高錫鳳

孫耀亨，英文名字：Yao-Heng Michael Sun， 1973年出生于中國臺灣省，祖籍安徽，12歲小學畢業(yè)時，父親帶領全家移居南非，在林波波省一家農場工作和生活。

他祖父是安徽人，曾擔任國民黨高級軍官。父親原來在臺灣開辦工廠，母親是臺灣本省人。移民南非不久，父親便去世了。

孫耀亨常說，因為在農場上學和成長，優(yōu)美的農家景色讓他充分感受了南非的美麗風光和美好生活。

1997年，他從南非大學法律系畢業(yè)，考取了律師資格，擔任南非最高法院律師；2002年，開辦了南非第一家華人律師事務所──孫氏律師事務所，有多名高級律師加入。

孫耀亨持有南非大學法學學士學位、約翰內斯堡大學高級稅法學學士學位和地方政府管理高級證書，主理國際投資、商業(yè)案件和高等法庭訴訟；他是約翰內斯堡地區(qū)的小額訴訟法庭裁判官，是南非林波波省法律協會成員，全非洲中華總商會法律顧問，非洲浙江商會法律顧問，等等。

他的格言是：“立足高遠，腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，不斷創(chuàng)造人生的新篇章！”

在他的努力下，孫氏律師事務所成為南非同行中的佼佼者。

一、南非政壇耀眼的華人新星

隨著南非華人第二代的成熟，他們不再局限于商界，開始走上政治舞臺。近年來，不時有華人現身南非政壇。2004年，南非執(zhí)政黨非洲人國民大會（Africa national congress，簡稱“非國大”）的黃士豪、印卡塔自由黨（Inkatha Freedom Party）的張希嘉、民主聯盟黨（Democratic Alliance）的陳阡蕙、王翊儒先后成為南非國會議員，改寫了該國政壇沒有華人身影的歷史。

“在南非政壇，每個種族都有自己的代表，華人為什么不能有自己的代表呢？”孫耀亨感嘆說。

華人步入南非政壇，要具備一些基本條件。首先，要有相當的財力，家產應在5000萬蘭特（約合2300萬元人民幣）以上；其次，外語要過關，要能向選民發(fā)表演講拉選票。

2006年3月1日，南非共和國舉行結束種族隔離制度以來的第三次地方選舉，執(zhí)政黨非國大贏得這次選舉。孫耀亨代表最大反對黨民主聯盟黨參加了約翰內斯堡市議員席位的角逐并獲勝，當時他33歲。

從初級中學一路走來，思維方式與當地契合，語言表達能力比第一代強。他加入民主聯盟黨，除了維權之外，還有自己清晰的政治理念。

“選擇民主聯盟黨，是因為我覺得這個黨的政治理念、人文文化跟我個人最接近。這個黨的精神理念是，對南非各種族公平對待?！彼f，“我的理念是讓商會和政府部門多溝通，讓他們知道華人在南非不僅僅是為賺錢，同時也為當地人帶來了就業(yè)機會，創(chuàng)造了稅收?！?/p>

2006年3月16日，孫耀亨第一次亮相約翰內斯堡市議會。馬蹄形的會場座無虛席，洋溢著熱烈隆重的氣氛。非國大在議會中占據136個席位，占總數的62%，因此非國大蟬聯新一屆議長。孫耀亨是反對黨民主聯盟黨推舉的代表，資歷淺，坐在后排。對于這位黃皮膚的華人代表，周圍的議員們都伸出了友誼之手，表示熱烈歡迎。

會后，女議長恩蒂加內也對孫耀亨表示了最大的善意和歡迎。她說：“孫先生是我們約翰內斯堡市繼陳阡蕙女士之后的第二位華人議員，我們希望孫議員不僅要代表華人社區(qū)，也要代表整個約翰內斯堡的市民，為約翰內斯堡市的發(fā)展和繁榮獻計獻策?！?/p>

通過努力，他進入約翰內斯堡市議會安全委員會工作，兼職。

2016年8月3日舉行約翰內斯堡市地方選舉，原先在野的民主聯盟黨在選舉中以微弱的優(yōu)勢擊敗了自從廢除種族隔離制度以來一直執(zhí)政的非國大。270名議員舉行的市長選舉中，民主聯盟黨的馬沙巴以144票對125票擊敗了非國大原市長。8月26日，馬沙巴公布了各部門的負責人名單，孫耀亨被正式任命為約翰內斯堡市公安局長，與財政、經濟發(fā)展、住房、交通等部門的局長一起宣誓就職。

