丁錦樺

仍在變得惡劣的生存環(huán)境讓全世界都意識(shí)到氣候變化亟需各方采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)，清潔能源體系的構(gòu)建愈發(fā)受到重視，“安全”“經(jīng)濟(jì)”與“低碳”并行是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)決定清潔能源走向的關(guān)鍵詞。

兼顧現(xiàn)實(shí)與未來

清潔能源的最直觀釋義就是對(duì)環(huán)境友好的能源，環(huán)保、排放少、污染程度低;若要再精準(zhǔn)一些，其定義是“對(duì)能源清潔、高效、系統(tǒng)化應(yīng)用的技術(shù)體系”;并非對(duì)能源的簡(jiǎn)單分類，而是指能源利用的技術(shù)體系;既強(qiáng)調(diào)清潔性也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性;必然符合相對(duì)嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，對(duì)于清潔能源的定義與劃分時(shí)，各國暫略有不同，據(jù)介紹，“美國的清潔能源概念包含水能、風(fēng)電、太陽能、核能、地?zé)?、生物質(zhì)等，不包括天然氣;歐洲的清潔能源包含水能、風(fēng)電、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)、氫能，不包括天然氣與核能;中國清潔能源概念包含天然氣、水電、風(fēng)電、太陽能和核電等?！彪m然彼此定義上的有所差別，但均視開發(fā)清潔能源體系為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。

相較其他區(qū)域，歐洲在清潔能源方面取得的成效堪稱驚艷。歐洲約25%的電力來自可再生能源，這個(gè)數(shù)值還在持續(xù)緩慢增長(zhǎng)。歐盟被稱為“能源國家規(guī)制最為先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室”，是近20年來世界上最活躍的可再生能源法制定者，芬蘭、丹麥等國尤其在清潔能源技術(shù)上積累深厚，讓“能源童話”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

清潔能源發(fā)展起筆新篇章，但能源安全始終是各方時(shí)刻警醒的要點(diǎn)，正如國際能源署署長(zhǎng)比羅爾所擔(dān)憂的，“在可再生能源中，風(fēng)能和太陽能發(fā)展非?？?，原因一是成本降低，二是獲得了強(qiáng)有力的政府支持。但是，風(fēng)能和太陽能需要把不確定性和電力需求的穩(wěn)定性相結(jié)合，挑戰(zhàn)巨大。如果風(fēng)能和太陽能的占比相對(duì)較低，這種不穩(wěn)定性還可以應(yīng)付，但占比升到25%甚至更高，就必須用其他辦法保證能源的安全?！?/p>

業(yè)界已有共識(shí)，“沒有任何一個(gè)國家是能源孤島，能源系統(tǒng)是密切結(jié)合在一起的?！痹缜?，布魯金斯學(xué)會(huì)就撰文指出，通過對(duì)清潔能源的持續(xù)投資及產(chǎn)能和技術(shù)輸出，中國推行的“一帶一路”倡議將重塑其全球消費(fèi)模式，“未來20年，中國將在全球清潔能源產(chǎn)業(yè)占舉足輕重的地位。預(yù)計(jì)到2040年，全球能源需求將增長(zhǎng)30%，對(duì)新型發(fā)電能力的投資擴(kuò)大至10.2萬億美元，其中7.4萬億美元將用于可再生能源發(fā)電，中國在該領(lǐng)域投資將超過6萬億美元。中國清潔能源投資的規(guī)模是推動(dòng)全球低碳能源技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵?！敝袊鴩夷茉淳指本珠L(zhǎng)林山青也表示，“下一步，中國將繼續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建成清潔低碳、安全高效的能源體系，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國也愿與各國通力合作，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，為全球能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更有利的條件。”

能源革命正當(dāng)時(shí)

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破7億千瓦，其中水電、風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.5億、1.8億和1.7億千瓦，均位居世界第一;核電裝機(jī)達(dá)到4464千瓦，再建裝機(jī)1218萬千瓦，再建規(guī)模世界第一，總體上中國非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比約占40%，發(fā)電量占比接近30%。但從另一個(gè)角度來看，2018年中國清潔能源（包括非化石能源和天然氣）占一次能源消費(fèi)總量比重合計(jì)約22.2%，較2012年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)，但距離2020年和2030年分別達(dá)25%和35%左右的目標(biāo)還有一定差距。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，也是評(píng)判一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有可持續(xù)性的重要指標(biāo)。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任高波指出，“相較于世界其他主要能源消費(fèi)大國，我國能源轉(zhuǎn)型具有更大的難度和復(fù)雜性。一方面，我國能源消費(fèi)體量大，碳減排壓力大。另一方面，我國工業(yè)化和城市化均未完成，能源消費(fèi)總量還處于遞增階段，能源消費(fèi)總量在一段時(shí)期內(nèi)依然有繼續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。與此同時(shí)，我國能源資源‘多煤、少油、缺氣’。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比極高，而作為化石能源中‘清潔能源’的天然氣占比卻非常低?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，可重點(diǎn)從五個(gè)方面推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，“堅(jiān)持推進(jìn)能源節(jié)約和提高能源使用效率;堅(jiān)持以體制機(jī)制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)天然氣行業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持發(fā)展完善集中式與分布式相結(jié)合的能源綜合利用模式;堅(jiān)持推動(dòng)地?zé)崮芾帽M早進(jìn)入快速發(fā)展的軌道;堅(jiān)持推進(jìn)國際能源合作和構(gòu)建國際能源治理新體系?！迸c此同時(shí)，煤炭是我國的基礎(chǔ)性能源，如何讓煤炭成為清潔能源是必然提上日程的重要突破，對(duì)此中國神華前董事長(zhǎng)凌文認(rèn)為應(yīng)從多個(gè)方面予以解讀，“一是煤炭發(fā)電完全做到和燃?xì)獍l(fā)電一樣干凈，實(shí)施煤電超低排放改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放指標(biāo)均低于燃?xì)獍l(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)，做到在發(fā)電領(lǐng)域‘用煤和用氣一樣干凈’;二是煤炭生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)‘采煤不見煤’;三是煤炭可以轉(zhuǎn)化為附加值更高的其他能源。從立足國內(nèi)、保障安全考慮，煤炭清潔高效利用仍將是重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。從電源結(jié)構(gòu)講，煤電仍然是主力電源，但將逐步由電量型電源向電量和電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，要為清潔能源騰出空間，實(shí)現(xiàn)新增電量需求主要依靠清潔能源。非化石能源發(fā)電將保持規(guī)?；⒖缭绞桨l(fā)展趨勢(shì)?！?/p>