重大項(xiàng)目是“一帶一路”國際合作的重要載體和抓手。所謂重大項(xiàng)目，通常具有技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、項(xiàng)目參與方眾多、融資規(guī)模大且難度高等特點(diǎn)。對項(xiàng)目東道國而言，往往是政府高度重視、民眾多年期盼、對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，甚至是對外交流等方面起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用的項(xiàng)目。

無論是作為各類雙多邊國際合作協(xié)議的早期收獲項(xiàng)目，還是中遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目;無論是在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，還是在我國優(yōu)勢產(chǎn)能輸出領(lǐng)域，“一帶一路”倡議都涌現(xiàn)了眾多合作共贏的重大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目已成為展示“一帶一路”國際合作共商共建共享基本原則和“五通”建設(shè)，以及闡釋和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的“新坐標(biāo)”?？偨Y(jié)和梳理重大項(xiàng)目建設(shè)取得的成就和存在的問題，為“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”的走深走實(shí)奠定更扎實(shí)的基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)價值。

一大批重大合作項(xiàng)目脫穎而出

“一帶一路”倡議提出5年多來，重大項(xiàng)目合作已遍布全球，且涵蓋眾多行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。從周邊鄰國到西亞中東，從非洲到歐洲;從東南亞海上國家到印度洋、紅海、蘇伊士運(yùn)河、地中海、波斯灣以及波羅的海沿岸國家;從拉美到北極沿岸，重大項(xiàng)目合作的優(yōu)秀案例沿著“一帶一路”不斷延伸拓展。涉及交通領(lǐng)域的鐵路、公路、橋梁、隧道、港口、機(jī)場，能源領(lǐng)域的電站建設(shè)（包括燃煤電站、水電站、風(fēng)電、太陽能等新能源電站）、輸變電網(wǎng)絡(luò)、油氣管道，城市建設(shè)中的道路、供水、排水、燃?xì)?、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、會議中心等民生工程，以及跨境陸纜、

亞洲備受三國政府高度關(guān)注并直接推動的印尼雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路項(xiàng)目分別被定義為，助力實(shí)現(xiàn)印尼首都圈及重要通道經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、老撾變“陸鎖國”為“陸聯(lián)國”戰(zhàn)略及泰國綜合交通建設(shè)戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目;致力于服務(wù)和帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的馬來西亞檳城二橋及南部鐵路、印度尼西亞馬都拉大橋、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國羅勇工業(yè)園等項(xiàng)目是我國國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)早期運(yùn)營項(xiàng)目;巴基斯坦瓜達(dá)爾港建設(shè)及運(yùn)營項(xiàng)目、中巴喀喇昆侖公路二期修復(fù)改造工程、卡西姆港燃煤電站、卡洛特水電站等中巴經(jīng)濟(jì)走廊系列合作項(xiàng)目是中巴傳統(tǒng)友誼和全夭候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要合作成果;斯里蘭卡科倫坡港口城、漢班托塔港建設(shè)，既助力斯方實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展，也是我經(jīng)略印度洋的重要支點(diǎn);中縮原油和天然氣管道、中國一哈薩克斯坦原油管道、中國一中亞天然氣管道A。8、C線，中俄原油管道及二線工程、中俄天然氣管道工程等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了我國進(jìn)口油氣通道的四大戰(zhàn)略方向布局;以及中國一馬爾代夫友誼大橋、孟加拉國帕德瑪大橋項(xiàng)目、烏茲別克斯坦安格連一帕普鐵路卡姆奇克隧道建設(shè)項(xiàng)目、沙特麥加朝覲輕軌、延布三期燃油電站、卡塔爾多啥新港、中國一阿聯(lián)酋產(chǎn)業(yè)園、緬甸皎漂工業(yè)園與深水港項(xiàng)目等，共同促成了我國在亞洲主要臺作格局。

非洲

非洲地區(qū)國家眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大，工業(yè)化程度低，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的主要區(qū)域，尤以港口建設(shè)、電站建設(shè)、高速公路、產(chǎn)業(yè)圈區(qū)等項(xiàng)目合作為重點(diǎn)。

