張韜

摘 要：電力企業(yè)安全生產(chǎn)是國家能源安全的保障，并給人民生活帶來了很大的便利與舒適，但有些方面還與電網(wǎng)的發(fā)展要求存在差距，尤其在安全管理生產(chǎn)上還有許多問題。在新的形勢和環(huán)境下，對電力生產(chǎn)的安全管理應(yīng)該要有新的理念和方法。

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn);安全管理;應(yīng)對措施

1 電力企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題

1.1 安全責(zé)任沒有真正落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，各類事故沒有根本上杜絕

雖然電力生產(chǎn)企業(yè)針對每個崗位簽訂相應(yīng)的安全責(zé)任書，但是大部分班組安全責(zé)任沒有進行層層分解，安全壓力未層層傳遞，簽訂的安全責(zé)任書千篇一律，安全保障措施針對性不強，落實不到位。除此之外，日常巡視存在做表面的文章，走過場、流于形式的問題，雖然近年來電力企業(yè)采取一系列措施加大安全生產(chǎn)管理力度，事故總量出現(xiàn)下降趨勢，但是各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故一直居高不下。

1.2 安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度還存在執(zhí)行難或未嚴格執(zhí)行的問題

電力企業(yè)制定了許多的規(guī)章制度，但是這些規(guī)章制度并不能嚴格地被執(zhí)行，存在說一套做一套，規(guī)章制度的穿透性嚴重不足的現(xiàn)象。究其原因，是因為規(guī)章制度繁多，部分規(guī)章制度適用性不強，甚至出現(xiàn)不同的規(guī)章制度間打架的現(xiàn)象，一些工作人員對于規(guī)章制度的學(xué)習(xí)理解不夠深入，有的雖然對規(guī)章制度非常熟悉，但是為了操作方便或者為了趕工期，盲目追求效率，忽略企業(yè)的規(guī)章制度，而采取自認為方便有效的固有方式，這是造成事故發(fā)生的一個比較常見的原因。

1.3 技術(shù)監(jiān)督不夠以及設(shè)備的管理不到位

在供電企業(yè)中存在著日常維護到崗不到位的問題，很多設(shè)備的維護以及運行管理責(zé)任并沒有真正地落實到位。部分新投產(chǎn)設(shè)備試驗、驗收把關(guān)不嚴，有的施工單位在試驗過程不認真，試驗項目不完善，試驗報告隨意性強，驗收人員只看試驗報告，未參與安裝、試驗過程管理，試驗數(shù)據(jù)的真實性大打折扣，致使部分新設(shè)備過早夭折，設(shè)備投產(chǎn)時就埋下定時炸彈，影響設(shè)備健康運行。同時施工隊伍素質(zhì)參差不齊，流動性大，施工人員質(zhì)量意識不強，施工技術(shù)力量不足，施工藝差，部分施工過程埋下的隱患隱蔽性強，難以發(fā)現(xiàn)。

1.4 職工素質(zhì)低，缺乏相應(yīng)的崗位技能

電力生產(chǎn)企業(yè)中的一些工作人員對于規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范不太熟悉，他們還不能熟練地進行相關(guān)地操作，對于出現(xiàn)的一系列的問題不能在第一時間發(fā)現(xiàn)，排除，成為了電力企業(yè)一大的安全隱患。這些人往往安全意識非常薄弱，他們不能有效地處理安全、穩(wěn)定以及業(yè)績?nèi)咧g的關(guān)系。他們自我保護的意識也不強，自我感覺良好，憑經(jīng)驗開展工作，對新技術(shù)、新工藝接受能力差。

1.5 部門間溝通協(xié)作不夠，存在本位主義問題

在電力安全生產(chǎn)管理過程存在各部門、各專業(yè)各自為政的現(xiàn)象，每個部門都在執(zhí)行自己部門的規(guī)章制度，從減少部門工作量、降低部門安全責(zé)任、維護部門利益的角度出發(fā)，部門間缺乏有效的溝通協(xié)作精神，工作中出現(xiàn)相互推諉，造成有些問題無法及時有效的得到解決。

2 電力安全生產(chǎn)管理分析

筆者結(jié)合工作實踐，總結(jié)了具體采取的電力安全生產(chǎn)管理。

2.1 生產(chǎn)準備階段

（1）對新建、擴建項目初步設(shè)計經(jīng)過審批后，上級單位即應(yīng)按部頒規(guī)定提高配備生產(chǎn)人員并組織培訓(xùn)。

（2）生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)組織專業(yè)人員結(jié)合實際編制各種電力生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)程制度和技術(shù)管理基礎(chǔ)資料，經(jīng)審批后組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)并通過考試合格。

（3）電力生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)指派有關(guān)人員參加新設(shè)備的安裝調(diào)試、驗收工作。

（4）新設(shè)備試運前應(yīng)完善各種安全設(shè)施。

2.2 設(shè)計制造階段

（1）電力生產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計工作應(yīng)嚴格按國家和部頒規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定進行，充分聽取電力生產(chǎn)部門意見，滿足電力生產(chǎn)部門提出的安全生產(chǎn)要求。

