尹志新

【摘要】農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標準進行設計建設等。所有的這一切，都對農(nóng)村水利工作的發(fā)展和建設提出了新的要求。本文主要介紹了如何搞好當前農(nóng)村水利管理工作。

【關鍵詞】農(nóng)村水利;管理;形勢;調(diào)整

引言

隨著時代的前進，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎設施建設現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應。

1農(nóng)村水利面臨的新形勢和新問題

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

以前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植玉米、小麥、油菜為主，與之配套的水利工程都是為滿足糧食作物的生長需要，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高;而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，作坊式生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一性，難以適應當今農(nóng)村水利的配套建設。

1.2對水質(zhì)要求標準更加嚴格

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對水源水質(zhì)的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

2新農(nóng)村水利工作的重點和目標

新農(nóng)村水利工作要圍繞“一個目標”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標），利用“兩大優(yōu)勢”（即水資源優(yōu)勢和水務一體化優(yōu)勢），確立“三個協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。今后，農(nóng)村水利建設的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術(shù)項目，搞好技術(shù)示范工作。

2.1推廣節(jié)水灌溉技術(shù)勢在必行

節(jié)水灌溉的實施是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設的突出位置，要加大節(jié)水設施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

2.2提高農(nóng)田灌排標

近幾年來隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和日益完善，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術(shù)標準的研究。今后農(nóng)田水利基本建設要適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標準，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌排服務。與此同時，也要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設施發(fā)揮更好的作用。

2.3強化農(nóng)村水環(huán)境治理力度

隨著水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了極壞的影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生;同時，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，更加顯得重要。

2.4優(yōu)化小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設

農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推進，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，一旦發(fā)生較大洪災，一定會給人民和國家造成巨大的損失。

2.5加強防洪除澇工程的管理工作

防洪除澇工程是公益性水利工程，它關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，所以加強管理工作非常重要。

首先，要解決工程維護運行管理經(jīng)費來源，一是要積極財政支持，二是對通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)再通過出租承包等形式獲取收益。其次，要界定工程管理性質(zhì)，對公益性工程管理單位，做到精減高效;做好管養(yǎng)分開工作，減輕管理單位的財政負擔。最后，要研究出制定排澇費收取使用辦法，根據(jù)當?shù)毓で?、水情和農(nóng)情，制定排澇標準提供優(yōu)質(zhì)服務。按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細劃收益面積、保護人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔比例，由管理向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府單位出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

3農(nóng)村水利管理的主要措施

3.1提高對農(nóng)村水利的認識

沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，用先進技術(shù)和先進設備裝備農(nóng)村水利，用科學的方法和現(xiàn)代的觀念指導農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)新飛躍。當前，農(nóng)村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，農(nóng)村水利始終承擔著支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，只要我們足夠重視，并拿出切實的對策，相信就一定能夠推進農(nóng)村水利建設持續(xù)向前發(fā)展。

加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進步提高農(nóng)田水利建設和管理水平，盡快實現(xiàn)公益性服務與經(jīng)營性服務相分離、綜合性服務和專業(yè)性服務相結(jié)合、科技性服務和指導性服務相協(xié)調(diào)，努力提高服務水平和服務質(zhì)量。

總之，水利關系著國計民生，是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利工程的建設，須從項目的論證、設計等環(huán)節(jié)抓起，全程做好質(zhì)量監(jiān)控工作。加強資金投入，重視人才的培養(yǎng)，推行專項資金項目預算審簽制度，利用政府引導、服務、監(jiān)督的平臺，進行科學靈活的管理等。

參考文獻

[1]陸向榮 淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員怎樣做好新時期農(nóng)村水利工作《科技信息》2007年22期.