曾運才

【摘要】學(xué)校行政管理可分為有效管理、無效管理與負效管理，本文僅對學(xué)校行政有效管理提出自己的粗淺看法。通過開展學(xué)校行政的有效管理，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，完善學(xué)校的行政管理體系， 達到進一步推動學(xué)校教育的和諧健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中學(xué)；行政管理；策略

所謂學(xué)校行政有效管理是指為實現(xiàn)學(xué)校的預(yù)定管理目標，結(jié)合學(xué)校自身實際情況而制定的管理制度，采取一些積極有效的管理措施和管理手段。通過學(xué)校行政有效管理讓教育者在所進行的行政管理活動中取得成績，進一步達到實現(xiàn)學(xué)校工作有序順利運行的目的，對教育事業(yè)有所貢獻。學(xué)校行政管理多種多類，本文就圍繞有效管理著重論述其中關(guān)鍵性的決策管理、民主管理、目標管理和彈性管理。

一、決策管理

決策自古有之。學(xué)校也不例外，它是管理者在學(xué)校行政的管理活動中，對所轄范圍的學(xué)校發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃、行動方案、政策策略和重大措施所做的選擇與決定，就像在三岔路口上選擇一條正確的道路一樣。決策，實際上也是一種行為的選擇。這種選擇有正確與不正確、科學(xué)與不科學(xué)之分。有效的行政決策管理，就是根據(jù)科學(xué)決策的規(guī)律去最佳地進行決策管理。如，校舍和教學(xué)設(shè)備不夠，怎樣解決？學(xué)校經(jīng)費不足怎樣籌集？師生的伙食，怎樣辦得好一點？師資培訓(xùn)，怎樣組織？學(xué)校的思想政治工作，怎樣改進？一系列的問題都需要決策，但光靠領(lǐng)導(dǎo)者個人的經(jīng)驗、智慧是很不夠的，要求學(xué)校的決策領(lǐng)導(dǎo)者要審時度勢、綜觀全局，在千頭萬緒中找出關(guān)鍵所在，同時權(quán)衡利弊，最后作出可行的、有效的決策。

二、民主管理

學(xué)校行政中的民主管理并不是一件孤立的事，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到經(jīng)濟條件、社會環(huán)境和思想文化等多種因素的制約。因此，學(xué)校行政的民主管理必須抓好如下幾條：

1.民主管理的制度化。學(xué)校行政要實現(xiàn)民主管理，必須形成制度化，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)一個黨支部重視，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)支持、學(xué)校工會積極行動的局面。學(xué)校行政管理實踐告訴我們，民主管理如果沒有制度化，就會流于似有若無的狀態(tài)，也無法實現(xiàn)有效管理。

2.深化領(lǐng)導(dǎo)體制改革。中央文件指出：“學(xué)校中的黨組織要從過去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來，把自己的精力集中到加強黨的建設(shè)和加強思想政治工作上來；要團結(jié)廣大師生，大力支持校長履行職權(quán)，保證監(jiān)督黨的各項計劃政策的落實和國家教育計劃的實現(xiàn)?！?/p>

3.民主管理的主體素質(zhì)。學(xué)校行政管理能否實現(xiàn)民主管理，不僅要看有無健全完善的民主管理制度，領(lǐng)導(dǎo)管理體制的改革程度，而且還要看干部、教職工有無參政管理的意識和能力。民主管理是一種高質(zhì)量的民主管理體制與高素質(zhì)的教職工的有機組合。高質(zhì)量的民主管理體制是民主管理的實體部分，它標志著民主管理發(fā)展的程度；高素質(zhì)的教職工則是民主管理的條件和基礎(chǔ)，是民主管理的動力和后勁，它標志著民主管理的功底和實力。對教職工來說，就要自覺地用社會道德規(guī)范來約束和檢點自己的行為，把自己的言行與學(xué)校行政部門和學(xué)校發(fā)展聯(lián)系起來，產(chǎn)生一種責(zé)任感、榮譽感和自豪感。

