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“一帶一路”倡議提出并穩(wěn)步實施五年多來，得到沿線和相關國家、國際組織的積極響應，一大批前期項目和成果落地，各方評價整體客觀積極。但也要看到，部分西方國家特別是美國，由于戰(zhàn)略競爭、意識形態(tài)等因素影響，其對“一帶一路”的誤解甚至抹黑還比較明顯，這對其他國家輿論的誤導效果不容忽視。除做好政策溝通等努力外，對美傳播[作也亟待加強。

美國智庫對“一帶一路”的研究概況

美國智庫對“一帶一路”研究的變化，與美國官方的態(tài)度整體上同步，但也具有自身的一些特點，如相對獨立性、注重學理研究、研究內容和層次更為深入等。

總體而言，美國主流智庫對“一帶一路”研究力度不斷加大，領域也不斷細化。美國戰(zhàn)略與國際研究中心、新美國安全中心等智庫分別在研究“一帶一路”的績效評估、“一帶一路”的安全風險等。為深入分析“一帶一路”的優(yōu)劣勢及其對美國國家利益的影響，著名智庫美國國際戰(zhàn)略研究中心還專門建立了一個數(shù)據(jù)庫，配有可互動的地圖、囊括2200個交通工程的開放性數(shù)據(jù)庫，以及專家學者的相關分析。這個交通數(shù)據(jù)庫包含道路、鐵路、海港、陸港等，未來還將加入有關電站、（油氣）管道、電訊網(wǎng)絡等基礎設施的信息。

在研究視角和觀點方面，最初，美國智庫對“一帶一路”的討論集中在解讀其未來發(fā)展走向、對美國的影響、對沿線國家的影響等方面，態(tài)度相對比較溫和、中性。但隨著時間推進，美國主流智庫對“一帶一路”的態(tài)度漸趨復雜與謹慎，負面態(tài)度已逐漸占據(jù)主導地位。美國媒體具有的諸多特點，比如將“一帶一路”描述為“中國擴張地緣政治版圖”、塑造“野心勃勃”的中國形象、大量引用持否定意見的國家政府和專家學者觀點等，也越來越多地開始出現(xiàn)，二者趨同的現(xiàn)象越來越明顯。

美國民眾對“一帶一路”的認知情況

與政商學精英相比，普遍美國民眾對“一帶一路”的了解并不深入，認知度和認可度均明顯低于沿線國家的民眾。2013年以來，中國外文局當代中國與世界研究院團隊持續(xù)開展的中國國家形象全球調查顯示，2014年，美國受訪者對“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的認知度分別為10%、ll%，均低于海外平均水平15%、13%;認可度分比為58%、57%，均低于海外平均水平68%、68%。2010年，美國受訪者對“一帶一路”的認知度為14%，略低于海外平均水平15%;認可“一帶一路”倡議對其個人、對美國、對地區(qū)經(jīng)濟和區(qū)域和平有積極意義的比例分別為40%、42%、61%，均高于海外平均水平35%、40%、48%。2016-2017年，美國受訪者對“一帶一路”的認知度為9%，明顯低于海外平均水平18%;認可“一帶一路”倡議對其個人、對美國、對地區(qū)和全球經(jīng)濟有積極意義的比例分別為40%、42%、47%，略低于或持平海外平均水平41%、42%、53%。對“五通”建設，美國受訪者的整體評價徘徊在海外平均水平上下，其中認可度相對最高的是“設施聯(lián)通”（40%），最低的是“民心相通”（28%）。2018年，美國受訪者對“一帶一路”的認知度為15%，低于海外平均水平20%;認可“一帶一路”倡議對其個人、對美國、對地區(qū)和全球經(jīng)濟有積極意義的比例分別為34%、30%、51%，均低于海外平均水平39%、43%、55%。

當前美國對“一帶一路”認知的負面傾向

2017年下半年以來，隨著特朗普政府對華態(tài)度日益強硬，美國各界對“一帶一路”的負面認知有所增強?！皞鶆障葳逭摗薄白躺瘮≌摗薄爱a(chǎn)能污染論”“破壞安全論”“輸出模式論”“規(guī)則替代論”等負面論調頻出。美國方面明確表示，“一帶一路”是中國大戰(zhàn)略的組成部分，將在全球范圍內挑戰(zhàn)和損害美方利益，中國欲借“一帶一路”謀求“全球霸權”。與此同時，圍繞如何加大對“一帶一路”的制衡，美國戰(zhàn)略界人士也提出具有一定系統(tǒng)性、針對性和可操作性的政策建言。

首先，從多個角度對“一帶一路”進行攻擊。例如，美國全球發(fā)展中心接連發(fā)布題為《中國“一帶一路”的債務陷阱外交》《為什么很多國家希望退出“一帶一路”》的報告。美國《全球主義者》雜志刊文認為，斯里蘭卡和吉布提把關鍵的國家基礎設施控制權交給中國。而像老撾這樣的其他國家，幾乎完全依賴中國。

