熊丙奇

近日，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2004名中小學(xué)生家長進(jìn)行了一項調(diào)查，有70.3%的受訪家長表示學(xué)校家長委員會（簡稱“家委會”）給自己帶來了一些困擾。其中，52.5%的受訪家長擔(dān)心評優(yōu)獎勵等機(jī)會更容易偏向家委會成員的孩子;48.4%的受訪家長指出，家長之間相互攀比，家委會已變“名利場”;26.4%的家長認(rèn)為，家委會變成了班級義工團(tuán)，需要忙于處理各種瑣碎事務(wù); 63.8%的受訪家長建議家委會要“定期換屆”，59.7%的受訪家長則建議加強(qiáng)對家委會的監(jiān)督。

這一調(diào)查的某些結(jié)果出乎意料。63.8%的受訪家長建議家委會定期換屆，59.7%的受訪家長建議加強(qiáng)對家委會的監(jiān)督，這令人感到困惑：家委會本來就應(yīng)該由全體家長選舉產(chǎn)生，代表家長參與家委會工作，并接受全體家長監(jiān)督，向家長們述職，可現(xiàn)在卻有約六成的家長建議家委會需定期換屆、要加強(qiáng)對家委會的監(jiān)督，這意味著家委會根本不是由家長選舉產(chǎn)生。而家長們也不明白，監(jiān)督家委會的正是全體家長——何來自己建議自己加強(qiáng)監(jiān)督一說？

由此是不是可以這么說：我們的家委會并不是真正的家委會，而只是有家委會概念的“假家委會”。

真正意義的家委會，首先應(yīng)該由全體家長選舉產(chǎn)生。由校方委派產(chǎn)生的家委會委員并不能代表家長參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督，也不可能維護(hù)全體學(xué)生的權(quán)利，而會變?yōu)橐环N特殊身份，是學(xué)生家長中的“有權(quán)有勢”者。只有由家長選舉產(chǎn)生的家委會，才會對選舉的家長負(fù)責(zé)。

近年來，針對家委會選舉中出現(xiàn)的家長曬簡歷、發(fā)表競選“宣言”等現(xiàn)象，不少輿論質(zhì)疑這些家長是“戲精”。這種質(zhì)疑根本沒搞懂何為家委會。參加選舉的家長向全體家長表達(dá)自己的競選意愿，以及擔(dān)任家委會的能力，是正確的選舉姿勢。如果家長參選的目的，是為了自己和學(xué)校搞好關(guān)系，讓自己的孩子得到特殊照顧、獲得好處，那么，家長們不選他就可以了。家長還可以通過制訂明確的家委會工作職責(zé)、工作規(guī)范，要求當(dāng)選的家委會委員對家長們負(fù)責(zé)，否則家長可以提出不信任案。只要真正通過家長選舉方式產(chǎn)生的家委會，就可做到定期換屆和接受家長們的監(jiān)督。

家長委員會還要有明確獨立的工作機(jī)制。目前，很多家委會并不是獨立運行的，而是配合校方工作，這導(dǎo)致家委會監(jiān)督學(xué)校的功能弱化。有的家委會甚至變?yōu)椤皵[設(shè)”和“工具”。所謂“擺設(shè)”，就是成立后并不發(fā)揮作用;所謂“工具”，則是在學(xué)校不便出面時，由家委會出面，諸如向?qū)W生收費。要讓家委會發(fā)揮作用，就必須獨立運行。從現(xiàn)代學(xué)校治理角度看，家委會是受教育者的代表，因此，還要明確家委會的職權(quán)范圍。一所學(xué)校的事務(wù)，分教學(xué)事務(wù)和非教學(xué)事務(wù)，教學(xué)事務(wù)應(yīng)該由教師委員會負(fù)責(zé)管理，非教學(xué)事務(wù)則應(yīng)該更多由家長委員會參與。目前存在的一大問題是，有的學(xué)校家委會，過多參與教學(xué)事務(wù)，包括聽課、陪學(xué)生上自習(xí)、評價教師等，這其實是干涉教學(xué)事務(wù)。而本應(yīng)該參與管理的非教學(xué)事務(wù)卻較少參與，這些事務(wù)包括訂購校服、學(xué)生收費、學(xué)生安全等，像訂購校服，就應(yīng)該完全由家委會負(fù)責(zé)。

究其原因，主要還是因為家委會是由學(xué)校安排工作，而非自主確定工作。如果家委會自主確定工作，那么，就會從怎樣更好地維護(hù)學(xué)生權(quán)利、和學(xué)校一起給學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境來開展工作。在美國，中小學(xué)家委會擁有很大的權(quán)力，包括確定學(xué)校的預(yù)算支出、遴選校長，以及決定是否關(guān)閉學(xué)校，這是參與管理、監(jiān)督的一面，而另一面則是家委會為學(xué)?；I集辦學(xué)資源，包括組織家長擔(dān)任義工，為學(xué)校更好辦學(xué)提供服務(wù)。

一言以蔽之，目前家委會出現(xiàn)的問題，是沒有按照真正意義的家委會，選舉家委會成員、獨立開展家委會工作而出現(xiàn)的問題。要讓家委會促進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代治理、提高學(xué)校的現(xiàn)代治理能力，不能只有家委會的概念，而沒有家委會的實質(zhì)。