東非

已經(jīng)建成投入運(yùn)營的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、蒙巴薩港、拉姆港，埃塞俄比亞至吉布提的亞吉鐵路、阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目、阿瓦薩工業(yè)園、東方工業(yè)園、德雷達(dá)瓦工業(yè)園，吉布提多晗雷港及港口自由貿(mào)易區(qū)，蘇丹喀土穆國際機(jī)場、蘇丹港，坦桑尼亞達(dá)港，烏干達(dá)卡魯瑪水電站、伊辛巴水電站及配套輸變電線路工程、酋都坎帕拉至恩德培國際機(jī)場高速公路項(xiàng)目等。

南非

尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目拉各斯一伊巴丹段、阿卡鐵路、阿布賈城鐵一期工程、拉各斯港、菜基港、萊基自貿(mào)區(qū)，毛里塔尼亞友誼港、努瓦迪布港，幾內(nèi)亞科納克里集裝箱碼頭、水電站，科特迪瓦阿比讓港、蘇布雷水電站，加納特碼港新集裝箱碼頭，多哥洛美繞城公路項(xiàng)目等。海底光纜、衛(wèi)星及地面樞紐站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時還涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和鋼鐵、建材、石化、輕工及軌道交通、核電等高端裝備制造等領(lǐng)域。

重大項(xiàng)目建設(shè)成就顯著

重大項(xiàng)目合作是國際社會理解“一帶一路”理念最生動的載體和平臺。每一個重大項(xiàng)目的前期推動和建設(shè)過程都經(jīng)過了反復(fù)對接項(xiàng)目所在國政府、企業(yè)、民眾多方訴求和意見的艱辛過程。以對非合作旗艦項(xiàng)目肯尼亞蒙內(nèi)鐵路為例，僅項(xiàng)目籌備前期工作就歷經(jīng)多年，涉及上至國家領(lǐng)導(dǎo)人、各級政府部門、參與企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員等多個環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行大量的溝通協(xié)調(diào);建設(shè)過程更是需要在沿線近500公里的長距離帶狀區(qū)

南部非洲

贊比亞下凱富峽水電站、錒帶國際機(jī)場，安哥拉卡庫洛卡巴薩水電站、本格拉鐵路、洛比托港、羅安達(dá)港和卡賓達(dá)港，津巴布韋卡里巴南岸水電站擴(kuò)機(jī)工程、北汽津巴布韋工廠生產(chǎn)線，納米比亞湖山鈾礦、鯨灣港，莫桑比克馬醬托跨海大橋、貝拉漁港，中國中車南非電力機(jī)車項(xiàng)目等。

中部非洲

剛果（金）馬塔迪港、剛果（布）利韋索水電站、英加水電站、黑角新港及黑角經(jīng)濟(jì)特區(qū)，赤道幾內(nèi)亞巴塔港，瞎麥窿克里比深水港、曼維萊水電站、雅溫得一杜阿拉高速公路等。域內(nèi)，深度與當(dāng)?shù)孛癖娊佑|，精心組織，完成大量具體細(xì)節(jié)工作，最終在如此重大的工程中實(shí)現(xiàn)了工期提前兩年半的罕見記錄，極大地提升了項(xiàng)目東道國干線運(yùn)輸通道的現(xiàn)代化水平，為其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境支撐條件。據(jù)最新數(shù)據(jù)，蒙內(nèi)鐵路為當(dāng)?shù)靥峁┝死塾嫵^3.8萬個工作崗位，當(dāng)?shù)毓蛦T占總員工比例約90%?？偼顿Y額為30億美元左右的納米比亞湖山鈾礦，能夠使其國內(nèi)生產(chǎn)總值每年凈增50%?？梢哉f，正是這一個個重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)例鮮活地傳達(dá)了“一帶一路”秉持的共商共建共享原則，“一帶一路”不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。