二、親民、反腐、多項舉措改善治安環(huán)境

約翰內斯堡（Johannesburg）是南非第一大城市，著名的“黃金之城”，是南非經濟、政治、文化、旅游中心，是世界著名的國際大都市，也是世界“犯罪之都”。

孫耀亨擔任約翰內斯堡市公共安全局局長（MMC for Public Safety），主管市政警察局、消防局、災難管理服務局、汽車執(zhí)照駕照中心和智能監(jiān)控中心，各部門有其相對獨立性。

作為當家者，孫耀亨面臨著很多挑戰(zhàn)。

上任后，孫耀亨即以直播方式在媒體上與市民溝通，闡述自己解決約翰內斯堡治安危機的計劃。第二天，市民就看見他穿緊急狀態(tài)執(zhí)勤服在市內巡視。與過去警界高官前呼后擁、威風凜凜的風格不同，新局長喜歡穿緊急狀態(tài)執(zhí)勤服，輕車簡從，深入一線。

市民發(fā)出了強烈的希望：“華人當選南非‘犯罪之都’的公安局長，安全夢還會遠嗎？”

在隊伍管理方面，他堅持以規(guī)范保長效，以作風強作為，規(guī)范各局開支，提高工作效率，完善公務員紀檢制度，加大反腐力度。

有一次在市中心巡查時，他見到一名警察和中巴司機說話，中巴離開時，警察把什么東西放進了口袋里。他下車查問這名執(zhí)勤警察，兩名隨行的警察高官在這名執(zhí)勤警察的口袋里發(fā)現了三張合計50蘭特的鈔票。這名執(zhí)勤警察承認受賄，他已經是15年警齡的老警察了，哀求不要起訴他。孫耀亨義正詞嚴地批評了他，并下令依法起訴。

孫耀亨指示住房局長盡快公示空閑公租房，讓公租房變得公開透明。

在請示市長同意后，他宣布取消政府官員享受的優(yōu)先通行權，即“藍燈貴賓車隊”，規(guī)定只有總統(tǒng)例外。他宣稱：“本市唯一的貴賓就是市民?！?/p>

經過多方爭取，他把非國大為市府首長購置的一批豪華寶馬汽車全部改撥給警局，以提高警察的辦案能力。

在分管的公共安全領域，孫耀亨采取多項舉措提高服務市民的能力，如開通24小時交通熱線，增添街頭視頻監(jiān)控探頭，購買消防器材，招聘1500名新警等。

為了應對現代化大都市日益變化的治安形勢，孫耀亨率領警局高層領導到中國深圳市考察學習，借鑒深圳市警察局的先進工作經驗；為了提升刑警探案能力，特選派一批骨干刑警到中國武漢市進行培訓，掌握一些刑事科學技術的應用。

他開展了一系列專項運動，推動各部門工作上新臺階。

1.開展保護女性安全運動

2016年以來，一連串侵犯女性的案件成為輿論熱點。9月14日，孫耀亨組織開展保衛(wèi)女性安全運動，由警察局牽頭，與約翰內斯堡大學合作。請該大學孔子學院的中國老師教大學女生一些簡單實用的自衛(wèi)術，然后再通過女學生到社會上去傳授，讓整個約翰內斯堡市的女性都懂得一些簡單的防身術。

同時，大量散發(fā)安全防范知識宣傳單，并發(fā)放一些口哨，在女子遇到侵害時大聲吹響，引起注意。

孫耀亨表示，幾周內要把女性自衛(wèi)術推廣到該市其他地區(qū)，并加大宣傳力度，提高女性防范意識。

9月15日，公安局與女權組織合作，組織部分女性代表上街游行，反對侵害女性的行為，保護女性人身安全。

2.成立警犬緝毒特警組

約翰內斯堡市的非法毒品交易和使用非常猖獗，為了打擊涉毒犯罪的囂張氣焰，孫耀亨力主成立專門的緝毒特警部門。

2016年11月22日，在約翰內斯堡市警察學院舉行了警犬緝毒特警組（K9 Narcotics Tactical Unit）成立儀式，市長馬沙巴、衛(wèi)生局長富勒迪斯、社區(qū)發(fā)展局長西付巴和其他政府官員、市政警察、議員、反毒社團負責人、民間情報組織代表等出席了會議，發(fā)布會由孫耀亨主持。

