斯瓦蘭·辛格 鐘愛(ài)

在馬哈巴利普拉姆舉行的中印領(lǐng)導(dǎo)人第二次非正式會(huì)晤上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定鞏固兩國(guó)的精神、歷史、文化及生態(tài)紐帶，這與習(xí)近平主席倡導(dǎo)通過(guò)‘一帶一路’增強(qiáng)文化交流與文明互鑒是相通的。

中印非正式峰會(huì)為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更好地調(diào)整雙邊關(guān)系提供了空間與靈活度。

第二次中印非正式峰會(huì)的熱度尚未完全退去，11月14日，習(xí)近平主席和莫迪總理在巴西首都巴西利亞舉行的第十一次金磚峰會(huì)上再次會(huì)面。

值得注意的是，中印非正式峰會(huì)既不受固定議程的限制，也不追求具體的成果，因此，通常在峰會(huì)過(guò)后的幾個(gè)月專家們才開(kāi)始解讀：雙方領(lǐng)導(dǎo)人可能已經(jīng)在這場(chǎng)不拘泥于形式的會(huì)談中達(dá)成共識(shí)，為彼此的政策和聯(lián)合倡議提供戰(zhàn)略指引。

在武漢非正式會(huì)晤結(jié)束數(shù)月之后，兩項(xiàng)重要的決定才逐漸顯現(xiàn)成效：一是為兩國(guó)軍隊(duì)提供戰(zhàn)略指引，以確保邊境地區(qū)的和平安寧;二是建立共同與第三國(guó)對(duì)話時(shí)‘2+1”合作機(jī)制。“武漢精神”重置了中印關(guān)系。如今，金奈會(huì)晤也已結(jié)束兩個(gè)月，是時(shí)候來(lái)回顧從“武漢精神”到“金奈愿景”的意義，也是時(shí)候闡明這次非正式峰會(huì)的獨(dú)特風(fēng)格及其在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)方面的成效。

在馬哈巴利普拉姆古鎮(zhèn)舉行的這場(chǎng)峰會(huì)有一大亮點(diǎn)，就是決定建立高級(jí)別經(jīng)貿(mào)對(duì)話機(jī)制，這被認(rèn)為是兩國(guó)現(xiàn)有的中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的升級(jí)版。在許多人看來(lái)，這一舉措試圖從政治視角應(yīng)對(duì)印度方面對(duì)持續(xù)巨額貿(mào)易赤字的擔(dān)憂。在這場(chǎng)峰會(huì)之后，兩場(chǎng)活動(dòng)為中印兩國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易逆差注入了動(dòng)力。

首先是11月5日至10日在上海舉辦的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。印度參展商在這屆進(jìn)博會(huì)上收獲不小，簽署了價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的合同，這將有望促進(jìn)印度對(duì)中國(guó)的出口，緩解兩國(guó)之間長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差。其中，印度的農(nóng)業(yè)企業(yè)成績(jī)最為突出，成功簽訂了包括海娜粉、辣椒、茶葉以及辣木粉等產(chǎn)品在內(nèi)的出口合同。這些出口合同不僅有助于緩解貿(mào)易逆差，也能幫助印度應(yīng)對(duì)其農(nóng)業(yè)危機(jī)。事實(shí)上，今年上半財(cái)年（4月-9月）印度已向中國(guó)出口價(jià)值2億美元上述類別的商品。另外，在巴西利亞舉行的金磚峰會(huì)上，中印雙方也討論了如何盡早解決貿(mào)易、投資和服務(wù)問(wèn)題等相關(guān)議題。

不僅如此，在馬哈巴利普拉姆舉行的第二次中印非正式峰會(huì)上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還決定鞏固兩國(guó)的精神、歷史、文化及生態(tài)紐帶，這與習(xí)近平主席倡導(dǎo)通過(guò)“一帶一路”增強(qiáng)文化交流與文明互鑒是相通的。有考古證據(jù)顯示，馬哈巴利普拉姆與中國(guó)的聯(lián)系可以追溯至2000年前，貿(mào)易往來(lái)十分古老。鑒于此，雙方?jīng)Q定福建省與泰米爾納德邦建立友好省邦關(guān)系。

中印雙方還計(jì)劃建立研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展歷史交往研究，促進(jìn)當(dāng)代的海上交往。除了兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)的交流，雙方還將開(kāi)展一系列活動(dòng)促進(jìn)兩國(guó)文明互鑒，如中國(guó)將舉辦國(guó)際玄奘論壇，推動(dòng)中國(guó)學(xué)者研究這位公元7世紀(jì)到訪印度的高僧。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在馬哈巴利普拉姆一致同意，為慶祝中印建交70周年，將于2020年至2021年舉辦70項(xiàng)慶祝活動(dòng)。雙方同意舉行旨在增強(qiáng)兩國(guó)互信與理解的活動(dòng)，包括在中印邊防會(huì)晤點(diǎn)舉行聯(lián)合文藝表演、印度海軍軍艦訪華，以及印度三軍中級(jí)軍官代表團(tuán)訪華等。

由此可見(jiàn)，非正式峰會(huì)成為了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人闡釋各自意圖、提出建議、調(diào)整總體方向的有效途徑。雖然印度沒(méi)有加入“一帶一路”，但“武漢精神”創(chuàng)造了中印經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系新的“2+1”模式，而“金奈愿景”則在印度沒(méi)有加入21世紀(jì)海上絲綢之路的情況下為兩國(guó)的海上合作打開(kāi)了大門(mén)。應(yīng)該說(shuō)，非正式峰會(huì)為兩位領(lǐng)導(dǎo)人更好地調(diào)整雙邊關(guān)系提供了空間與靈活度。

當(dāng)然，這種日益增長(zhǎng)的實(shí)用主義也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。例如，印度放棄加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），解釋稱這是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè).同時(shí)暗指印度與大部分RCEP參與國(guó)存在巨大貿(mào)易逆差。此后不久，由于中國(guó)代表團(tuán)沒(méi)能及時(shí)獲得印度簽證，中印商業(yè)論壇活動(dòng)被迫取消。

毫無(wú)疑問(wèn)，中印雙方已經(jīng)學(xué)會(huì)了如何在管控分歧時(shí)止損。創(chuàng)立非正式峰會(huì)這一新形式是本著建立磋商機(jī)制與構(gòu)建信任的精神，絕不只是為了提供一個(gè)吸引眼球的新聞標(biāo)題，也不只是為了凸顯兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的管理能力和親切友好關(guān)系。非正式峰會(huì)的影響已經(jīng)超越了兩國(guó)的邊界。習(xí)近平主席與莫迪總理已經(jīng)舉行了兩次非正式會(huì)晤，明年還將舉行第三次。這體現(xiàn)了非正式會(huì)晤正在成為中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁接觸的新常態(tài)，并為這兩個(gè)正在崛起的大國(guó)提供戰(zhàn)略指引。

本文作者斯瓦蘭·辛格是尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授;鐘愛(ài)為尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院在讀博士生。