1月25日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理的公告》（以下簡稱《公告》），決定自2019年1月至12月，在全國范圍組織開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理。

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法學(xué)研究會副秘書長陳音江表示，此次四部門專項治理App違法違規(guī)收集很有必要，在這背后是App普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況，并且不少App隱私條款內(nèi)容不達標(biāo)。

App過度收集個人信息問題普遍

ofo小黃車向關(guān)聯(lián)公司及第三方分享相關(guān)信息時，未單獨征得用戶同意;網(wǎng)易彩票App收集個人財產(chǎn)證明、個人上網(wǎng)記錄、通訊信息、位置信息等信息涉嫌過度收集或使用……這是中國消費者協(xié)會去年11月發(fā)布的《100款A(yù)pp個人信息收集與隱私政策測評報告》（以下簡稱《報告》）中涉嫌過度收集個人信息的典型案例。

《報告》指出，App普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況，其中有59款A(yù)pp涉嫌過度收集“位置信息”，28款A(yù)pp涉嫌過度收集“通訊錄信息”，23款A(yù)pp涉嫌過度收集“身份信息”，22款A(yù)pp涉嫌過度收集“手機號碼”等。

在隱私政策方面，有47款A(yù)pp隱私條款內(nèi)容不達標(biāo)，其中34款A(yù)pp沒有隱私條款。其主要問題是：未明確告知收集個人信息類型;未明確告知用戶個人信息使用方式;對外提供個人信息時不單獨告知并征得用戶同意;隱私條款未在明顯位置公示;隱私政策存在默認(rèn)同意或未提示閱讀等問題;存在“自行承擔(dān)風(fēng)險”不合理免責(zé)條款等。

企業(yè)為何熱衷采集個人信息

那么，App經(jīng)營者為何熱衷大量采集個人信息呢？對此，陳音江表示，個人信息可用于用戶分析，從而用于App產(chǎn)品的優(yōu)化升級。但一些企業(yè)過度采集用戶個人信息，目的就是根據(jù)用戶的消費行為分析，精準(zhǔn)匹配投放商業(yè)廣告。

有業(yè)內(nèi)人士也指出，當(dāng)前各大App熱衷于“個性化推薦服務(wù)”，而要想做到精準(zhǔn)就必須盡可能多掌握用戶數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時代，沒人知道哪些數(shù)據(jù)會成為重點，足夠多的數(shù)據(jù)才是重點。

App過度收集個人信息有什么危害？中消協(xié)律師團律師李斌表示，有可能導(dǎo)致消費者個人信息泄露。同時，還有企業(yè)內(nèi)部人員非法轉(zhuǎn)讓、出售、牟利，導(dǎo)致消費者個人隱私遭受威脅。

為數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件

此次四部門發(fā)布的《公告》指出，App運營者收集使用個人信息時要嚴(yán)格履行《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，對獲取的個人信息安全負(fù)責(zé)，采取有效措施加強個人信息保護。遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不收集與所提供服務(wù)無關(guān)的個人信息;收集個人信息時要以通俗易懂、簡單明了的方式展示個人信息收集使用規(guī)則，并經(jīng)個人信息主體自主選擇同意;不以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權(quán)，不得違反法律法規(guī)和與用戶的約定收集使用個人信息。

中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部教授王四新認(rèn)為，通過此次專項整治可以把嚴(yán)重不符合要求、無法履行法定義務(wù)的App應(yīng)用清理出市場，把存在缺陷但又需要繼續(xù)提供服務(wù)的App在服務(wù)質(zhì)量上進行改進，為我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。

（摘自《工人日報》1.28）