榮增輝

【摘? 要】為了加快我國(guó)風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家面向風(fēng)電消納、風(fēng)電開發(fā)利用等重點(diǎn)任務(wù)開展了一大批項(xiàng)目工程并出臺(tái)了相關(guān)支撐政策文件，風(fēng)電項(xiàng)目在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要載體作用，而前期工作辦理快慢是關(guān)乎一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目開工時(shí)間及上網(wǎng)電價(jià)的重要指標(biāo)，本文重點(diǎn)介紹風(fēng)電項(xiàng)目前期的工作及其流程。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)電;項(xiàng)目;工作流程

相較于潮汐、生物質(zhì)等等可再生能源發(fā)電技術(shù)，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)更加成熟且成本較低，對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面作用更小。中國(guó)自1989年建成第一個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠以來(lái)，風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一系列成績(jī)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)民生發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。2016年11月，《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式出臺(tái)，為新階段推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確思路和任務(wù)，據(jù)國(guó)家電網(wǎng)官方網(wǎng)站顯示，至2019年3月底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量為1.89億千瓦，占《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的90%，2019年9月底我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量為1.98億千瓦，占《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的94%，風(fēng)電項(xiàng)目前期的工作及流程是風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容，涵蓋從選址到核準(zhǔn)前的全過(guò)程，具體包括風(fēng)電場(chǎng)選址、同地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、開展風(fēng)能資源測(cè)量評(píng)估、開展初可行性研究評(píng)審、開展可行性研究評(píng)審、編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、獲取支持性文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)等內(nèi)容，且各項(xiàng)內(nèi)容通常依次按順序展開。

一、風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程

（一）風(fēng)電場(chǎng)選址

在風(fēng)電場(chǎng)選址過(guò)程中，要充分考慮風(fēng)向、風(fēng)速、交通、地質(zhì)、電網(wǎng)位置、環(huán)境影響等因素，充分利用工程技術(shù)人員和其他風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，組織經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，分析項(xiàng)目所在區(qū)域的地形地貌特征，推算驗(yàn)證主導(dǎo)風(fēng)向、年平均風(fēng)速、風(fēng)功率密度等，認(rèn)真評(píng)估風(fēng)能資源和開發(fā)條件，識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。也可委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位進(jìn)行。

（二）同地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

在現(xiàn)場(chǎng)勘查、相關(guān)數(shù)據(jù)資料考察完備后，項(xiàng)目主體方應(yīng)與地方政府后簽約風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容通常包括開發(fā)區(qū)域、容量、規(guī)劃、投資、進(jìn)度等內(nèi)容。

（三）風(fēng)能資源測(cè)量評(píng)估

項(xiàng)目主體可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬建風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源進(jìn)行為期一年以上的連續(xù)測(cè)量，具體措施為安裝測(cè)風(fēng)塔。安裝應(yīng)數(shù)量一般在兩座及兩座以上，分別在地面高度10m、30m、50m和70m的高度測(cè)風(fēng)。要依據(jù)平均風(fēng)速、風(fēng)功率密度、風(fēng)向分布等內(nèi)容，綜合考量并編制風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告。

（四）初次可行性研究

相關(guān)測(cè)量評(píng)估完成后，可開展初次可行性研究報(bào)告，內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目必要性、規(guī)模和地點(diǎn)，分析建設(shè)條件、協(xié)同布局，估算投資預(yù)算和資金籌措舉措，評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。初次可行性研究編制完成后組織專家評(píng)審，并形成書面意見(jiàn)以便修改修改。初次可行性研究評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，上報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委進(jìn)行合規(guī)性檢查。

（五）可行性研究

在初次可行性研究的基礎(chǔ)上細(xì)化和編制可研報(bào)告，內(nèi)容主要包括：敲定總體任務(wù)和建設(shè)規(guī)模，論證必要性、可行性。評(píng)估電廠位置的地質(zhì)條件，并得出結(jié)論。合理選擇風(fēng)電機(jī)組型式，作出布置方案，并計(jì)算出上網(wǎng)電量。提出風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組變壓器系統(tǒng)、升壓站主接線、集電線路方案。確定工程占地面積和征地指標(biāo)，敲定交通方案、施工方案。針對(duì)環(huán)境和水土保護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，得出方案確定項(xiàng)目投資估算，作出財(cái)務(wù)分析以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果分析。

（六）編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

按照政府要求，編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，從布局、資源、征地、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)影響等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包括：背景、項(xiàng)目主體基本情況、項(xiàng)目情況、用地方案、能耗分析、環(huán)保分析、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果評(píng)價(jià)等。

（七）取得相關(guān)支持性文件

主要包括：省國(guó)土自然資源局關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)及規(guī)劃選址意見(jiàn)書、省級(jí)電力公司出具的同意并網(wǎng)的復(fù)函、市（?。┘?jí)環(huán)保部門出具的同意建設(shè)的審批意見(jiàn)、縣（省）級(jí)水利部門出具的同意建設(shè)的審批意見(jiàn)、省級(jí)地震安全性評(píng)定委員會(huì)出具的建設(shè)場(chǎng)地地振動(dòng)參數(shù)復(fù)核報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)、?。ㄊ校┳匀毁Y源局關(guān)于工程項(xiàng)目用地覆蓋礦產(chǎn)資源的證明、縣區(qū)級(jí)人民武裝部關(guān)于項(xiàng)目所在地址無(wú)軍事設(shè)施的證明、縣級(jí)文化部門關(guān)于項(xiàng)目所在地址沒(méi)有文物的證明、銀行同意項(xiàng)目貸款的函件，以及根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

（八）報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)

取得相關(guān)支持性文件后編入可研報(bào)告，編制完成后連帶項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一起報(bào)送省發(fā)改委核準(zhǔn)。

二、總結(jié)

通過(guò)對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和流程的分析，進(jìn)一步明確了推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目工程實(shí)施的整體思路，為項(xiàng)目決策管理人員、工程技術(shù)服務(wù)人員、風(fēng)險(xiǎn)把控人員及時(shí)完善和改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工作方式方法提供了有力支撐，有助于推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目和工程高質(zhì)量建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：五凌電力有限公司）