工程造價管理的內(nèi)容，指出工程施工階段存在的主要問題，分析問題的原因，提出相關(guān)問題的解決方法。

（5）竣工驗(yàn)收階段：針對竣工驗(yàn)收階段工程造價管理的內(nèi)容，指出竣工驗(yàn)收階段竣工結(jié)算及審查存在的主要問題分析其中的原因，提出相關(guān)問題的解決方法。

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（作者單位：中國華電集團(tuán)有限公司甘肅公司）