|演講者|盧? 旖

|推薦單位|北京土地學會

我來北京工作之前在英國留學，我很喜歡倫敦這座城市，它讓人感到親切。回到北京，走在北京的大街上，看著寬闊無比的馬路，我時常感到困惑，為何北京的街道總?cè)绷四敲匆稽c兒人情味？在街道上的逗留不是豐富愉快的體驗，而是枯燥、乏味，周邊不是窗明幾凈的商店、精致多彩的花園廣場，而是冰冷的柵欄、不近人情的綠籬和雜亂無章的停車場。

街道的風景不是慢悠悠的散步、兩三成群的聊天、商店賣出的咖啡冰淇淋，而是一個又一個匆匆而過的背影。街道兩旁的建筑不是緊密有序地排列，徐徐展開這個街巷的故事，而是被扔在遠遠的綠化叢中，陌生又冷酷。

我既感受不到街道，也感受不到建筑。

我感到沮喪。

壓馬路這件事兒似乎變得沒那么有趣了。

為什么呢？ 這一困惑長久縈繞在心頭。好奇心讓我不禁開始對比起這兩個城市。

我發(fā)現(xiàn)，倫敦的街道細密狹長，建筑能夠圍合出清晰的街道輪廓;而北京，馬路又大又寬很氣派，但是，建筑疏散，像零星散落在空地中，去除了道路線，街道好像要消失不見。

倫敦總有豐富的街道體驗，而北京總有冰冷的街道景致。

我不禁想，那些離我遙遠的建筑，那些拒我千里的停車場、綠化隔離帶，這許多的消極空間，讓北京城變得有路無街。行人永遠走在匆忙的道路邊緣，而不是在豐富多彩的街道空間中。

但試問，誰又不愿意走在能令人興趣盎然的城市街巷中呢？為何國外那么多美好的街道，而北京城卻鮮少有呢？這是國人的偏好問題嗎？還是老祖宗留下的城市傳統(tǒng)？

又一次的好奇心讓我對比起北京城的曾經(jīng)與現(xiàn)在。

在我眼前的老北京城，有著緊密有致的城市肌理，街道空間的圍合感讓街市變得繁華而有活力，建筑臨街而建，滿目都是鱗次櫛比的商店。老北京城和現(xiàn)在一點兒也不像，它的街道是活潑的、靈動的，觸手便可感受到建筑的故事，它沒有不近人情。

我感到困惑，為什么北京城有如此的變化？而在我出差或是游玩了許多的城市之后，我又感到震驚。為什么中國絕大部分城市新區(qū)的街道都與北京相差無幾，又大又寬的馬路好氣派，陌生又冷酷的建筑總與我很遠。

此時，我明白了。

這許許多多的城市都生了同樣的怪病，而這病的癥結，是我們教條式解讀了被規(guī)劃師們奉為天書的技術規(guī)范。它規(guī)定了建筑的高度，規(guī)定了街區(qū)的密度、道路的寬度。規(guī)定了建筑必須建在道路紅線的3m、5m、10m甚至20m遠，卻沒有告訴我們這3m、5m、10m甚至20m遠的空間該如何利用，該如何與街道空間融合共處。

為什么我們的街道沒有人情味？我們似乎過分重視技術規(guī)則而忽略了規(guī)則外的人性空間。

為什么我們塑造不出良好的街道空間？我們似乎總過分投入用地的內(nèi)在美，而忽視了它的外在價值。

那為什么這些本應被充分利用的城市黃金空間卻一直被忽視呢？

我需要反思。在平日的規(guī)劃工作中，我發(fā)現(xiàn)自己有這樣的習慣。拿到項目的第一時間，先看看這個地方有哪些限制規(guī)范和特殊規(guī)定，條條框框了然于心之后，我感到如釋重負，沒有顧慮地畫上用地的邊界，道路的紅線，再畫上建筑的退線，安排好內(nèi)部的功能。一氣呵成。建筑退線內(nèi)的空間，建筑部門的同事會專業(yè)地給甲方豎起樓房，精心設計好看的庭院和水景，也不會忘記給他們千叮嚀萬囑咐的內(nèi)部街景配上豐富的雕塑與小品。

做完這些，我輕輕舒了一口氣，這個項目總算完成了。真的完成了嗎？那這里的空間呢？

隨手給個柵欄圍擋，或是放點中心綠地放不下的停車、消防用地也好，還得有個外環(huán)路消解一下地塊內(nèi)的交通壓力。但它總是被遺忘，與城市隔離開，成了最孤寂冷清的角落。

