劉曉宇

摘 要：盡管我國的地域非常的廣闊，但是可使用的土地資源非常少，在進行城市化建設的過程中，需要對各項資源進行集約利用，節(jié)約土地資源，才能對土地資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，充分挖掘土地資源的潛力，在進行發(fā)展的過程中，才能促使得這項資源發(fā)揮更大的作用。土地管理部門應該高度重視土地資源的節(jié)約集約利用率，并且對資源進行重點管理，使得資源能夠進行可持續(xù)利用。因為我國在進行土地資源利用的過程中，技術水平比較落后，所以需要引進先進的技術和設備，來進行土地資源的規(guī)劃利用?；诖耍疚膶訌娢覈鴩临Y源管理規(guī)范化的對策進行研究，作出以下討論僅供參考。

關鍵詞：國土資源管理;規(guī)范化;對策

引言

近年來，我國城市化進程的不斷加快使得國土資源逐漸變得緊張，這不僅不利于城市建設的進一步發(fā)展，也不利于實現生態(tài)、社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，國土資源管理部門應積極采取相應的措施來規(guī)范國土資源管理，提高國土資源利用率。

1 我國國土資源管理現狀

隨著城市化建設規(guī)模的不斷擴大，人口數量的不斷攀升，國土資源面積逐漸減少，很多土地資源受到破壞和污染，對我國國土資源造成了威脅。因此，為了更加合理地開發(fā)和使用國土資源，保護國土資源不受污染，很多?。ㄊ校┮约暗貐^(qū)出臺了相應的調控政策，并且積極響應國土資源部等相關部門，通過新增建設用地繳費標準、稅收等手段，保證合理、合法地使用國土資源，合理規(guī)劃、合理開發(fā)。

2 我國國土資源在管理方面存在的問題

2.1國土資源管理規(guī)范性較差

組建國土資源中心不是簡單“l(fā)+l=2”的組合，而是要達到“1+l=3”或者“1+l=10”的效果，要取得這種效果，必須規(guī)范管理工作，規(guī)范工作的目的就是要達到“管得住、用得活”，對于所有違法占地的行為進行嚴厲管制與打壓，對地質災害進行有效防范與治理，針對地方發(fā)展，要將相關法律制度應用到經濟建設和城鄉(xiāng)建設中去。然而現在很多地方依舊存在嚴重違法占地用地的行為，胡亂作為現象屢見不鮮，而國土資源部門針對這些問題的管理還缺乏針對性和規(guī)范性，在執(zhí)法過程中沒有嚴格按照相關程序辦事，導致國土資源管理工作效率低下，國土資源浪費情況嚴重。

2.2國土資源管理力度弱

國土資源的管理十分復雜，目前還沒有十分健全的管理體系，同時政府的管理力度較弱，導致很多資源大面積浪費，違法違規(guī)等現象層出不窮。最關鍵的是在國土資源管理過程中，很多執(zhí)法工作落實不到位，有很多形式主義和虛假落實，很多政策、條例形同虛設。

2.3國土資源技術支撐體系落后

在國土資源管理中，信息化的建設以及檢測技術較為落后，很多土地、礦產等資源的檢測與現代化技術脫軌，即使有的地區(qū)已經引進新的設備、技術，但仍然很難，即使測繪也得不到準確的數據資料，從而造成很多不必要的后果。

3 提高國土資源管理規(guī)范性的對策

3.1建立健全國土資源管理制度

建立健全國土資源管理制度，并且要對原來按鄉(xiāng)設所的基層國土資源管理模式進行徹底完善與改革，整合人員與國土資產，按照區(qū)域來設置基層國土資源所。堅持三個原則開展國土資源管理工作，即法制原則、決策民主化原則和經濟效率原則。也就是說，所有的管理制度以及管理方法都應當符合國家相關法規(guī)要求，以體現國土資源管理的規(guī)范性。在遇到重大國土資源管理問題時，應當集思廣益，給予人民群眾充分的發(fā)言權。另外，國土資源管理還應當努力實現行政工作程序化、審計制度完備化，切實提高國土資源管理工作的經濟性。

3.2加強土地市場改革和監(jiān)管

加強土地市場改革監(jiān)督，嚴格實施國土資源利用相關政策，提高國土資源戰(zhàn)略管理水平和宏觀監(jiān)管能力。加強耕地保護，城市建設占領和破壞耕地等情況綜合設計，加強政府耕地保護管理，提高懲罰力，從長期機制建設開始完善集中節(jié)約土地標準，在國土資源規(guī)劃等方面整合城市建設用地管理指標，及時整理各種非正規(guī)行為，進行國土資源利用開發(fā)等深入研究，加強政府部門聯系，改善土地市場動態(tài)監(jiān)測分析機制，國家重要建設項目，基礎設施土地等科學管理，完善土地配額指數，建立集中土地利用評價體系，積極探索推動國土資源可持續(xù)利用的新模式，完善獎懲機制，切實發(fā)揮國土資源應有的價值。

3.3提升土地資源規(guī)劃水平

保證國土資源可持續(xù)發(fā)展，需要做到土地資源合理開發(fā)和合理利用，制定科學的土地資源開發(fā)機制，秉承因地制宜理念對土地資源進行合理規(guī)劃。通過該方式提升土地資源利用率，并且能夠進行有效保護。舉例來說，土地資源中至關重要的礦產資源非常珍貴，因此國家應當從礦產勘探、開采以及生態(tài)保護等多方面入手，制定完善科學礦產資源開發(fā)體系。進一步促進礦產資源開發(fā)利用從傳統(tǒng)粗放型往合理節(jié)約型轉變，通過從礦產資源源頭進行科學管理合理調控，來同時做到資源保護和生態(tài)保護，為后續(xù)發(fā)展做好資源儲備。

3.4加大耕地保護力度

耕地資源占據國土資源的半壁江山，關系著農民的經濟收入，與農村發(fā)展密切相關。所以，在加強土地資源管理時，要注重耕地的保護。制定嚴格的制度，嚴厲打擊違法占用、強占濫用的現象。同時，提高農民對于耕地占用的法律層面認識，保護耕地資源。另外，政府也要進行政策的宏觀調控，大力發(fā)展農業(yè)經濟，增加農民收入，保持農民耕地的積極性。

3.5積極推進開放政策

從國家層面來說，針對國土資源中各類礦產資源開發(fā)利用，可以積極落實開放政策，積極與礦產資源大國進行合作。通過科學平衡經濟成本來增加相關礦產資源進口比例，對國內稀缺礦產資源進行保護，同時也可以促進重要能源戰(zhàn)略性保護。這種方式一方面能夠推進國際合作，另一方面也能夠為我國未來發(fā)展做好關鍵資源儲備。

結束語

綜上所述，基于我國經濟與社會的快速發(fā)展與進步，傳統(tǒng)的國土資源管理方法已經不能滿足當今國土資源管理發(fā)展需要，國土資源管理部門必須明確當前自身發(fā)展過程中存在的問題，并建立健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，完善相關法律規(guī)范，切實提高我國國土資源管理工作的規(guī)范性，保證國土資源的合理利用。

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