王茂林

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。企業(yè)基層干部作為企業(yè)的管理者又是實踐者，其作風(fēng)建設(shè)也是十分重要的，為此，筆者針對煤炭企業(yè)發(fā)展實際，解決干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題和對策。

一、煤炭干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

一是在勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用方面有差距。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨委或黨支部組織黨員干部學(xué)習(xí)視為一種負擔(dān)，以種種借口或理由不參加集體學(xué)習(xí)，更談不上個人自學(xué)了，學(xué)用結(jié)合也更無從談起。特別是少數(shù)干部因為長期疏于政治學(xué)習(xí)，放松了對自己世界觀的改造，導(dǎo)致人生觀、價值觀、理想信念淡薄，甚至扭曲。

二是在心系員工、服務(wù)群眾方面有差距。有的干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成個人撈取好處的工具，心中想的是如何提高自己的政績，為自己升官發(fā)財搭建臺階、鋪平道路。有的干部遇到群眾上訪不主動接待，幫助解決問題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外。因此，導(dǎo)致了干群關(guān)系不和諧，影響了企業(yè)的穩(wěn)定工作。

三是在真抓實干、務(wù)求實效方面有差距。有的干部缺乏求真務(wù)實的精神，工作中缺乏責(zé)任感和緊迫感，不能一步一個腳印地扎實工作。少數(shù)干部思想觀念落后，對煤炭企業(yè)面臨的形勢心中無數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗老辦法想問題、辦事情、做工作。

四是在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約方面有差距。有的干部忘記了我們寧煤人齊心協(xié)力、共渡難關(guān)、自救解困、艱苦奮斗的精神。有的基層干部不能發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，在管理工作中要求不嚴、標準不高、大手大腳，對自己或身邊的浪費現(xiàn)象視而不見，給經(jīng)營管理留下了漏洞，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

五是在顧全大局、令行禁止方面有差距。有的干部人為地搞小團體、小圈子，鬧不團結(jié)。對上級的指令不能夠做到令行禁止，有的搞上有政策下有對策，削弱了執(zhí)行力。

六是在發(fā)揚民主、團結(jié)共事方面有差距。有的干部不能嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，不愿接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，在工作中搞一言堂，獨斷專行，容不得他人的不同意見，缺乏民主團結(jié)的精神。特別是有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴重，群眾意見較大。

七是在生活作風(fēng)、潔身自好方面有差距。有的干部生活作風(fēng)不夠正派、情趣不夠健康，不講操守，不重品行，不注重培養(yǎng)健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。

二、解決煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問題的對策

隨著煤炭企業(yè)改革和發(fā)展的不斷深入，干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)顯得越來越重要，針對基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的以上問題，堅持“一靠教育，二靠制度，三靠自律，四靠監(jiān)督”的原則，積極采取措施，對基層干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格自律、嚴格監(jiān)督，使基層干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個根本的轉(zhuǎn)變。

一是強化理論武裝，提高基層干部的政治素質(zhì)。要利用礦黨委理論中心組、黨支部“三會一課”、黨員政治學(xué)習(xí)活動日等形式，扎實有效地組織好黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。強化基層干部理論集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，要分階段、有計劃地制定詳細的理論學(xué)習(xí)配檔表，要認真安排集體學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求等。要以學(xué)習(xí)十九大精神為重點，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的一系列講話精神，用十九大精神武裝基層干部的思想和頭腦，用十九大精神指導(dǎo)各項工作。強化黨員干部政治思想教育，著力提高分析問題和解決問題的能力，提高理解和運用政策的能力，提高貫徹和落實的能力，提高基層干部的政治素質(zhì)。

二是健全完善制度，強化基層干部的規(guī)章意識。沒有規(guī)矩不成方圓。作為一個企業(yè)來講必須健全完善各項制度，用制度去規(guī)范各級干部的行為。要突出完善基層干部的考察、考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)情況明確納入干部考察和考核的范圍。在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察考核時，特別是在基層干部提拔使用的考察工作中，應(yīng)明確將基層干部的工作實績以及“生活圈”、“社交圈”的生活作風(fēng)等有關(guān)內(nèi)容納入考察的范圍，從而使組織部門更加全面地了解和把握干部的整體情況。完善各級管理干部述職述廉制度、重大事項報告制度、戒勉談話制度等制度。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下出現(xiàn)的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的種種問題，進一步完善有關(guān)規(guī)定，使之更加具有可操作性和實效性。例如，在管理干部的戒勉談話制度中，應(yīng)明確規(guī)定如果有群眾舉報或反映干部在工作及生活作風(fēng)方面存在問題，紀檢監(jiān)察部門就應(yīng)作進一步的了解和調(diào)查工作，必要時應(yīng)及時進行戒勉談話，對這些干部進行提醒或批評。切實發(fā)揮制度的嚴肅性和約束力，提高基層干部的規(guī)章意識，規(guī)范好其廉潔從業(yè)的行為。

三是強化自律約束，規(guī)范基層干部的從業(yè)行為。在企業(yè)管理中，對基層干部的管理制度建設(shè)固然重要，但更重要的還是各級干部的自身建設(shè)。能夠自律的干部才是真正的好干部。就我們煤炭企業(yè)來講，要突出抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的落實，加強對各級管理干部的政治思想教育和廉潔從業(yè)行為規(guī)范的教育，不斷增強其廉潔自律意識，逐步形成教育與管理相結(jié)合、自律與他律相輔相成的廉潔從業(yè)長效機制。進一步加強思想道德教育和職業(yè)道德教育，進行普遍的法律知識和法制教育。教育基層干部一定要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序合理、合法地開展工作，不得擅自越權(quán)指揮，特別是不得利用自己的職權(quán)在干部提拔、職稱晉升、物資供應(yīng)招投標、煤炭銷售等方面為自己或親友謀取私利等。切實通過教育，使基層干部自律和自我約束的思想意識不斷提高，自覺地按照法律法規(guī)和礦規(guī)、礦紀來約束自己的言行，做一名合格的管理干部。

四是實施有效監(jiān)督，促進基層干部的作風(fēng)建設(shè)。事實證明，對各級基層干部實行全方位有效監(jiān)督，是促進干部作風(fēng)建設(shè)的重要載體。黨委職能部門要對基層黨員干部是否履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況，進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。特別是紀檢監(jiān)察部門要對基層干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和履行職責(zé)情況要深化監(jiān)督檢查，還要加強對干部“八小時”以外生活圈、社交圈等情況的監(jiān)督。如：要重點監(jiān)督在生活作風(fēng)方面是否存在干部涉足娛樂圈、腐化墮落的現(xiàn)象;在工資獎金分配方面是否有克扣員工工資獎金的現(xiàn)象;在干部管理方面是否有違規(guī)提拔干部的情況。