陳玉雯 張鵬 汪世健

【摘?要】配網(wǎng)工程作業(yè)安全生產(chǎn)任務繁重、責任較大，為了有效防范配網(wǎng)工程安全作業(yè)生產(chǎn)中的問題，就必須創(chuàng)建安全生產(chǎn)作業(yè)的內(nèi)控機制，及時地發(fā)現(xiàn)配網(wǎng)作業(yè)中的一些風險和危機，再對應采取內(nèi)控對策和措施來有效地預防安全生產(chǎn)風險，從而維護配網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行。

【關鍵詞】配網(wǎng)作業(yè);安全生產(chǎn);內(nèi)控機制;建設

1配網(wǎng)作業(yè)風險管理中的問題分析

1.1 缺少健全的現(xiàn)場作業(yè)安全管控體系

從目前來看，配網(wǎng)作業(yè)風險管控系統(tǒng)依然較為薄弱、落后，依然未能圍繞計劃編制、作業(yè)組織、現(xiàn)場實施等重要環(huán)節(jié)進行預測性分析、流程化管控，尚未創(chuàng)建起風險防范機制，這樣就會因為未能深入、全面地編制作業(yè)計劃從而出現(xiàn)計劃不周密、不健全等問題，進而造成反復斷電現(xiàn)象，實際的作業(yè)操作中如果管理不善、任務分配不到位等也可能出現(xiàn)安全作業(yè)效率低下，彼此間工作不和諧、組織協(xié)調(diào)不利、各種方案措施不到位，這些都為安全質(zhì)檢人員的現(xiàn)場安全監(jiān)察、監(jiān)督以及工作協(xié)調(diào)等帶來困難和挑戰(zhàn)，進而從整體上影響作業(yè)安全生產(chǎn)。

1.2 安全風險管控對策未能整合

隨著安全生產(chǎn)的發(fā)展，對于電力系統(tǒng)來說，其安全生產(chǎn)已形成了健全、規(guī)范的管理制度，所有的規(guī)程、制度、規(guī)定等都針對于不同層面、不同時期、不同領域，實際的貫徹落實中也是彼此獨立運行，然而，安全風險管控卻未能實現(xiàn)高效整合。這就需要實際的安全生產(chǎn)中，必須強化不同安全管理制度的整合、優(yōu)化，要嘗試把安全生產(chǎn)的相關制度、有關規(guī)范等積極整合至安全生產(chǎn)的不同階段、不同環(huán)節(jié)內(nèi)部，最終創(chuàng)建一個全面整合、完善的安全風險管控體系，具體覆蓋：作業(yè)計劃、現(xiàn)場勘察、危險點預測、施工方案編制、現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)控等若干方面，借助這一風險管控體系來高效地控制安全生產(chǎn)中的問題。

1.3 安全作業(yè)內(nèi)控體系不完善

配網(wǎng)作業(yè)安全內(nèi)控體系需要不斷地健全、發(fā)展與完善，然而，實際的配網(wǎng)作業(yè)安全內(nèi)控體系依然處于一個內(nèi)容缺失的狀態(tài)，內(nèi)部管控系統(tǒng)不完善。安全作業(yè)內(nèi)控體系需要從施工作業(yè)初期到工程竣工以及后期運行與維護，每個環(huán)節(jié)都需要對應的安全作業(yè)內(nèi)控管理對策和措施，這是目前配網(wǎng)工程安全作業(yè)所面臨的一大問題。

2配網(wǎng)作業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)控機制建設分析

2.1 加大宣傳，深化安全生產(chǎn)內(nèi)控理解

配網(wǎng)作業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)控機制的建設最根本要從思想入手，電力企業(yè)應成立專門的安全監(jiān)察部門，并面向企業(yè)各級部門與工作人員來召開安全例會，積極宣傳并貫徹落實安全生產(chǎn)內(nèi)控制度，讓整個企業(yè)人員認識到安全生產(chǎn)內(nèi)控對于企業(yè)安全發(fā)展、長治久安的重要意義。安全生產(chǎn)內(nèi)控與企業(yè)每一名員工的個人安全、前途命運息息相關，其中要對前線工作人員實施專門教育和重點培養(yǎng)，讓他們深刻認識到配網(wǎng)安全生產(chǎn)的重要性，從而使得基層員工能夠從日常工作入手，完全聽從上級安全部門的指揮與調(diào)度，從工作著裝到操作都嚴格規(guī)范。具體的宣傳方式就是開設專題講座，專門講解宣傳《安全生產(chǎn)內(nèi)控機制》的相關理念、精神與方案，以此從思想上、行為上來規(guī)范工作人員。同時，印刷、分發(fā)有關安全生產(chǎn)內(nèi)控的相關小紅書，為各個崗位提供便利的學習條件。此外，可以定期舉辦有關安全生產(chǎn)內(nèi)控的知識競賽、競答題等，嚴格監(jiān)督不同崗位人員來深入學習并掌握安全生產(chǎn)內(nèi)控機制方面的知識。

2.2 創(chuàng)造安全作業(yè)條件

要想達到配網(wǎng)作業(yè)安全生產(chǎn)的目標，首先需要具備安全作業(yè)的外部條件，其中配網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、安全設施、安全防護裝備等都要嚴格要求，必須達到規(guī)定的標準，符合規(guī)范化作業(yè)，施工人員所采取的安全防護設備也要完善、健全，安全防護措施也要落實到位，而且要定期排查一切不利于安全作業(yè)的條件，通過改善地形、削減周圍干擾性樹木、樹枝，改良周圍交通條件等來創(chuàng)造有利于安全作業(yè)的環(huán)境，為配網(wǎng)安全作業(yè)打好基礎。而且每一次配網(wǎng)作業(yè)都要配備安全急救箱，內(nèi)部配設各種安全救援的藥品，在作業(yè)前要對作業(yè)工具、設備等進行安全質(zhì)檢，確保達到規(guī)定的安全標準，達到一切安全的基礎上在開始正式施工。