4.民主管理的原則。實行民主管理是要講究原則的，一般而言，其原則有：公開性原則、目標趨同原則、廣泛平等原則、上下權(quán)限原則、民主集中原則、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、社會效益原則、激發(fā)內(nèi)在積極性原則、靈敏反饋原則、信息需要原則等，并在執(zhí)行上述民主管理原則的同時，實施三個層次的民主管理：第一層為核心層，領(lǐng)導(dǎo)班子實行集體領(lǐng)導(dǎo)；第二層是發(fā)動并組織干部、師生員工參與管理；第三層是動員學(xué)生家長及社會有關(guān)力量參與某項管理。

三、目標管理

目標在管理活動開始之前是以觀念的形式存在于人們的頭腦中之中，是一種觀念形態(tài)的東西。學(xué)校目標管理，既是一種工作方向和理想境界，又是一種具體工作發(fā)展進程所應(yīng)遵循的客觀性的軌道。因此，要從實際出發(fā)，提出具有理想性的目標。要做到這樣，一方面要客觀地總結(jié)以前的工作，即圍繞目標已經(jīng)做了些什么？做到什么程度？還需要做些什么？與理想目標要求相比有多大的差距。另一方面，要認真地進行調(diào)查研究，要科學(xué)地分析學(xué)校的人力、物力、財力等現(xiàn)實條件，還要創(chuàng)造那些條件？怎樣創(chuàng)造條件？總之，學(xué)校的目標管理，既要源于現(xiàn)實，又要高于現(xiàn)實。

四、計劃管理

所謂計劃管理，簡而言之，就是在決策既定目標的前提下，進一步根據(jù)校情對整體目標進行分解、計算并籌劃人、財、物、時和空間，擬定實施步驟、方法和制定相應(yīng)的策略等一系列的管理活動。其中一定要明確解決好六個基本問題：①做什么？②為什么做？⑧什么時候做？④在哪做？⑤誰來做？⑥怎樣做？同時還要周密考慮六性：達成性、領(lǐng)先性、普遍性、有效性、連續(xù)性、層次性，尤其要考慮到學(xué)校內(nèi)部與外部關(guān)系的全面性。

五、彈性管理

管理的對象，也是一個事物。“一個事物是它自身，同時又在不斷變化，它本身有‘不變和變的對立’——這就是矛盾”（《馬克思·恩格斯全集》第二十卷第672頁）。

學(xué)校行政管理不是只涉及特定的、有限的領(lǐng)域，而是涉及各個領(lǐng)域在內(nèi)的整個學(xué)校系統(tǒng)干部職工，所有學(xué)校師生，甚至是社會各界，非常廣泛，非常豐富的實踐活動。如，對學(xué)校德、智、體、美、勞的管理中，德育管理就有觀點、意識、情感、意志、行為、性格之分；在智育管理中，又有文化、藝術(shù)、技術(shù)、知識能力，智力之分；在體育管理中，有體力、技能、衛(wèi)生、保健之別，在美育和勞動技術(shù)管理上也同樣是多因素、多方面的。并且依據(jù)年齡、性別不同又有區(qū)別。這就是說，學(xué)校管理不是單因素的管理，而是多因素的管理。這些管理因素不是孤立地存在著，而在它們之間，它們與外部之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，隨著時間和空間的變化而變化著。因此，學(xué)校行政管理人員要完全掌握上述縱橫交錯的復(fù)雜的、時時處處發(fā)生變化的管理因素和影響管理的因素幾乎是不可能的。

可見，要實現(xiàn)學(xué)校行政的有效管理，必須根據(jù)學(xué)校彈性管理的特點，采取相應(yīng)的措施：1.指標應(yīng)是浮動選擇的；2.靈活地管理對象：3.管理要素之間要協(xié)調(diào)；4.管理目標、途徑和要求可相對固定；5.管理觀念要持漸進性。工作過程中要把握必要的變通原則、多級遞階管理原則、“彈鋼琴”式的管理原則、遐邇結(jié)合原則、增強非權(quán)力影響力原則，以及對稱性的破缺原則、開放與封閉相結(jié)合原則。

總之，在新教育的形勢下，要做一個學(xué)校行政的有效管理者，必須認真學(xué)習(xí)有效管理理論，并在實踐中不斷分析研究、反思和總結(jié)，力求減少負效管理、無效管理，努力實現(xiàn)有效管理，傳遞好教育管理者的正能量。

參考文獻：

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[2]中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選[M].人民出版社，1983.