展示“中國建造”和“中國速度”品牌形象與實(shí)力。共建“一帶一路”每一個重大項(xiàng)目的成功建設(shè)，都為東道國破解了制約其多年發(fā)展的難題，切實(shí)展示了“中國建造”的品牌和形象，詮釋了中國建設(shè)者不畏艱辛，吃苦耐勞所造就的“中國速度”。工程質(zhì)量和工期控制不斷完善，“基建狂魔”的稱謂一定程度地折射出重大項(xiàng)曰的特殊影響力和“無聲勝有聲”的良好宣傳效果。

中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)融合互鑒發(fā)展帶動我國裝備輸出。中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是中國企業(yè)“走出去”邁向新臺階的關(guān)鍵性標(biāo)志。多年來，中國標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量到行業(yè)細(xì)化覆蓋率始終在不斷發(fā)展和完善，形成了自身完備的體系，并在實(shí)踐中不斷提升，也逐漸贏得國際社會和部分同家的認(rèn)可和采納。尼日利亞阿卡鐵路是中國普通鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的首次嘗試，為后續(xù)的亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路的整體輸出提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。印尼雅萬高鐵則是我國高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)首次“走出去”。由于標(biāo)準(zhǔn)的輸出，成功帶動了我國鐵路機(jī)車、車輛、信號、電力、通信、動車組等裝備輸出，成為出口創(chuàng)匯的重要力量之一。與此同時，中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在與國際標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)和碰撞中不斷取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)融合互鑒發(fā)展。

在中方融資支持下，部分領(lǐng)域初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈輸出局面。交通、能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目，建設(shè)資金規(guī)模需求極大，單個項(xiàng)目動輒需要幾億甚至幾十億美元，企業(yè)資金難以支撐，通常由中同政府或中方金融機(jī)構(gòu)提供融資支持，并且大量采用了EPC+F的項(xiàng)目運(yùn)作模式，近年來又增加了工程承包企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的訴求，部分企業(yè)開始涉足項(xiàng)目運(yùn)營期服務(wù)，以期獲取長期穩(wěn)定現(xiàn)金流。這些特點(diǎn)為部分行業(yè)重大項(xiàng)目探索設(shè)計、咨詢、建設(shè)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、采購、安裝、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈輸出創(chuàng)造了難得的條件和機(jī)遇。蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路是其中的典型案例。部分采用IPP模式（獨(dú)立發(fā)電者）運(yùn)作的電站建設(shè)項(xiàng)目，以及中老鐵路等采用BOT方式運(yùn)作的項(xiàng)目也都獲得了全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的可能性。當(dāng)然，相比中資企業(yè)強(qiáng)大的施工能力，產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的國際合作成果還有待擴(kuò)大。

裝備制造出口市場廣度和深度同步發(fā)展，出口產(chǎn)品不斷由中低端向高端發(fā)展。以軌道交通裝備為例，我國裝備制造領(lǐng)域產(chǎn)品已經(jīng)出口至全球六大洲100多個同家和地區(qū)，出口市場實(shí)現(xiàn)了從亞非拉到歐美市場的飛躍。中國中車已占據(jù)全球機(jī)車車輛裝備市場份額近7成，成為全球最大的鐵路裝備制造商。多年來，鐵路裝備出口產(chǎn)品涵蓋了地鐵、城際電動車組、電力機(jī)車、貨車、高鐵動車組等多系列產(chǎn)品，滿足了各個國家和地區(qū)不同層次的產(chǎn)品需求。廣深港高速鐵路香港段高鐵動車組項(xiàng)目標(biāo)志著中國高鐵產(chǎn)品首次邁向國際化市場，雅萬高鐵項(xiàng)目全部采用中國裝備，阿根廷城際電

北非

埃及塞得港、亞歷山大港、蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，阿爾及利亞舍爾沙勒港、奧蘭民港等。

歐亞地區(qū)