2.3 安全作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的梳理

配網(wǎng)安全生產(chǎn)作業(yè)過程中會存在若干個關鍵環(huán)節(jié)、多個關鍵點，對此必須積極地對這些環(huán)節(jié)和要點進行梳理，從中明確安全生產(chǎn)過程中可能遇到的問題，以及一切需要重點防范與管控的環(huán)節(jié)，積極地防范各種問題，圍繞這些問題來采取相關的規(guī)避措施，以此來搭建一個安全防控系統(tǒng)，用來應對配網(wǎng)作業(yè)中的一切風險和危機，有效防范事故風險。安全作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的梳理要貫徹整個配網(wǎng)工程施工過程，而且要階段性地進行梳理，越是細化地梳理就越能及時地發(fā)現(xiàn)故障和風險，從而及時地采取措施來控制風險。

2.4 創(chuàng)建安全生產(chǎn)內(nèi)控機制體系

對于配網(wǎng)工程來說，安全生產(chǎn)內(nèi)控機制具體是指：作業(yè)前的計劃、生產(chǎn)作業(yè)的組織、生產(chǎn)作業(yè)實踐，每一個環(huán)節(jié)都有各自的工作內(nèi)容。

2.4.1生產(chǎn)計劃控制系統(tǒng)

作為生產(chǎn)計劃控制，就是將一切風險控制在計劃階段，對應創(chuàng)建起生產(chǎn)作業(yè)安全風險預警系統(tǒng)，其中包括：年度安全生產(chǎn)計劃會、每月的檢修協(xié)調(diào)會、周安全風險分析例會、安全技術(shù)交底會等，讓一切安全生產(chǎn)計劃都走向能夠控制的狀態(tài)，越是計劃狀態(tài)的安全生產(chǎn)控制越能發(fā)揮有效的預警功能。

2.4.2生產(chǎn)作業(yè)組織管控系統(tǒng)

所謂的生產(chǎn)作業(yè)組織管控系統(tǒng)主要是針對于配網(wǎng)工程作業(yè)過程中來說的，主要包括：現(xiàn)場逐層次、逐級別來監(jiān)察、勘察，預測并評估其危險點，而且對其進行分類、分層，實行工作票逐層簽發(fā)制度，作業(yè)指導書也需要逐個級別、逐個層次地審核，最終形成一個健全、完善的防控系統(tǒng)，最終目標就是要憑借高效地監(jiān)管、監(jiān)督，達到高效、積極控制生產(chǎn)作業(yè)，最終構(gòu)建起健全、完善的現(xiàn)場作業(yè)預防與控制系統(tǒng)。

2.4.3現(xiàn)場實施控制體系

要圍繞現(xiàn)場作業(yè)構(gòu)建起流程控制，具體則包括：作業(yè)前期質(zhì)檢、設計安全對策、工作許可、工序設置等，要積極控制工程施工中的相關危險點，使其處于可控狀態(tài)，從配網(wǎng)施工開始到末尾都處于可控制階段，積極地規(guī)范現(xiàn)場不同崗位、不同人員的施工動作，對其作業(yè)模式、方式和方法等積極規(guī)范，達到安全作業(yè)的標準和水平。

2.5 創(chuàng)建安全風險防控責任機制

配網(wǎng)工程安全機制創(chuàng)建與運行操作中，要強化對不同崗位人員的規(guī)范化管理，形成安全風險防控責任管理機制，指明各個級別人員的規(guī)范動作與安全操作行為，而且要指明不同階段、不同環(huán)節(jié)人員所面臨的風險，以及需要承擔的責任，要指明在運行一些規(guī)定動作時必須遵循的操作規(guī)范，以及需要履行的安全職責，而且要對應形成安全風險防控責任機制，以責任制管理來約束各個崗位人員，確保他們都能各負其責來完成各項任務，保證配網(wǎng)安全作業(yè)。

2.6 安全生產(chǎn)內(nèi)控機制的配置

實際的配網(wǎng)工程安全作業(yè)內(nèi)控機制系統(tǒng)中也應覆蓋人員履職體系、現(xiàn)場到崗到位管控體系、檢修計劃編排體系、信息管理體系、工作人員職責培訓體系以及考核評估體系等，必須不斷地健全并完善配網(wǎng)作業(yè)安全生產(chǎn)管控體系，從而確保規(guī)范化作業(yè)。

結(jié)語

由于電力生產(chǎn)的特點以及人員、設備、環(huán)境、管理等多方面的的原因，生產(chǎn)作業(yè)過程中存在著眾多影響安全生產(chǎn)的不確定因素和潛在風險，導致事故的發(fā)生。推行安全生產(chǎn)內(nèi)控機制，通過對關鍵環(huán)節(jié)的風險控制以及管理者的有效行為和規(guī)定動作，形成生產(chǎn)作業(yè)的全過程管控，保持安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]阮英豪.配網(wǎng)作業(yè)安全風險管控措施分析[J].電子世界，2014（2）：30-31.

[2]梁明耀.配網(wǎng)作業(yè)安全風險管控措施分析[J].科學與財富，2017（27）：82-82.

（作者單位：國網(wǎng)江蘇省電力有限公司句容市供電分公司）