牛沐萱

隨著設施農業(yè)任農業(yè)生產領域所占比重的逐漸加大，我國設施農業(yè)發(fā)展中存在的一些不足與挑戰(zhàn)也越來越明顯。

近年來，全國各地依托各自的區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展現代設施農業(yè)，隨著設施農業(yè)的發(fā)展。據統(tǒng)計，2017年，我國設施蔬菜播種面積達到5900萬畝，預計2017年至2021年年均復合增長率約為1.25%，2021年將達到6200萬畝?？焖侔l(fā)展的設施農業(yè)己成為調整農業(yè)結構、增加農民收入的重要舉措，是農業(yè)增效、農民增收的重要產業(yè)。也正因設施農業(yè)在“三農”發(fā)展中的重要作用和意義，更要清醒地認識到我國設施農業(yè)發(fā)展中存在的一些問題。

設施農業(yè)的發(fā)展趨勢

設施農業(yè)智能化是設施農業(yè)發(fā)展水平的標志和發(fā)展的方向。智能化程度越高，設施農業(yè)和農業(yè)科技發(fā)展水平越高。從初級自動化控制向高級智能化轉變，從非標準化設施向標準化產品過渡，控制系統(tǒng)從自動化向智能化轉變是設施農業(yè)發(fā)展趨勢，突出體現在現代化溫室。

目前，發(fā)達國家設施農業(yè)己具備了技術成套、設施設備完善、生產比較規(guī)范、產量穩(wěn)定、質量保證性強等特點，形成了設施制造、環(huán)境調節(jié)、生產資材為一體的產業(yè)體系，能根據動植物生長的最適生態(tài)條件在現代化設施內進行四季恒定的環(huán)境自動控制，使得不受氣候條件影響，實現了周年生產、均衡上市。

現代化溫室是荷蘭、英國、法國、德國、日本等國家設施農業(yè)智能化的主要表現形式。這種溫室可以自動控制室內的溫度、濕度、灌溉、通風、二氧化碳濃度和光照，每平方米溫室一季可產番茄30至50千克或黃瓜40千克，或產月季花180枝左右，相當于露地栽培產量的10倍以上。

當前，現代化溫室發(fā)展的主要問題是能源消耗大、成本高，因此其發(fā)展趨向重點是研究節(jié)能措施，如室內采用保溫簾、雙層玻璃、多層覆蓋和利用太陽能等技術措施。有些國家，如美國、日本、意大利等開始把溫室建在適于喜溫作物生長的溫暖地區(qū)，以減少能源消耗。

以色列則研究開發(fā)電腦自動調溫、調濕、調氣、調光的溫室，用于雞、魚等家禽和水產動物的養(yǎng)殖。荷蘭設施農業(yè)智能化重點是畜牧業(yè)生產的自動化程度和標準化，奶牛飼

養(yǎng)、擠奶、牛奶的罐裝、冷藏及圈養(yǎng)時的喂料、喂水、清圈等過程自動控制;美國的畜禽飼養(yǎng)計算機化也已經相當普遍，正向畜禽生產管理自動化發(fā)展，例如管理豬生產的計算機系統(tǒng)中存儲著分娩、死亡、生長、出售、食物比例和管理過程中所需的各種數據和信息，它可以分析、預測豬的銷售、交配、產仔母豬所需飼料、豬種退化以及最佳良種替代等。

我國設施農業(yè)的不足

在看到國外設施農業(yè)迅速發(fā)展的同時，也應意識到我國設施農業(yè)目前存在的問題，主要是產業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)帶動能力不強;生產基地相對分散，生產規(guī)模小;設施蔬菜品種多而亂、生產表現和種子質量參差不齊等，具體表現在七個方面。