孫耀亨表示，該特警組主要職能是緝毒，以及處置爆炸、搶劫等暴力犯罪。在今后的工作中，凡是被認定對社區(qū)安全存在威脅的，無論是白人、黑人還是華人，警犬緝毒特警組都將予以嚴厲打擊。

警犬緝毒特警組成立后，破獲了不少大案要案。

2016年12月，特警組突襲了約翰內斯堡市中央經濟區(qū)三個毒品泛濫地，主要是集中在一些街道的角落里，抓獲五名嫌疑人，其中三名是外國人，繳獲大量毒品和一把手槍。

孫耀亨表示要采取一切手段打擊販毒行為，努力恢復約翰內斯堡市的法律秩序，使其成為一個安全、宜居的非洲大都市。

2017年8月3日晚，特警組追蹤一犯罪團伙，突襲蘭德堡萊德街的一所房子，當場逮捕兩名販賣人口的嫌犯，解救四名年輕婦女。

四名女子向警方證實，她們被強奸，還被拍半裸照片發(fā)布在“紅絲絨”網站上，以招攬賣淫生意。

孫耀亨對這些婦女所經歷的苦難感到震驚，他說：“我們不會容忍他們對姐妹們犯下如此惡劣的罪行，我們將竭盡所能，讓他們受到最嚴厲的處罰?！?/p>

2017年9月6日，特警組接到情報，有人販賣炮彈。特警組迅速行動，在約翰內斯堡市南部的羅伯茨漢姆截停了一輛豪登省政府公務車，繳獲三枚有效迫擊炮彈，抓獲一男一女兩名嫌犯，隨后省政府相關人員也被警方控制。

迫擊炮彈一般被犯罪分子用來襲擊運鈔車，或者破壞自動取款機。在南非黑市上，每枚迫擊炮彈價格約合七萬元人民幣。

警犬緝毒特警組的成立，破獲了很多大案要案，抓獲了不少的惡性案件的犯罪分子，起到了攻堅克難的先鋒作用。

3.發(fā)起節(jié)日季無犯罪運動

2016年12月6日，孫耀亨在中央商務區(qū)發(fā)起“節(jié)日季無犯罪”運動，針對即將來臨的圣誕節(jié)、新年等節(jié)日，對違法者發(fā)出嚴厲警告。

該活動由市政警察、消防救援、災難管理以及南非國家警察聯合開展行動，打擊和預防犯罪，以保障市民的人身和財產安全。

孫耀亨表示，他希望這個節(jié)日季成為一個祥和且無犯罪的時期。他呼吁居民以合理和安全的方式燃放煙花，以免對他人和動物造成傷害。

約翰內斯堡市政警察將和南非國家警察合作，加大打擊犯罪的力度，增加街面見警率，進行24小時巡邏，維護社會穩(wěn)定。

幾天后，在鬧市區(qū)豪登購物中心發(fā)生了團伙搶劫案，因警察就在附近巡邏，及時趕到現場，擊斃兩名嫌犯，抓獲一名，有效地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

4.非法傾倒垃圾專項整治

部分市民在約翰內斯堡市區(qū)非法傾倒各種垃圾，嚴重破壞了市容市貌，給市民的生活和工作帶來了危害。

2017年1月，孫耀亨率領災難管理服務局開展非法傾倒垃圾專項整治，維護約翰內斯堡市的環(huán)境衛(wèi)生。

5.開展冬季安全運動

2017年7月，為了有效遏制冬天火災的高發(fā)態(tài)勢，孫耀亨領導災難管理服務局開展冬季安全運動，特別是針對約翰內斯堡市189個非正式安置點。南非地處南半球，6～8月為冬季。生活用火經常引發(fā)火災，特別是使用煤油爐烹調，極易引發(fā)大火。孫耀亨率領災難管理服務團隊，深入到各安置點，發(fā)送一批“生活安全套件”，著力推廣安全爐。

