黃曉斌

伴隨著黨的十九大的勝利召開，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記提出了“要把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”的強軍目標和“提高國家文化軟實力”的有力號召。武警部隊作為國家軍事武裝力量的重要組成部分，如何在新時代展現(xiàn)出威武文明的良好形象，更好地為軍事行動服務，發(fā)揮軍事“軟實力”功能作用，是武警部隊必須解決好的重要問題。當前，軍民融合作為國家戰(zhàn)略正逐漸向深度廣度發(fā)展，給武警部隊形象建設提供了豐富資源和廣闊途徑?；诖?，本文分析總結了武警部隊借助軍地共建塑造形象的現(xiàn)狀，提出了對今后一段時期借力軍地共建塑造武警部隊形象的對策，以期為加強新時代武警部隊形象建設研究和實踐提供理論借鑒。

習近平總書記在黨的十九大報告上明確提出“把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”的強軍目標，發(fā)出“推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力”的有力號召。武警部隊形象作為國家“軟實力”的重要組成部分，受到各級越來越多的關注和推動。在軍民融合戰(zhàn)略向深度廣度發(fā)展的今天，借助軍地資源共塑武警部隊形象， 能夠最大限度發(fā)揮資源蘊含潛能，實現(xiàn)軍事和社會效益最大化，為展現(xiàn)國家“軟實力”提供有力支撐。

一、軍地共建塑造武警部隊形象的初步經(jīng)驗成果

軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，社會各界關注熱情高漲，持續(xù)在更大空間范圍內互動結合、相互提升，積極探索創(chuàng)新合作途徑，極大提升了經(jīng)濟社會效益。在此背景下，武警部隊和地方單位攜手努力，在長期探索推動軍地文化交流傳播中，積極塑造新時代武警部隊形象，取得了一些寶貴的經(jīng)驗成果。

一是軍地共建塑造形象的意識理念開始形成。近年來，上至武警總部，下至基層連隊，越來越重視部隊的形象建設。無論在重大黨委行政會議，還是在部隊教育管理，乃至官兵的日常言行中，都把內練素質外示形象作為重要內容。在軍民融合戰(zhàn)略推動下，各級不再把塑造形象作為自家之事，開始把更多精力、更廣視野投向地方，注重借助地方資源塑造和展示部隊形象。如在投身共創(chuàng)社會主義精神文明、參與國家精準扶貧工作、遂行重大活動安保、搶險救援行動等過程中，注重加強外宣工作，積極與媒體、群眾保持溝通，嘗試軍地聯(lián)合推廣文化產品等。在大膽實踐獲益匪淺的同時，軍地共建塑造形象逐漸成為軍地雙方共識。

二是軍地共建塑造形象的媒體平臺全面鋪開。伴隨著網(wǎng)絡時代日新月異的變化，武警部隊主動適應受眾需求，著力借助用好地方資源拓展形象傳播手段。先后在CCTV-7、中央廣播電臺、電視網(wǎng)等主流媒體開設中國武警專欄以擴大影響力；持續(xù)改版《人民武警報》《中國武警》《武警學術》等傳統(tǒng)權威報刊雜志以提高可讀性；借助網(wǎng)絡媒體發(fā)布時間快、覆蓋面廣等特點開辦中國武警網(wǎng)，開設以“人民武警”為代表的數(shù)十個官方微博、微信、短視頻公眾號以提升影響力。大眾媒體平臺的建設發(fā)展，進一步加深了地方民眾對武警部隊的認知，有力促進了軍地的溝通交流。