（2）生產(chǎn)單位應(yīng)會同施工單位分別派出熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的人員對電力設(shè)備生產(chǎn)全過程的質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)造。

（3）在審核設(shè)計文件和圖紙時，各級審查人員應(yīng)對設(shè)計負有安全責(zé)任。

（4）設(shè)計部門應(yīng)按規(guī)定編寫《安全和勞動衛(wèi)生》專篇，對人身安全等都應(yīng)有完善的措施。

（5）設(shè)計部門要及時吸取生產(chǎn)中反饋的威脅安全生產(chǎn)的問題和事故教訓(xùn)，改進設(shè)計，必要時修改設(shè)計標準。

2.3 施工建設(shè)階段

（1）一切設(shè)備和建筑設(shè)施的安裝建設(shè)均應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)要求進行。

（2）工程中有關(guān)安全和勞動衛(wèi)生的項目不得任意削減。

（3）在施工過程中，施工單位應(yīng)會同生產(chǎn)單位加強安全質(zhì)量監(jiān)督，嚴格執(zhí)行驗收制度，質(zhì)量不合格的不驗收，沒有取得生產(chǎn)單位發(fā)給驗收合格證的設(shè)備不能試運行。工程項目未全部完成的機組不能投產(chǎn)。

（4）對于新建或者擴建工程必須貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、勞動保護、環(huán)境保護措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則。

3 電力企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的措施

3.1 科學(xué)落實安全獎懲制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

我們一直以來都在強調(diào)電力企業(yè)生產(chǎn)的安全責(zé)任，但是效果一直都不是很好，究其原因主要安全責(zé)任并沒有真正落實到每個人，部分人員安全責(zé)任意識淡薄，未能主動履行安全職責(zé)，在安全生產(chǎn)過程等靠要現(xiàn)象依然突出。安全獎懲制度沒有科學(xué)落實到位，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)“多干多錯、多干多考核”的怪象，在部分員工心目中存在“不干不錯、不干不考核”的扭曲心理。只有把安全責(zé)任落實到每個崗位，每個具體的人員身上，與員工簽訂的安全責(zé)任書不能千篇一律，要根據(jù)具體的工作內(nèi)容制定不同的安全責(zé)任書，對于安全責(zé)任的分解工作不能讓安全監(jiān)管部門完成，而是要讓具體的崗位或者專業(yè)人員完成，然后通過專業(yè)的管理人員把關(guān)，最終敲定。為了保障員工能夠真正按照相關(guān)的責(zé)任書的要求工作，負責(zé)人一定要做好日常的督查工作，只有這樣，才能保障安全責(zé)任制度的有效執(zhí)行。

3.2 科學(xué)完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，提升規(guī)章制度執(zhí)行力

如今，安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度雖然比較多，但是規(guī)章制度的執(zhí)行力不足，分析原因有的是規(guī)章制度過于繁瑣造成執(zhí)行難，有的是規(guī)章制度標準不統(tǒng)一和理解偏差造成執(zhí)行不到位，不同部門不同專業(yè)出臺的規(guī)章制度沒有經(jīng)過平衡，造成顧此失彼，降低規(guī)章制度的執(zhí)行力。只有通過科學(xué)完善規(guī)章制度，通過制定簡單、務(wù)實的規(guī)章制度，才能高效的執(zhí)行。在出臺規(guī)章制度時，不但要充分考慮技術(shù)層面的問題，還要充分考慮執(zhí)行問題，規(guī)章制度的制定部門要加強執(zhí)行指導(dǎo)，監(jiān)督部門加強檢查考核。

3.3 綜合落實檢查與評價制度，提高企業(yè)的安全管理水平

要提高企業(yè)的安全管理水平，首先必須加強安全生產(chǎn)的檢查以及監(jiān)督的工作。相關(guān)的監(jiān)管部門要確保工作人員嚴格按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行操作，對于生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患要及時進行整改，要防止工作人員的不正確的指揮以及習(xí)慣性違章操作的出現(xiàn)。

3.4 加強部門間的溝通協(xié)作，明確職責(zé)分界

通過制定完善各部門職責(zé)界面，通過多部門、多專業(yè)的共同協(xié)作，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，才能保證安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度落到實處，做到凡是有章可循，凡是有人負責(zé)，凡是有人監(jiān)管，凡是有據(jù)可查，提升安全管理實效。

4 結(jié)語

安全工作其實是一項系統(tǒng)工程，安全涉及到很多方面，必須要引起重視。作為為人民提供方便與舒適的電力企業(yè)，在電力生產(chǎn)管理中要尤其重視安全問題。安全生產(chǎn)管理是一門綜合性學(xué)科，具有許多特點，必須由全員參與其中。對于各部門的工作人員，都要有足夠強的安全意識，有完善的安全生產(chǎn)管理體制，對生產(chǎn)設(shè)備也要有檢修和維護的制度。最重要的是，必須把所有規(guī)則制度都落到實處，才能真正實現(xiàn)安全的目標。

參考文獻

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