摘要：輸電線路遭受外力破壞往往是難以預測、突然發(fā)生的，其危害性很大，一般都是由于不可抗拒的因素造成的。無論是故意破壞（如盜竊塔材、螺栓等），還是非故意破壞（如吊車等大型施工機械撞擊塔身或碰觸導線），這些都是人為因素造成的，為防止人為造成外力破壞，線路運行單位必須采取相應防范措施，要從根源上杜絕此類行為。為了有效保護電力設施某局依據(jù)國家和地方相繼出臺的《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》開展電力設施保護工作，高壓輸電線路電力保護工作取得了顯著成效，外力破壞發(fā)生的頻次環(huán)比、同比下降非常明顯。但由于諸多復雜社會因素的影響，盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為還不斷發(fā)生，線路保護區(qū)違法違章施工不斷升級，嚴重影響了某局電網(wǎng)安全，也給某市的經(jīng)濟建設和供電可靠率帶來了不同程度的影響。為了更好地開展保護電力設施工作，我工區(qū)開展了輸電線路設施保護調(diào)研工作。

本報告調(diào)查分析了當前工區(qū)對輸電線路電力設施保護工作遇到的困難，剖析了原因，并對實現(xiàn)輸電線路電力設施保護群防群治提出了具體建議和好的經(jīng)驗做法。

【關鍵詞】外力破壞；電網(wǎng)安全；防范對策；法律法規(guī)

1、原因分析

1.1電力設施保護工作涉及面廣供電企業(yè)自保機制有待加強

1.1.1、近年來隨著中衛(wèi)市經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來流動人口增多，且有便利的交通條件，特殊的地理環(huán)境為犯罪分子、特別是外地流竄作案的犯罪分子提供了方便。由于線路設施客觀上存在點多、線長、面廣，遍及城鄉(xiāng)而且暴露在外的特點，一些外地犯罪分子借助現(xiàn)在便利的交通條件，十分猖狂地實施本地區(qū)或跨地區(qū)盜竊破壞輸電線路電力設施的違法犯罪行為，然后迅速將贓物轉(zhuǎn)移到外地藏匿或進行銷贓。這樣，不僅使輸電線路電力設施自保工作增加了諸多壓力，也給公安部門的取證和偵破工作帶來了重重困難。

1.1.2、從主觀上講，供電企業(yè)在電力設施保護的管理上防范措施不夠得力，責任制落實不夠到位。個別職工不能完全遵照線路巡視制度，對電力設施保護區(qū)內(nèi)違章事件缺乏全程監(jiān)督，不能及時制止、匯報，錯過最佳治理時間。

1.1.3、在出現(xiàn)盜竊破壞事件時，現(xiàn)場取證意識不強，往往只考慮盡快搶修，而忽視了報案和現(xiàn)場取證。這種現(xiàn)象反映出企業(yè)和員工自保意識不強，變相放縱了犯罪分子，同時使企業(yè)所受損失無法得到應有補償。

1.1.4、對輸電線路電力設施保護的宣傳不夠，許多群眾缺乏愛護和保護電力設施的意識，甚至不懂得破壞、盜竊電力設施是犯罪行為。

1.2相關法律法規(guī)有待修改健全

近年來，偷竊電力設施的案件屢屢發(fā)生，許多重要輸電線路設施被拆毀、偷竊或非法占有。面對電力建設頻頻受阻、電力設施屢遭破壞，電力執(zhí)法凸顯尷尬。

1.2.1、危害、破壞輸電線路電力設施案件的證據(jù)采信、犯罪界定以及立案、量刑標準等方面規(guī)定比較原則，操作性不強。致使這類案件普遍存在立案難、取證難、定性難的問題。對重大案件的認定和處理，相關部門在認識上有較大差距，往往使許多輸電線路電力設施破壞者被“從輕發(fā)落”，甚至僥幸逃脫打擊。

1.2.2、輸電線路電力設施保護存在一些立法的盲區(qū)。例如，就保護區(qū)外超高樹木的砍伐清理問題沒有任何的規(guī)定。工區(qū)在實際工作中面臨這些問題時因拿不出有力依據(jù)，使此項工作變得異常艱難。

1.2.3、輸電線路電力設施遭破壞，損失如何評定，也沒有任何明確的標準。有些人盜竊的是線夾、拉線等部件，其價值只在百元左右，但由此引發(fā)的搶修損失巨大。也是由于沒有法律上的依據(jù)，很多這樣的案件都是按照社會治安管理辦法進行處理，根本起不到威懾、打擊犯罪的效力。

1.2.4、企業(yè)由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，對于很多違規(guī)現(xiàn)象，也只能發(fā)送隱患整改通知書，遇到一些我行我素的事主一般只能解釋勸阻，無法處罰、無法強制執(zhí)行。在勸阻無效的情況下也只得束手無策。

2、我工區(qū)近年來一些好的做法和應對策略

2.1、工區(qū)在吸取去年的線路故障跳閘經(jīng)驗后，及時調(diào)整工作思路，結(jié)合狀態(tài)性巡視工作與輸電線路通道內(nèi)“三無”治理工作，安排兩名專職人員跟蹤處理線路通道內(nèi)野蠻施工、違章建筑、違章植樹、外力破壞等異常情況。在調(diào)整思路后，工區(qū)有效遏制外力破壞等異常的發(fā)生。

2.2、對運行人員申報的線路通道內(nèi)施工、開挖、架設、堆物、開山炸石、交叉跨越等異常情況，工區(qū)及時安排處理，簽發(fā)相應的處理通知書、違章施工通知函、安全保證書、安全告知書等，全年共計處理各類交跨、施工及設備異常共計855余處，處理率為97.23%，成功的將威脅線路安全的隱患扼殺在搖籃中，輸電線路外力破壞引起的線路跳閘次數(shù)為1，與去年同比減少6次。在處理設備異常過程中，積極與地方政府及安委會、公安局等部門聯(lián)系，對解決不了的，全年累計將6條線路等共計11處重大隱患上報局生技部、安監(jiān)部，申請協(xié)調(diào)處理，在我局相關部門和政府部門的促進協(xié)調(diào)下，部分問題得到了解決。

2.3、工區(qū)及時安排線路的日常巡視和檢修、以及上級下達的設備大修、更改等工作，并組織好線路應急搶修、搶險工作。不少事故的發(fā)生都是與巡視不到位有關，有些事故在未發(fā)生之前，只要及時發(fā)現(xiàn)消除隱患，事故是完全可以避免的。為此，工區(qū)對線路的巡視定段、定人、定時進行巡視，并將巡視到位情況納入月度績效考核，對因巡視不到位所造成的未遂及事故，對于巡視不到位內(nèi)部處罰通報共計2次，積極有效的改進了巡視質(zhì)量。

2.4、對線路沿線施工、交跨及其它有可能影響線路安全運行的行為、現(xiàn)象和情況，工區(qū)積極采取措施，及時告知相關單位和個人，對線路通道內(nèi)有大型機械施工地段埋設相關警示牌。

參考文獻：

1、《中華人民共和國電力法》

2、《中華人民共和國電力設施保護條例》

3、《關于進一步加強輸電線路通道安全防護工作的通知》國家電網(wǎng)『2012』474號

作者簡介：姓名：王天龍1993年參加工作，長春電力學校畢業(yè)，專業(yè)：高電壓試驗技術，后續(xù)學歷大專，從事輸電線路帶電檢修工作、運行工作8年，從事輸電線路運行、檢修管理工作18年。

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