三是軍地共建塑造形象的交流活動愈加緊密。為適應社會發(fā)展形勢需要，根據(jù)中央軍委批準和《中國人民解放軍軍營開放辦法》，武警部隊先后挑選了一些兼具鮮明特點和優(yōu)良傳統(tǒng)的單位如“國旗護衛(wèi)隊”“成武縣中隊”等作為軍營對外開放單位，設立“軍營開放日”，結合重大軍事活動和節(jié)假日邀請地方政府、企事業(yè)單位、學校到部隊參觀見學，宣傳國防文化，增進相互了解。一些單位還有條件地邀請媒體進入營區(qū)或演訓場進行采訪報道，以擴大部隊知名度和影響力。此外，武警部隊還積極參與軍地共建綠色軍營、文明社區(qū)、文明校園等社會主義精神文明活動，全力支持保障國家經(jīng)濟建設，在密切軍地交流中展示了武警部隊風采。

四是軍地共建塑造形象的文化成果初步顯現(xiàn)。借助新時代國家推動文化大發(fā)展大繁榮的有利契機，武警部隊注重加強與國家文化創(chuàng)新體制銜接，探索推廣具有鮮明武警特色的文化共建成果。如近年來先后在武警電視宣傳中心的牽頭組織下，與央視、地方電視臺、影視公司聯(lián)合拍攝制作《霓虹燈下新哨兵》《反恐特戰(zhàn)隊》《利刃出擊》《挑戰(zhàn)不可能》《奇兵神犬》等一大批影視劇和綜藝節(jié)目，力邀地方知名演員傾情出演，引起了較大的社會反響。此外，武警部隊還積極參與北京奧運會、廣州亞運會等開閉幕式的節(jié)目演出，參加地方文藝匯演、綜藝晚會節(jié)目表演，在搭建軍地文化平臺、共創(chuàng)社會主義先進文化的同時，展示了武警部隊文化，取得了良好的社會效益。

二、軍地共建塑造武警部隊形象存在的問題矛盾

雖然當前武警部隊在借助軍地共建塑造形象方面取得了一定成果，但從發(fā)展實踐來看，仍然存在著有熱度無深度、有潛力無實力、有共識難落實等深層次問題，軍地共建塑造形象的整體效益與巨大潛力亟待進一步挖掘。

一是軍地共建塑造形象的主動性還不夠強。受到陳舊觀念和慣性思維束縛，一些單位和人仍存在本位主義思想，認為部隊形象建設是宣傳部門的事，與自己和本部門沒有多大關系，沒有形成整體合力，缺乏一盤棋的行動自覺；有的對軍地共建塑造形象還缺乏科學認知，認為形象建設只要部隊自己做好就行，引入軍地共建程序繁雜且存在安全隱患，弊大于利；有的雖然能認識到軍地共建塑造是部隊形象建設的必然趨勢，但對怎么建、誰主導、建什么的問題認知不清、把握不準，沒有明確的思路，以致參與度不高，放不開手腳，始終處于靠政策和上級指示推動的狀態(tài)。而地方單位也因部隊條條框框太多、利潤空間有限，不愿意花費過多精力與部隊接觸合作。因此，打破慣性思維、轉變思想觀念、鼓勵開拓創(chuàng)新仍然是軍地共建塑造武警部隊形象的一項十分艱巨的任務。

二是軍地共建塑造形象的層次水平還不夠高。當前，與發(fā)達軍事強國相比，我國的軍地融合發(fā)展起步較晚，軍隊和地方缺乏積極有效的溝通，導致需求導向和供給能力不明晰，共建合作程度較低，層次發(fā)展水平不高。特別是在借助地方資源塑造傳播形象方面，許多部隊還只停留在軍地聯(lián)合拍攝宣傳片和電視節(jié)目、組織文藝匯演、開展一般性的參觀交流活動等項目上，共建的范圍比較窄、內容不夠豐富、效果不夠明顯，重數(shù)量輕質量、重形式走過場的問題還有不同程度存在。隨著信息技術發(fā)展和全民意識崛起，這種局部的、單一的合作已不適應時代發(fā)展要求，如不能切實利用好軍地資源展開深度合作，聚焦和發(fā)力于打造共建共塑形象的切入點和著力點，部隊的形象建設將失去強大動力引擎，難以發(fā)揮協(xié)同共振、事半功倍的效率效益。