其次，建議美國政府抗衡“一帶一路”倡議。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)布報告稱，需要制定可行、全面的反擊戰(zhàn)略，謹防孤立無援，最終導致自身的全球利益受損。新美國安全中心發(fā)布報告《權力的游戲：應對中國“一帶一路”戰(zhàn)略》，認為應對中圍“一帶一路”最有效的途徑是推進由美國主導的國際發(fā)展、貿易與投資議程。為此，美國應系統(tǒng)地推廣新型發(fā)展模式，應立即在印度洋沿岸和歐亞大陸舉行一系列“自由、開放及可持續(xù)發(fā)展”經(jīng)濟論壇，以展示美國利用諸如創(chuàng)業(yè)等優(yōu)勢，致力于高質量的發(fā)展合作。

當然，也要看到，在負面聲音明顯抬頭之際，美國國內還是有比較客觀理性的聲音，例如，2018年9月3日至10月12日，彭博社發(fā)布有關“一帶一路”的4集系列視頻專題片，認為“一帶一路”在非投資誘發(fā)債務陷阱概率非常低。

做好現(xiàn)階段對美傳播工作的思考

2019年的政府工作報告中5次提及“一帶一路”。從2014年報告中的“抓緊規(guī)劃”，到近年的“扎實推進”，再到今年首次提出“拓展第三方市場合作”，推動“一帶一路”建設工作部署變得愈加具體實在。實踐證明，越是在誤解比較集中的時刻，越是要創(chuàng)造契機，多做交流溝通工作;越是面對敵意比較濃厚的國家，越是要迎難而上，敢做交流交鋒工作。從傳播角度而言，建議重點從以下幾個角度入手。

1.加強美國智庫、媒體和民眾的精細化研究。當前，我們面臨的是一個多樣的甚至是更加分裂的美國。美國對“一帶一路”的疑慮，根本上是擔心“一帶一路”對其國家利益造成威脅。因此，能否消除美國的疑慮和擔心是問題的根本，能否在“一帶一路”框架下尋找雙方的共同利益，關系著中美合作的穩(wěn)定性和長期性。出于現(xiàn)實利益考慮和意識形態(tài)因素考慮，美國不同地域、不同群體對“一帶一路”的態(tài)度差異很大。我們要找到美國學界中研究“一帶一路”的學者，細分他們的分析邏輯，增強對話的針對性、有效性，講清楚“一帶一路”并非是中國與美國爭霸的“地緣政治工具”，而是雙方共同發(fā)展的機遇。

2.確保“一帶一路”話語內容的平衡和立體?！耙粠б宦贰北旧淼恼Z語非常豐富。既是歷史的，更是現(xiàn)實的;既是中國的，更是世界的;既是話語層面的，更是實踐層面的……我們在構建“一帶一路”對美話語體系時，既要強調“一帶一路”建設面臨的機遇和已經(jīng)取得的成就，也要客觀反映面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和風險，如安全挑戰(zhàn)、金融挑戰(zhàn)甚至輿論挑戰(zhàn);既要有政策宣示和宏觀層面的敘事，也要有更多對具體問題的論述，如講好一個一個具體項目的故事;既要有事實性描述，也要有更多理論性、思想性的深度研究;既要講中美合作的潛力和前景，也要敢于面對雙方存在競爭的領域;既要從經(jīng)濟、外交、安全等領域去講，也要從文化、宗教乃至體育、飲食、旅游去講。

3.鼓勵更多中國“一帶一路”研究者走進美國。在對美傳播“一帶一路”過程中，中國學者發(fā)揮著獨特作用。我們欣喜地看到，五年多來，越來越多的中國學者特別是“一帶一路”研究者主動走出國門，走上美國講壇宣講“一帶一路”，在海外直接出版外文版“一帶一路”著作，與美國同行對話或者辯論“一帶一路”的利弊得失。當前，中美人文交流受到一定影響，這更需要為中國學者走出去創(chuàng)造條件。實踐證明，“一帶一路”是腳底板下的學問，需要我們靜下心來專注研究，但卻不能閉門造車。在走進美國的同時，也要迎進來，加強與美方學者的對話交流，讓雙方合作成果越來越多，人氣越聚越旺。

4月下旬，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦。論壇的主題是“共建‘一帶一路’，開創(chuàng)美好未來”，核心是推動“一帶一路”合作實現(xiàn)高質量發(fā)展。本屆論壇規(guī)格更高、規(guī)模更大、活動更豐富，部分美方政界和學界人士也將應邀與會。對于中美雙方來說，這是理解的新平臺、合作的新契機，期待雙方能深入交換意見，共商合作大計。（張加保：山東外貿職業(yè)學院教務處副處長，孫敬鑫：中國外文局當代中國與世界研究院對外傳播研究中心主任）