一是基礎設施配套滯后，抵御風險能力仍然不強。部分溫室建設時間較早，加上溫室生產的特殊潮濕環(huán)境，存在溫室墻體滑落、屋面下降、骨架材料破損等問題，影響溫室的采光和保溫性能，大多數溫室只用于春季洋蔥育苗，生產效益較低。部分現代設施農業(yè)示范園區(qū)自然條件差，雖然新建溫室屬于磚墻結構，但保溫蓄熱能力尚不能滿足冬季蔬菜的生長需求。尤其是深冬季節(jié)連續(xù)陰雪天和出現極端低溫時，作物出現冷害甚至凍害，影響作物的正常生長。加之病蟲害等多種災害發(fā)生頻次增加，不可控因素對農業(yè)生產造成嚴重影響，抵御各類災害風險的能力依然很低。

二是農業(yè)標準化程度低?，F有的日光溫室農業(yè)示范園區(qū)大多數只停留在規(guī)模連片上，標準不高，科技推廣應用停留在低層次，標準化生產等關鍵性措施沒有完全融入示范點的建設，部分農戶不按操作規(guī)程操作，造成農產品品質不高，沒有品牌，效益低下。

三是關鍵技術措施落實不到位。一是農民文化素質低，對新技術接受領悟能力弱?，F代設施農業(yè)的關鍵在于技術。部分溫室種植戶對溫度控制、濕度控制、移栽定植、田間管理等關鍵技術還在摸索掌握技術階段，如何標準化整枝打杈、病蟲害防治，什么時候澆水、施肥等田間管理關鍵技術掌握不夠，管理粗放，精耕細作不夠。二是缺少農業(yè)技術指導人員。現有的專業(yè)技術人員多是糧棉型，從事設施蔬菜專業(yè)的技術人員缺乏，加之溫室種植分散，經常出現“無暇顧及、力不從心”的現象。產業(yè)技術需要與技術服務能力和水平的矛盾越來越突出。

四是青壯年勞動力缺乏，跟不上精細化管理要求。近年來，由于勞務輸出較多，大部分農村青壯年勞動力外出務工，溫室經營

我國設施農業(yè)目前存在的問題，主要是產業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)帶動能力不強;生產基地相對分散，生產規(guī)模小;設施蔬菜品種多而亂、生產表現和種子質量參差不齊等。

者多為40至60歲的農民，由于文化程度較低，新技術接受能力差，不能做到精細管理，茬口安排、品種選擇、肥料施用等關鍵生產環(huán)節(jié)管理較為隨意，重栽輕管，增產潛力挖掘不夠。

五是建設成本逐年增加，新建溫室難以落實到戶。日光溫室建設成本逐年增加，水、電、路等基礎設施投資較大，各級政府補貼資金僅能用于部分基礎設施建設，群眾籌資困難，依賴心理較強。加之土地調換困難，連片新建溫室難以落實到戶，嚴重影響設施產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

六是市場競爭能力弱。全國新特等農產品交易市場還處于空白狀態(tài)，農產品流通主要依靠城鄉(xiāng)集貿市場或流動商販，沒有形成大市場。農村經紀人隊伍建設滯后，流動性較大，缺少監(jiān)管。大多數農村專業(yè)合作社水平較低，運行機制不健全，經營管理不規(guī)范，在帶動產業(yè)發(fā)展、抵御市場風險等領域作用發(fā)揮不明顯，組織化程度低，產銷銜接不夠緊密，農戶小生產與大市場還不能實現有效對接。

七是龍頭企業(yè)和合作組織的示范帶動滯后。雖然建立了一批以營銷為紐帶的菜區(qū)農民經濟合作組織，但是現有龍頭企業(yè)與合作組織隊伍數量少、規(guī)模小、組織化程度低、帶動能力弱，許多產品未能實現與市場的有效對接。由于市場體系不夠健全，市場相對分散，信息傳遞不暢，合作經濟組織和經紀人的作用發(fā)揮不明顯，多數合作組織運作不規(guī)范，外埠市場開拓不足。

有的放矢應對挑戰(zhàn)

雖然我國設施農業(yè)的技術水平距離世界先進水平有一定的差距，但是鑒于設施栽培是露天種植產量的3.5倍，而我國人均耕地

面積僅有世界人均面積的40%，所以，發(fā)展設施農業(yè)是解決我國人多地少，制約可持續(xù)發(fā)展問題的較為有效的技術工程。針對我國設施農業(yè)目前存在的問題，有業(yè)內專家提出了幾點應對措施。