三是軍地共建塑造形象的體系保障還不夠健全。從政策制度角度看，當前的國防和經(jīng)濟融合共建大多還停留在理論層面上，相關政策法規(guī)還不完善，提出原則性要求的多，細節(jié)上明確的少，實踐性不強，難以成為實際工作中的決策和執(zhí)行依據(jù)，對軍地共建塑造形象這些細分領域更是無從談起。在領導機構層面，大多數(shù)單位沒有成立牽頭負責該項工作的組織領導和執(zhí)行機構，對相關的意見決策很難推動落實。在資源共享上，溝通協(xié)調機制不夠健全，部隊對地方能夠提供的資源狀況不掌握，地方對部隊建設的需求不了解，出現(xiàn)信息不對稱、供需脫節(jié)的現(xiàn)象。這些體制機制的缺失，導致軍地共建難以形成統(tǒng)管合力，出現(xiàn)交流不夠及時、協(xié)調不夠順暢、落實不夠有力的現(xiàn)象。

四是軍地共建塑造形象的負面影響還現(xiàn)實存在。近年來，軍地雙方堅持把共建發(fā)展作為軍地互惠共贏的重要舉措，持續(xù)加強雙擁共建聯(lián)系，實現(xiàn)了國防和精神文明建設的雙促進。但同時也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，嚴重影響了共建工作的健康發(fā)展。如個別部隊片面強調物質利益，一提到“雙擁”共建，就希望對方給錢給物，有的在選擇共建單位時還嫌貧愛富、舍近求遠，使共建活動庸俗化，給地方群眾留下不好印象；有的在共建活動中出現(xiàn)“將熱兵冷”的現(xiàn)象，經(jīng)常把戰(zhàn)士和群眾撇在一邊，開展工作僅限于領導之間，軍地共建變成了領導共建；有的借助雙擁共建活動貪污腐化謀取個人私利，一些官兵在軍地交流中素質不高、言行失當，經(jīng)網(wǎng)絡炒作引起軒然大波，給軍地關系和軍人形象造成無法估量的損害。

三、借力軍地共建塑造新時代武警部隊形象的對策

黨中央、習主席高度重視軍地共建發(fā)展，提出了具體而明確的要求。武警部隊各級只有深入研究把握其機理規(guī)律，以重點突破帶動全局發(fā)展，大膽探索創(chuàng)新共建合作的措施辦法，才能更加有效地塑造新時代武警部隊形象，肩負起時代賦予的神圣使命。

一是注重頂層設計加強全局謀劃。要進一步轉變思想觀念，切實打破自我發(fā)展、自我保障、自成體系的死循環(huán)，用開放的眼光、寬廣的胸懷建設部隊，大膽創(chuàng)新，堅持“請進來”和“走出去”相結合，把社會上的優(yōu)勢資源引入到部隊形象建設中來，不斷提升部隊形象建設的質量效益。要進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃，成立主管軍地共建塑造形象的職能部門，統(tǒng)籌相關領域工作，理順軍地協(xié)作關系，制定建設發(fā)展規(guī)劃，形成辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的體系，不斷提升借助軍地合作促進部隊形象建設的效率。要進一步完善制度機制，在堅決貫徹落實中央軍委《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》基礎上，從共建的內容、形式、要求、目標、權責、利益等方面進行具體規(guī)范，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用，為軍地共建合作提供充分依據(jù)，掃除思想和制度性障礙。

