金虎

摘要：在新形勢(shì)下，要確保國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高效運(yùn)行，必須對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行創(chuàng)新改革，以適應(yīng)國(guó)有企業(yè)深入改革的發(fā)展需要。這就要求國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作方式、方法，強(qiáng)化制度建設(shè)，立健全國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;工作 ;職責(zé)履行

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展起著非常重要的作用，這就要求我們必須要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理工作。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是監(jiān)督管理的重要組成部門(mén)，承擔(dān)著企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，能夠幫助企業(yè)順利的進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。因此，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，有效履行監(jiān)督責(zé)任的思路與啟示研究課題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值，要持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，采用有效方式，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性，使紀(jì)檢監(jiān)察人員在履行自己監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)履行中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督作用發(fā)揮不充分

一是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)和壓力傳導(dǎo)還不到位，發(fā)揮職能的力度還不夠，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊密結(jié)合度有待提高，信訪舉報(bào)多發(fā)頻發(fā)。二是企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的資源和權(quán)力更大，有的企業(yè)黨組織對(duì)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”領(lǐng)會(huì)不深、把握不準(zhǔn)、抓手不多，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。三是很多單位不同程度存在“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕黨建紀(jì)檢”的現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)仍有漏洞和空白點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化水平還不高等。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，但有些國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，其中大部分紀(jì)檢監(jiān)察人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的入職培訓(xùn)，并且自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)較為薄弱，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)等認(rèn)識(shí)不足。內(nèi)部監(jiān)督不到位，有“燈下黑”的情況存在，還有些紀(jì)檢監(jiān)察人員自身的道德修養(yǎng)就存在問(wèn)題，無(wú)法擔(dān)當(dāng)起紀(jì)檢監(jiān)察工作的重任。另外，一部分國(guó)有企業(yè)故步自封，一直沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，在紀(jì)檢監(jiān)察工作方面，其技術(shù)更新也十分緩慢落后，在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，還采用陳舊的以人工為主的工作方法，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察的工作效率。

（三）國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不高

企業(yè)從嚴(yán)治黨的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)存在的問(wèn)題看不見(jiàn)、聽(tīng)不著，或視而不見(jiàn)或有意回避，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不了、控制不住。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的基層單位防范能力較弱，制度的籠子對(duì)外不對(duì)內(nèi)、對(duì)人不對(duì)己;部分企業(yè)人員也存在違反廉潔紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。另外，對(duì)基層項(xiàng)目的監(jiān)督有待深化。有的單位對(duì)“小官貪腐”“小官弄權(quán)”還沒(méi)有引起重視，監(jiān)督提醒還沒(méi)有成為常態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的“隱形四風(fēng)”沒(méi)有大膽糾正、嚴(yán)肅禁止。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督責(zé)任的有效思路

（一）制定紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)，制定完善紀(jì)檢監(jiān)察制度。依據(jù)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的實(shí)際，履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)存在問(wèn)題，以致于紀(jì)檢監(jiān)察工作力度不夠以及思想建設(shè)不夠全面，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果并不明顯，因此紀(jì)檢監(jiān)察單位需要在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中強(qiáng)化反思與歸納，創(chuàng)新管理觀念與手段，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的能力。這就需要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作職能，制定工作目標(biāo)，促使在新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以切實(shí)履行黨章賦予的監(jiān)督職能。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要有效轉(zhuǎn)變自身的工作方式，創(chuàng)新監(jiān)督管理思路，完善自身監(jiān)督工作結(jié)構(gòu)，改善以往紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)，借助信息技術(shù)等手段充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。

（二）利用現(xiàn)有資源，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)效性。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員履行自身的監(jiān)督職能時(shí)，主要的執(zhí)行者是紀(jì)檢監(jiān)察人員，其執(zhí)行自己監(jiān)督職能范圍、程度的大小，決定了監(jiān)督效果。要想有效調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作熱情，提高其監(jiān)督效果，需要建立相對(duì)科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，以確定監(jiān)督目標(biāo)與監(jiān)督具體工作為前提，將紀(jì)檢監(jiān)察人員自身的監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到績(jī)效考核上，時(shí)常檢查紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督工作。與此同時(shí)，制定獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰策略，基于績(jī)效考核的結(jié)果增加紀(jì)委成員的補(bǔ)貼資金，再結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察的量化標(biāo)準(zhǔn)，確保績(jī)效考核制度公平公正落實(shí)。除此之外，要完善紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)依法治理，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。新時(shí)期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，需要嚴(yán)格執(zhí)行依法治理的監(jiān)督方針，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系與防腐管理體系，減小或者消除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。例如國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其在履行自身監(jiān)督職能期間，需要?jiǎng)討B(tài)管理與監(jiān)督自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體環(huán)節(jié)與重點(diǎn)，尤其是資金鏈與腐敗監(jiān)督環(huán)節(jié)，在條件允許的情況下進(jìn)行全方位的監(jiān)督。同時(shí)，組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)等共同完成監(jiān)督工作，立足于減小能源消耗并減小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本層面，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。除此之外，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)項(xiàng)目以及相關(guān)合同進(jìn)行監(jiān)督，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督水平，從而確保企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（四）層層壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸 。企業(yè)黨組織要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，形成并鞏固良好的政治生態(tài)，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的制度體制優(yōu)勢(shì)。一要細(xì)化制度措施，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。完善巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完成職工違規(guī)兼職經(jīng)商辦企業(yè)的清理工作，建立健全制度約束，鞏固深化整改成果。二要落實(shí)“兩個(gè)為主”，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。探索、優(yōu)化、完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，把責(zé)任體現(xiàn)在增強(qiáng)黨組織管黨治黨的高度自覺(jué)上，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職的意識(shí)。三要推動(dòng)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，做到嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，進(jìn)一步激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，營(yíng)造“想作為、善作為、敢作為”的良好環(huán)境。四是把責(zé)任體現(xiàn)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，形成嚴(yán)肅認(rèn)真、班子團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的黨內(nèi)生活氛圍。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要組成部分，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不可缺少的組成部分，這就要求國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)忠誠(chéng)履行黨章賦予的監(jiān)督職能，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的首要任務(wù)，將其貫穿于工作全過(guò)程。聚焦監(jiān)督首要職責(zé)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督。認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和廉潔從業(yè)氛圍，為國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

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