張凱旗

摘要：大連市水務集團水資源有限公司屬國有企業(yè)，代管大連市英那河水庫，相比于政府機關，在整個水庫防汛體系中處于前線位置，發(fā)揮著“最先獲取信息”和“最終執(zhí)行決策”的重要作用。本文結合英那河水庫應對遼寧“2017.8.3”暴雨洪水實例，對大連市水務集團水資源有限公司防汛工作的管理進行相關介紹，總結相關防汛抗洪的經(jīng)驗與啟示，以期給類似國有企業(yè)以借鑒。

關鍵詞：水務類國有企業(yè)；防汛體系；英那河水庫；應對“2017.8.3”洪水

1基本情況

1.1企業(yè)概況

大連市水務集團有限公司是大連市委、市政府為進一步推進大連市水務系統(tǒng)國資國企運營體制改革，促進大連市水務事業(yè)改革，提高城市管理水平，按照市場化、專業(yè)化、集中化管理原則組建成立的綜合性大型國有企業(yè)集團。集團于2017年2月19日正式揭牌，注冊資本30億元，隸屬于大連市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，大連市水務局為其行業(yè)管理單位。

大連市水務集團水資源有限公司（以下簡稱水資源公司）為其下屬子公司，主要負責保障大連市主城區(qū)原水供應和部分新建工業(yè)園區(qū)、海島的原水和自來水供應。大連市水務集團水資源有限公司英那河水庫分公司（以下簡稱英那河水庫分公司）為水資源公司下屬分公司，主要承擔英那河水庫的綜合運行管理任務。

1.2水庫概況

英那河水庫位于莊河市塔嶺鎮(zhèn)境內，坐落在英那河流域上，是以供水為主的大（2）型市管水庫，總庫容2.8688億m？。水庫按500年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核。設計洪水位為80.54m，校核洪水位為81.20m，正常高水位為79.10m，汛期限制水位為79.10m，死水位59.50m。

2防汛體系

為確保水庫安全度汛，加強水庫防汛工作的組織領導，建立了英那河水庫防汛組織體系。水資源公司也建立了企業(yè)內部防汛組織體系，管理本級所轄范圍防汛工作。兩套體系相互聯(lián)系，互有側重。當企業(yè)遭遇的水庫險情內部能夠自行處置或遭遇絕大部分非水庫類險情時，企業(yè)啟動內部防汛應急響應，由企業(yè)內部決策處置；若判斷水庫險情較為嚴重，則由水庫防汛聯(lián)防指揮部組織會商，研判處置方案。

2.1水資源公司防汛體系

水資源公司防汛工作實行一把手負總責，分管領導具體負責，各基層領導現(xiàn)場負責的防汛責任制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

2.1.1水資源公司防汛指揮部

為明確水資源公司各級組織機構防汛責任，有效落實各項防汛工作，成立了水資源公司防汛指揮部（以下簡稱“公司防指”），由公司董事長擔任總指揮，總經(jīng)理、分管副總為副總指揮，公司各部室、各下屬分（子）公司負責人為成員；防汛指揮部下設防汛辦公室，由總經(jīng)理擔任主任；防汛辦公室下設技術組、綜合組和搶險組，由公司相關部門領導擔任組長。各下屬分（子）公司按照公司防汛組織機構，結合各自實際情況，成立分（子）公司技術組、綜合組和搶險組。

2.1.2公司防指職責

防汛指揮部服從大連市水務集團有限公司的統(tǒng)一領導，對大連市水務集團有限公司負責；負責公司防汛工作的領導、組織、指揮和調度；部署公司年度防汛工作，及時處理上級提出的防汛工作要求；發(fā)生重大險情時適時啟動公司應急響應，組織研究會商；及時提出防汛工作具體部署。

2.2英那河水庫防汛體系

2.2.1英那河水庫相關防汛責任人

水資源公司每年汛前，協(xié)調確定英那河水庫防汛技術責任人、搶險責任人及水庫看守責任人，并通過水務集團向市防辦上報，再由市水務局協(xié)調確定水庫防汛行政責任人并備案。

2.2.2英那河水庫防汛聯(lián)防指揮部成員

為確保水庫安全度汛，進一步加強英那河水庫防汛工作的組織領導，促進水庫防汛聯(lián)防單位聯(lián)動聯(lián)防，水資源公司每年通過水務集團上報英那河水庫防汛聯(lián)防指揮部成員名單，由市防辦批復。

3應對“2017.8.3”洪水

3.1水庫雨情、水情

2017年8月3日，受臺風“海棠”影響，英那河流域自8月3日17時至4日11時經(jīng)歷18個小時強降雨過程，降雨量348.6mm。8月4日9時，水庫入庫洪峰流量達到6020m3/s，重現(xiàn)期超500年，為特大洪水。

3.2應對過程回顧

8月1日至3日，水資源公司共收到上級單位關于此次強降雨預測及提出防汛工作要求的文件4份。期間，水資源公司根據(jù)情況多次開展防汛工作會議，進一步強化防汛工作意識、加強值班值守、加大信息報送力度、通知搶險隊伍待命。

8月4日6時，英那河水庫分公司收集到的水、雨情信息顯示，此次降雨雨量累計達到250mm，此時水位73.01m，庫容1.2466億m？。根據(jù)歷史水情資料分析，全部降雨的徑流量入庫后，水庫水位將超過汛限水位。得知此情況后，水資源公司緊急聯(lián)系水庫防汛聯(lián)防單位，由水庫防汛聯(lián)防指揮部組織會商，科學研判防洪調度方案。方案確定后，莊河市政府負責提前2小時組織下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾逃險，英那河水庫分公司負責開啟溢洪道閘門泄洪。

8月4日，水資源公司開展了強降雨后防汛隱患再排查工作。經(jīng)過全面細致的排查，發(fā)現(xiàn)公司有12個位置存在防汛安全隱患。針對不同程度不同類型的安全隱患，公司 秉承“先主后次”的原則，分別開展應急度汛工程、水毀修復工程等方式處理。

3.3應對結果及意義

在應對“2017.8.3”暴雨洪水過程中，英那河水庫充分發(fā)揮攔洪錯峰能力，蓄洪削峰作用明顯。8月1日8時，水庫水位71.23m，庫容1.0494億m3，至8月5日8時，水庫水位79.04m，庫容2.2954億m3，共攔蓄洪水1.2460億m3；水庫入庫洪峰流量6 020 m3/s，最大下泄流量1 000 m3/s，削峰率84%。

通過科學調度水利工程，既保證了水庫自身安全，又使下游河道洪水始終處于可控狀態(tài)，圓滿應對了8.3洪水，實現(xiàn)了汛情過程零傷亡，災情損失最小化，防洪效益最大化，有效驗證了企業(yè)防汛工作應急能力，取得了英那河水庫防汛工作的歷史性成就。

4總結

綜上所述，國有企業(yè)在防汛工作管理中，要及時傳達各項防汛信息，落實上級各項防汛工作要求，采購防汛物資，編制本級預案，執(zhí)行防汛值班、隱患排查工作，開展公司應急度汛工程、水毀修復工程建設，組建本級防汛搶險隊伍參與搶險。有水庫管理任務的企業(yè)，更要及時準確掌握水庫流域雨、水情信息，為防汛工作提供數(shù)據(jù)支持、決策依據(jù)，在防汛工作會商時提出合理建議，需要開閘泄洪時，嚴格按照操作規(guī)范執(zhí)行防洪調度方案，落實抗洪搶險處置決策。

參考文獻：

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（作者單位：大連市水務集團水資源有限公司）