一是加強科學布局，提升發(fā)展水平。設施農業(yè)產業(yè)發(fā)展要立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，科學論證規(guī)劃重點和區(qū)域布局，堅持“政府規(guī)劃建園、農戶業(yè)主入園、集中整合資源、統(tǒng)一配套設施”的原則;按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、逐級推進、規(guī)模發(fā)展”的要求;劃分“示范區(qū)、核心區(qū)、優(yōu)勢區(qū)”三大層次布局，突出規(guī)?；?、高新化、現代化，達到布局科學，提升發(fā)展水平。

二是加大政策扶持力度，引進企業(yè)專業(yè)化生產。一是加大幫扶力度，進一步爭取項目資金，整合資金，采取市場化運作的方式，實行政府補助、部門扶持、農戶自籌相結合的籌資形式，形成多層次、多渠道資金投入機制，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持。二是完善獎補政策，按園區(qū)的建設規(guī)模、檔次，并區(qū)分新、改、擴建分類、分檔補貼。堅持把整村推進、連片開發(fā)同特色產業(yè)和勞務輸轉等結合起來，整合扶貧資金和產業(yè)發(fā)展資金，配套實施基礎設施等項目建設，增強自我發(fā)展能力。

三是健全創(chuàng)新服務，發(fā)揮技術引領作用。進一步探索優(yōu)化設施農業(yè)的結構性能，改善設施農業(yè)整體保溫蓄熱性能，為農作物生長創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。加強設施農業(yè)配套實用技術的集成和推廣，一是引進和推廣適宜設施農業(yè)栽培的專用品種，推廣工廠化育苗技術、瓜菜立體套種等模式;二是全力推廣和改進測土配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、起壟栽培技術等高效種植技術;三是實施建設設施農業(yè)水肥一體化、采后處理等提質增效技術;四是爭取科技廳項目，實施設施農業(yè)物聯網系統(tǒng)，提升溫室智能化水平。

四是樹立大品牌，著力釋放產品新活力。品牌是現代農業(yè)發(fā)展的靈魂。要面向市場，用戰(zhàn)略眼光挖掘富有地方特色的農產品，按照“創(chuàng)一個品牌、興一個產業(yè)、富一方百姓”的發(fā)展思路，針對現有商標注冊多亂雜、包裝不統(tǒng)一等問題，按照統(tǒng)一設計、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質量“四個統(tǒng)一”的要求，下大力氣進行整治和整頓，主推一個品牌，形成統(tǒng)一標準，積極借鑒全國各省市的做法，實現經營產品向經營品牌轉變。積極鼓勵和指導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，創(chuàng)建市級知名、省級著名和國家馳名商標，充分借助廣告營銷、展會營銷、網絡營銷等多種手段，著重打響農產品品牌，加大農產品宣傳力度，充分展示特色農業(yè)發(fā)展成果，進一步提升特色農產品品牌知名度和影響力。

五是搶占大市場，著力拓展銷售新渠道。市場是現代農業(yè)發(fā)展的靈魂。要更加注重完善市場體系和運行機制，創(chuàng)新農村集貿市場運作模式，促進效益發(fā)揮。要大力發(fā)展“貯藏加工+冷鏈物流”營銷模式，支持新建農產品冷鏈物流倉儲企業(yè)，形成設施先進、管理規(guī)范、網絡健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務體系，降低農產品產后損失和流通成本，確保農產品品質和消費安全。進一步健全完善市場流通體系，加大農超對接、農企對接、惠民肉菜店建設力度，全面提高農產品的外銷能力和市場占有率。將農產品加工流通企業(yè)、農民專業(yè)合作社以及農村經營網點與農網平臺連接，減少中間環(huán)節(jié)，拉長銷售半徑，提高附加值，實現單一渠道銷售向多元組合轉變，全力構建農產品電子商務供應鏈管理體系。