克勞斯·施瓦布

在第四次工業(yè)革命涌現(xiàn)的新技術中，無人機的地位可謂獨一無二。與區(qū)塊鏈、量子計算、地球工程等技術不同，無人機技術經(jīng)過多年發(fā)展，已日趨成熟，不僅應用于軍事領域，而且進入了大眾市場。它融合了航空航天技術、新材料科學、機器人和自動化技術，可搭載監(jiān)控攝像機和運送藥品，輔助搜救行動，甚至還能運載炸彈。無人機可人工操控，也可通過云端自動操控。它的用途廣泛、靈活，可以是造福大眾的一項技術創(chuàng)新，也可能成為極端分子實現(xiàn)圖謀的工具。作為21世紀的多功能工具，無人機本身似乎只是中立技術，因為是否有損于他人利益完全取決于人類自身的選擇。盡管如此，與其他技術相同，無人機的設計、結(jié)構和用途中蘊含著特定的社會態(tài)度與選擇，這些選擇會影響無人機的實際應用。無人機的存在體現(xiàn)了我們的價值追求和研發(fā)方向，包含了人們對這種技術工具的期待，以及為實現(xiàn)其用途而做出的取舍。

無論是軍事、警衛(wèi)治安、市政用途還是商用，發(fā)展無人機技術主要都是出于經(jīng)濟考慮。無人機可取代價格高出10～50倍的載人飛行器，大幅降低軍事偵察的成本。使用無人機可縮短飛行訓練時間，無人機損耗低，可避免載人飛行器動輒數(shù)百萬美元的潛在損失。雖然商用航空業(yè)早已引入自動駕駛儀，但韓國科學技術院航空航天工程系副教授戴維·沈指出，直升機飛行員或?qū)⑹桩斊錄_因受到無人機技術的沖擊而面臨失業(yè)的風險，因為多數(shù)直升機服務都不載客，事故責任相對較小，損失賠償相對較少。正如工廠里的機器人，無人機的出現(xiàn)也可能會加劇自動化技術帶來的就業(yè)崗位流失。退一步講，至少飛行員可能會被與日俱增的地面操控人員取代。無人機還可能造成“空中擁堵”——中型無人機將需由地面操控人員輪班監(jiān)控，而難以追蹤的小型無人機更將不計其數(shù)。

無人機就像我們的一位“新同事”，成本不高，卻能勝任此前需依靠人力完成的工作。這位新同事提醒我們，第四次工業(yè)革命帶來了更大的就業(yè)挑戰(zhàn)，那些被取代的勞動力能否找到新的就業(yè)機會仍是未知。無人機物流公司Mattemet首席執(zhí)行官安德烈亞斯·拉普托普洛斯等業(yè)內(nèi)領軍者紛紛表示，無人機將會給我們的生活帶來翻天覆地的變化，因此必須制定針對具體環(huán)節(jié)的規(guī)則，這需要各方的共同努力。拉普托普洛斯認為，確保不構成公共安全威脅，是商用無人機市場發(fā)展的前提。為確保這一前提，避免各種事故、傷害和碰撞，市政當局需參與空中交通監(jiān)管、追蹤、應急響應等。從長遠看，除了對無人駕駛飛行器進行追蹤外，國防部門還須參與建立無人機生態(tài)系統(tǒng)并嚴加管制。網(wǎng)絡安全問題和無人機失靈都是切實隱患。無人機一旦遭劫持，可能會被不法分子利用，危及公共安全。這需要可靠的加密技術來保障無人機的安全操作，防止犯罪分子有機可乘。此外，中小型無人機的破壞者可在無人機半徑1英里（約合1.61千米）范圍內(nèi)，使用磁場干擾裝置，導致無人機的導航系統(tǒng)崩潰。這種裝置有助于安防部門維護機場上空的安全，但對物流公司來說可能會成為夢魘，因為抗議者可以自制這種設備來干擾無人機送貨。