我感到慚愧。我發(fā)現(xiàn)那些令我感到無比沮喪的街道，是由我一手造成的，是我的忽視和對城市責任感的缺失。

我看向巴黎的香榭麗舍大街，它取消了建筑前占用空間的停車位和車道，將建筑退線空間與人行道一起整合成步行空間，從12m拓寬至24m，并設置了休息活動功能、綠化景觀功能、停留功能和通過功能。我再看向巴塞羅那的蘭布拉大街，它利用建筑退讓部分改造為步行街區(qū)，成為市民喜愛、享受購物體驗的街道，無數(shù)的小商販和街頭流浪藝人匯集于此，讓街道變得親和有趣。還有曼哈頓的第五大道、百老匯大街，倫敦的攝政街，等等。

我有了新的思考。

我嘗試著在正定新區(qū)周漢河城市設計中，不再將停車空間丟到建筑的前面，而是將它們統(tǒng)一規(guī)劃到了建筑側(cè)面和地下空間;我嚴控建筑貼線率，讓建筑圍合出豐富的街道空間。建筑退讓部分開放給了城市，保證了街道人行空間的連續(xù)性。在霍林河大街規(guī)劃設計項目中，我將沿街建筑前的灰色空間替代成連續(xù)的商業(yè)步行空間，布置水池、樹池、座椅，利用高低錯落的人行空間，打造豐富有趣的街道界面。

我在越來越多的規(guī)劃項目中踐行著我的思考。在上地信息路城市提升設計中，我盡可能地打開沿街企業(yè)的圍墻，統(tǒng)合建筑退線空間和人行空間，增設公共藝術、外擺設施;同時，開放部分底層，植入配套服務功能，打造開放、共享的街道空間。

我讓街道的風景不總是行人匆匆的背影，讓人們能夠停留、能夠感受、能夠欣賞、能夠參與。

我不再執(zhí)著于退線的距離，而是關注街道空間的價值。我創(chuàng)造的不再只是內(nèi)向的庭院，也創(chuàng)造了與街道成為一體的黃金步行空間。我希望城市街道的怪病能在“我們”這個規(guī)劃師群體手中慢慢治愈。

法規(guī)機械地規(guī)定空間“退”，退讓的空間與城市阻隔又無法被使用者善待，在公共空間與私人用地的夾縫間生存，成了失去的空間、城市的孤兒?！巴司€空間”變成了“退失空間”。不能不退嗎？既然爹不疼娘不愛的，不要它不就行了。

那到底該不該退呢？

建筑退讓道路紅線規(guī)范出生于2003年的《上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，它利用建筑退讓控制街闊比，調(diào)節(jié)城市尺度，為道路將來可能出現(xiàn)的拓寬和改造留出空間，為內(nèi)部地塊的管線鋪設和地基施工留有緩沖?？梢?，退讓本身并沒有錯。重要的是，該怎么退？

還是一刀切地按3m、5m、10m或者20m給出生硬的距離，形成大而僵的退界嗎？顯然不是，我們需要根據(jù)不同的街區(qū)功能、沿街業(yè)態(tài)和空間需求，針對性地給出合適的尺度和細節(jié)的規(guī)則。

那么，退的空間該怎么處理？

除了之前提到的設計手法，我們還可以利用城市設計的手段補充原有技術規(guī)范，以高品質(zhì)的建設和精細化的管理落實具體空間的細節(jié)設計。也可以開展諸如生活性街道的貼線控制規(guī)則的專題研究，探討退線空間的設計規(guī)范，讓原本封閉冷清的空間打開，保證街道人行空間的連續(xù)性。

立足城市空間，以人的出發(fā)點創(chuàng)造和改變城市。

讓失去的空間走進人群，走進生活。讓商店得到晴天時能支上太陽傘和座椅的空地，讓上班族得到喝杯咖啡沐浴日光的小憩。

讓路過的行人得到舒適的步行道，讓附近生活的老人得到便捷的休息區(qū)。

讓孩童得到玩鬧嬉戲的樂園，讓年輕的情侶們得到牽手低語的綠蔭。

讓城市得到，讓城市使用者得到。

讓“退失空間”成為有那么一點兒人情味的“退得空間”。

讓行人不再走在道路邊緣，而是走在妙趣橫生的街道空間中。