二是整合傳播資源進行立體構建。要在加強與央視軍事頻道、央廣軍事等官方知名軍事傳播平臺合作的基礎上，與一些民間知名軍事網(wǎng)絡平臺如“鐵血軍事”“西陸軍事”“新浪軍事”等展開合作，通過引入技術和人才指導幫助部隊提升傳播平臺話語運用、議程設置、運營管理等水平，或借助其平臺第一時間推送我官方新聞，以擴大信息受眾面和影響力。加強與公安、網(wǎng)信、安全部門以及地方大眾傳媒、科研院所的合作，研發(fā)升級輿情監(jiān)測平臺，幫助分析、預警、刪除、屏蔽涉軍不良信息，進行輿情引導，最大限度縮小負面影響。加強與民間自媒體“意見領袖”的聯(lián)系，予以正面引導，組成紅色網(wǎng)軍，利用其影響力主動對熱點事件進行正確解讀評論，引導輿論朝向。采取選送人員到地方院校或聘請地方專家到部隊舉辦專題研討培訓班，就信息傳播技巧、網(wǎng)絡輿情引導、媒體現(xiàn)象以及本地區(qū)、本單位可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡輿情管理問題進行專題學習培訓，提升新聞工作者、網(wǎng)絡評論員等人才隊伍的媒介素養(yǎng)和運用新媒體的能力。

三是拓展軍地交流增進軍民情誼。要進一步加大軍營開放力度，結合重大軍事活動和節(jié)日，在保證安全的前提下有條件地允許媒體、甚至是外國媒體進入營區(qū)、院校或演訓現(xiàn)場進行參觀采訪，加深彼此了解，為報道提供一手素材，展示武警部隊開放自信的形象。要進一步規(guī)范細化軍營開放日活動，擴大民眾來隊參觀規(guī)模，增強展示活動的知識性、趣味性、體驗性，通過豐富的軍地交流活動增進民眾對武警部隊的信賴。要借鑒解放軍拍攝《戰(zhàn)狼》《紅海行動》《火藍刀鋒》等大熱影視劇作品的成功經(jīng)驗，加強與地方電視臺、影視公司合作，在選題、拍攝、宣傳上加大投入，提升作品的視覺沖擊力和傳播影響力。要發(fā)揮電子游戲高參與度、強互動性、深沉浸感特點，與地方網(wǎng)絡科技公司合作開發(fā)具有武警職能特點的中國武警版《反恐精英》等游戲，并在軍地雙向推廣，通過游戲塑造武警形象，增強青年群體的關注度和吸引力。要積極探索創(chuàng)新人民群眾群眾喜聞樂見、富有號召力的雙擁活動形式，如“創(chuàng)建雙擁模范城”“全民國防教育周”“軍警民共建文明窗口”等，以實際行動為民造福、為國興利，不斷增進地方政府、企業(yè)和人民群眾對武警部隊的情感認同。

四是完善社會體系促進內部自塑。要不斷拓展地方支持部隊建設的力度和廣度，建立與社會發(fā)展相配套的軍人退役機制，豐富退役形式，暢通退役出口，保證軍官隊伍活力和質量。要充分發(fā)揮退役軍人事務部職能作用，持續(xù)完善退役軍人住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、學習、創(chuàng)業(yè)等政策制度，盡快出臺熱點敏感問題政策措施辦法，提升退役軍人社會保障水平。要健全軍屬隨軍落戶安置政策和異地隨調制度，把軍屬醫(yī)療、子女入學、家屬公寓、生活娛樂納入地方社會化保障，完善軍人軍屬優(yōu)先制度，在乘坐交通工具、進入景區(qū)門票等予以更大優(yōu)惠，增強軍人軍屬榮譽感、自豪感。要加強軍人行為的社會監(jiān)督，進一步暢通信息反饋和監(jiān)督渠道，通過建立公眾網(wǎng)絡平臺，設立群眾意見箱，開通舉報電話，邀請一些責任心強、對部隊事業(yè)關心關注的媒體、網(wǎng)絡達人、退休老同志、退役老兵、社區(qū)居民作為社會監(jiān)督員，隨時收集群眾對部隊和官兵的意見建議，構建軍地共管、共治、共建體系。要強化外出軍人、軍車的行為管控，嚴厲打擊假冒軍人、軍車行為，以社會手段完善武警部隊形象塑造中的監(jiān)督機制，為武警部隊形象塑造增添制度保障。

（作者簡介：武警北京市總隊執(zhí)勤第一支隊機動大隊政治教導員）

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