在建的匈塞鐵路、投入運(yùn)營的希臘比雷埃夫斯港、中方為亞歐大陸提供的公共產(chǎn)品——中歐班列，以及英國欣克剎角C核電站建設(shè)項(xiàng)目、中自工業(yè)園、塞爾維亞多瑙河大橋等。同樣，在大洋洲和建交的太平洋島國以及拉丁美洲，也推動建設(shè)了多個重大項(xiàng)目。動車組項(xiàng)目首次設(shè)計和生產(chǎn)了符合歐標(biāo)要求并滿足世界級碰撞需求的寬軌車輛，提供了車輛技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，使中國制造的電動車組成為中國中車在阿根廷奔跑的“中同名片”。美國波士頓地鐵車輛項(xiàng)目標(biāo)志中車長春軌道客車股份有限公司首次登陸美國軌道車輛市場，南非電力機(jī)車項(xiàng)目、澳大利亞貨車項(xiàng)目均開展了卓有成效的工作，出色地滿足了客戶要求。此外，裝備制造領(lǐng)域也已開始涉足新型國際合作方式，如馬來西亞裝備制造基地（境外綠地投資）、塞拉利昂貨車“4S”店和英國半導(dǎo)體研發(fā)中心并購項(xiàng)目，表明軌道交通裝備出口初步實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品輸出到資本輸出、技術(shù)輸出、服務(wù)輸出的跨越。

各類“走出去”企業(yè)的國際化經(jīng)營能力大幅提升。企業(yè)是踐行和落實(shí)“一帶一路”重大項(xiàng)目國際合作的主體。隨著5年多來各領(lǐng)域重大項(xiàng)目紛紛落地建設(shè)，一批中央企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)在紛繁復(fù)雜的國際營商環(huán)境中得到錘煉，并逐步成長起來。針對“一帶一路”沿線國家語言文化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)規(guī)則、法律體系等均與國內(nèi)截然不同的特點(diǎn)，“走出去”的成功企業(yè)大多是在著力提升企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力、對接當(dāng)?shù)厥袌龊托枨?、提升產(chǎn)品和服務(wù)水準(zhǔn)、巧妙整合各類優(yōu)勢資源、具有強(qiáng)烈吸引國際化人才的體制機(jī)制等方面顯示了國際化經(jīng)營的高度有效性。

總體看，“一帶一路”倡議提出以來，重大項(xiàng)目建設(shè)在多個方面取得了的舉世矚目的綜合成年未有之國際大變局中的后續(xù)合作奠定了廠泛的國際共識和示范效應(yīng)基礎(chǔ)。

重大項(xiàng)目國際合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

盡管成績有目共睹，共識逐步匯聚，重大項(xiàng)目困際合作仍然面臨多重挑戰(zhàn)，一些抹黑“一帶一路”建設(shè)的負(fù)面聲音和不實(shí)之詞，對重大項(xiàng)目國際合作健康生態(tài)環(huán)境造成“污染”，對“一帶一路”重大項(xiàng)目國際合作產(chǎn)生不利影響。此外，“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家，大多資金匱乏、技術(shù)落后、工業(yè)化程度低、勞動力素質(zhì)差，盡管在成本要素方面具有比較優(yōu)勢，但綜合營商環(huán)境及安全風(fēng)險很高。

面對挑戰(zhàn)，中方政府和企業(yè)應(yīng)利用好綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等理念和工程實(shí)踐，引領(lǐng)和推動重大項(xiàng)目合作走深走實(shí)，并把握住“一帶一路”重大項(xiàng)目建設(shè)貫穿始終的關(guān)鍵任務(wù)。特別是對世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易投資、國際市場、區(qū)域市場、國別市場的系統(tǒng)性深入研究，以行業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及技術(shù)合作為先導(dǎo)及切入點(diǎn)的“軟性”合作，對國際商業(yè)規(guī)則和國際工程項(xiàng)目管理及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握，復(fù)合型國際化經(jīng)營高端人才的培養(yǎng)與儲備等方面問題，應(yīng)作為持續(xù)有效推動重大項(xiàng)目互利共贏合作的重中之重。-（樸愛華：中國國際工程咨詢有限公司對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)部副主任）