這個套件稱為約翰內斯堡市生活安全套件，包括安全爐、煙霧探測器、25升水桶（備用滅火）、充電應急燈等。

經多方籌資，免費發(fā)送了1000套安全套件，并號召有償付能力的住戶自己購買。

通過該運動，2017年冬季火災比上一年度下降了50%。

6.水安全運動

2018年10月29日，孫耀亨在埃爾多拉多公園游泳池啟動水安全運動。

這項運動旨在培養(yǎng)市民增長有關水的安全知識，避免因為用水引發(fā)災難。

災難管理局對全市有游泳池或大型水面的地方進行安全檢查，核查是否遵守了《水安全條例》，是否有遮蓋物；雨季來臨，低洼地區(qū)、一些可能發(fā)生洪澇災害的地區(qū)是否制定了相應的應急方案。

隨著活動的推廣，還向市民傳授游泳技巧、急救知識等。

孫耀亨強調溺水事件頻發(fā)，應該要引起高度重視。

“去年，我們將與水有關的災難事件比上一年度減少18%，希望今年能夠進一步改善這些數字，特別是今年夏季不再發(fā)生溺水事故。”

三、改善華人社區(qū)治安狀況

2017年8月4日，孫耀亨率領市政警察主要負責人和華人社區(qū)僑團代表、商城代表對華人社區(qū)進行了巡視，聽取華人代表對改善該區(qū)域治安環(huán)境的意見和建議。

一直以來，在華人商城聚集的約翰內斯堡南區(qū)是犯罪分子頻繁作案的場所，特別是每天下班期間和遇到交通堵塞時，犯罪分子往往乘虛而入，在多個路段實施搶劫。

孫耀亨表示，市政警察將把華人商城集中區(qū)列為重點路段，馬上安排四輛警車進行不間斷巡邏，打防并舉，防患于未然。同時，在該區(qū)域安裝更多的監(jiān)控攝像頭，作為監(jiān)控重點區(qū)段。

在孫耀亨的關注下，該區(qū)域的治安形勢顯著提升，犯罪率直線下降。

四、金磚國家會議安保

2018年7月25日至27日，巴西、俄羅斯、印度、中國和南非領導人，在南非約翰內斯堡市桑頓會議中心舉行金磚國家領導人第十次會晤。本次會晤主題是“金磚國家在非洲：在第四次工業(yè)革命中共謀包容增長和共同繁榮”，這次會議在金磚國家合作歷史上具有里程碑意義。

警方面臨著巨大的安保壓力，而孫耀亨更是面臨著上任以來的大考。

為期三天的會議安保任務很繁雜，社會面控制、會場內的安全維護、會場外的交通管控、領導人前往各個活動點的隨行安保，等等，孫耀亨和廣大警察承擔了其中絕大部分安保工作。

對孫耀亨來說，金磚國家領導人會晤無疑是一次特殊而重要的會議，是他上任以來的一次綜合檢驗。

安保小組模擬了各種突發(fā)情況，制定了相應的處置方案，小到客人吃壞肚子，大到異見分子或危險分子進行破壞，都有相應的應對措施，密不透風。

會議實現了“零事故”，得到了世界各國的稱贊，孫耀亨的組織領導能力也得到了大家的認可。

五、光明前景

上任兩年多，孫耀亨采取了各種措施提升約翰內斯堡市的公共安全形勢，得到了選民的肯定。

由于針對性地開展各種運動、增加巡邏警力、進行肅貪反腐、成立特警組專門打擊毒品和其他暴力犯罪等一系列措施，約翰內斯堡市重特大案件發(fā)案率下降10.97% ，涉華案件大幅度下降，成效顯著。南非國家警察部門的統(tǒng)計數據也顯示，約翰內斯堡的犯罪率在過去多個季度持續(xù)下降，降幅最大時超過了20%。

每年，墨西哥“公共安全與刑事司法公民委員會”都會發(fā)布一份“全球最暴力50城市”名單，約翰內斯堡市已連續(xù)兩年“名落孫山”，之前一直榜上有名。

“我們要推行有感的政策，要讓當地人民感覺到改變?！睂O耀亨時常對選民如是說。

他計劃參加2019年的全國大選。經過歷練后的孫耀亨將參加下一屆國會議員競選。

（責任編輯：馮苗苗）