城市化進程加快，電子商務和按需服務蓬勃發(fā)展，各地政府也需要實施交通監(jiān)管、獲取基礎設施圖景和進行航拍，這些都推動著無人機的發(fā)展。無人機型號尺寸不一，既有用于運輸?shù)拇笮蜔o人機，需服從國際民用航空組織的統(tǒng)一管理，也有小型無人機，由個人自主操作。軍用無人機通常為大型遠程無人機，需由訓練有素的飛行員操作;而一些商用無人機可能僅重幾千克，且活動半徑有限，通常為中短程。要充分發(fā)揮無人機的價值，就必須克服重重挑戰(zhàn)，其中不容忽視的一點就是加強管制和無管制空域的空中交通管理。美國國家航空航天局（NASA）幾年前就已著手建立無人機交通管制系統(tǒng)，谷歌、亞馬遜等大型公司也在此方面貢獻了專長。當某項技術需與人類共享空域，甚至可能載人時，如載客無人機，制定相關空中交通規(guī)則將勢在必行。此外，隱私、拍攝許可、安全、噪聲、照明等方面的更多政策問題也將隨之而來，這一系列隱患都亟待解決。如果商用無人機開發(fā)者對這些問題考慮不足，其產(chǎn)品很有可能無法獲得公眾接受，而公眾接受度對無人機的發(fā)展至關重要。

因此，要實現(xiàn)無人機服務的各種可能性，最棘手的就是解決無人機進入市場的“最后一英里”問題。為改變公眾對無人機技術的認知和監(jiān)管者的態(tài)度，無人機制造商正努力尋找切入點，向社會各方展現(xiàn)無人機的價值。為此，制造商采取了種種策略，如僅限個別地區(qū)和緊急情況下使用無人機，或?qū)o人機服務作為一種高端服務，既為企業(yè)、地方政府和當?shù)孛癖妿砀嗟捏w驗機會，又不至于給大眾造成困擾。不過，拉普托普洛斯表示，長遠目標應該是隨著機器視覺、傳感器和通信技術的日益發(fā)展，無人機技術與人類發(fā)展相輔相成。到2040年，借助云機器人和人工智能技術，或?qū)崿F(xiàn)多架無人機協(xié)同工作。每架無人機都像自動駕駛汽車一樣，可以相互交流、相互學習，繪制新的地形圖。的確，一個無人機技術發(fā)達的世界會充滿各種可能性。無人機的發(fā)展顯然對政府、企業(yè)和消費者都大有裨益，但我們必須妥善應對這項技術對人們思想觀念的影響。

例如，無人機不僅會改變我們的貨運方式，而且會改變我們對人權和武裝沖突管控的認識。牛津大學國際公法學教授達波·阿坎德表示，無人機技術會影響關于國家是否有權判處本國和外國公民死刑的倫理論戰(zhàn)。無論在交戰(zhàn)區(qū)還是平民生活中，技術可能模糊沖突中的倫理標準，這意味著，技術在決策中也可能扮演一定的角色。無人機技術降低了殺戮成本，尤其是基于防御目的的殺戮行為，這可能會讓國家背書的特殊殺傷性行動變得常態(tài)化，包括戰(zhàn)爭或警衛(wèi)安防行動。這樣一來，現(xiàn)有的交戰(zhàn)規(guī)則和作戰(zhàn)行動的責任劃分將出現(xiàn)問題，現(xiàn)在，操作人員可通過無人機執(zhí)行這些復雜的行動。如果無人機可以借助圖像識別算法發(fā)展為自動化武器，無須人工操作即可自主攻擊目標，那么未來的倫理論戰(zhàn)將進一步復雜化。不過，孤立地評判技術本身，并不能解決這些倫理難題。何時采取措施規(guī)范無人機在可接受范圍內(nèi)的行動和應用，是全社會和社會價值觀都要面臨的問題。無人機倫理規(guī)范問題需要全社會采取積極的管控措施加以解決。

我們必須回答兩個問題：無人機的利弊是否已充分告知各利益相關者？企業(yè)是否將盈虧以外的其他因素也納入考量范圍？公眾接受度對中小型商用無人機的發(fā)展至關重要。隨著無人機越來越多地運用于社會各方面，企業(yè)將需要幫助公眾充分了解相關技術。若要成功做到這一點，企業(yè)須在產(chǎn)品設計和管理中明確將公眾利益放在第一位，并展現(xiàn)出公司組織層面遵循的理念。拉普托普洛斯指出：“無人機創(chuàng)造者需要承擔倫理責任?！逼髽I(yè)始終將無人機技術的受益方和受影響方放在考量首位，才可規(guī)避無人機的弊端，同時向社會各方展現(xiàn)出積極聽取意見的態(tài)度。