卓勇良

民營經(jīng)濟深刻地影響著杭州發(fā)展。2010至2018年，初步測算杭州經(jīng)濟增長對于全省經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先指數(shù)為10.5%，對于全國經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先指數(shù)為18.1%。其中的主要因素是杭州民營企業(yè)的快速發(fā)展。就杭州民營企業(yè)數(shù)量而言，2010至2017年戶數(shù)年均增長16.9%，比全省快0.9個百分點;從業(yè)人員年均增長11.5%，比全省快0.7個百分點。2017年，杭州私營企業(yè)48.1萬戶，個體工商戶47.1萬戶，相當于全市每100個常住人口有11.2戶個體私營經(jīng)濟，亦可認為杭州每10戶居民有3個老板。

杭州民營經(jīng)濟之所以比較搶眼，主要表現(xiàn)在快速的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。知識和服務(wù)的較快發(fā)展是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大潮流，而這也正是近年來杭州民營經(jīng)濟發(fā)展的主線。這里的知識，是指知識的生產(chǎn)、傳播及其服務(wù)。其中的知識，其依據(jù)是2018年諾貝爾獎獲得者保羅·M·羅默研究框架中對“知識”概念的內(nèi)涵，并非前些年甚囂塵上的“知識經(jīng)濟”那個概念的知識。

我們把杭州私營企業(yè)歸納為三大類行業(yè)，一是服務(wù)業(yè)，二是從服務(wù)業(yè)中區(qū)分而來的知識生產(chǎn)傳播及服務(wù)，三是傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)。深入分析其發(fā)展情況，可以得到若干有意義的結(jié)論。

服務(wù)業(yè)增長迅猛且占比大幅上升。2005至2017年，杭州私營企業(yè)的服務(wù)業(yè)戶數(shù)從5.6萬戶增加到40.0萬戶，年均增長17.8%;其中2005至2010年，年均增長14.8%;2010至2017年，私營企業(yè)服務(wù)業(yè)戶數(shù)年均增長20.1%，呈典型的指數(shù)式增長。服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全市私營企業(yè)比重，2005年為63.3%，2017年達到83.3%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比，2005年為50.5%，2017年為79.7%;服務(wù)業(yè)注冊資金占比，2005年為67.4%，2017年高達89.5%。

服務(wù)業(yè)成為杭州私營企業(yè)增長的主要因素。2010至2017年，服務(wù)業(yè)戶數(shù)增長對于全市私營企業(yè)戶數(shù)增長的貢獻份額為72.2%，從業(yè)人員增長的貢獻份額為62.8%，注冊資金增長的貢獻份額高達92.3%。2017年，杭州市私營企業(yè)的服務(wù)業(yè)戶數(shù)占全省32.9%，從業(yè)人員占32.6%，穩(wěn)居全省霸主地位。

知識生產(chǎn)及其傳播與服務(wù)，成為杭州私營企業(yè)服務(wù)業(yè)中的一塊新領(lǐng)地。這里主要是3個行業(yè)，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和教育。2005年，這一塊大致僅4600戶，4.5萬從業(yè)人員，38.2億注冊資金;至2017年，達到了9.4萬戶，58萬從業(yè)人員，5445.8億注冊資金。2010至2017年，這一塊的戶數(shù)年均增長25.9%，從業(yè)人員年均增長32.8%，注冊資金年均增長67.7%。

杭州私營企業(yè)科技服務(wù)業(yè)是近年來的一匹黑馬?？萍挤?wù)業(yè)是一個在全省私營企業(yè)分類中找不到的行業(yè)，全省在這方面仍相當薄弱，而杭州私營企業(yè)也是近年來才出現(xiàn)這個分類。2017年，杭州私營企業(yè)的科技服務(wù)業(yè)戶數(shù)4.5萬戶，占全市私營企業(yè)的9.4%;從業(yè)人員28.4萬，占比9.1%;注冊資金2708.2億元，占比6.5%。這顯然是一個知識密集的行業(yè)。

科技服務(wù)業(yè)是市場化持續(xù)深化的重要成果。市場化促進了分工細化，提升了社會化水平。正是在這一過程中，制造業(yè)企業(yè)不斷地剝離服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷地剝離制造業(yè)，促進了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。杭州私營企業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)增長依然較快，但占比大幅下降，這顯然是一波典型的擴張型的結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化提升。2005至2017年，杭州私營企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)5個行業(yè)的合計戶數(shù)，從32553戶增長至80137戶，年均增長7.8%，同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)年均增長2.7%。與此同時，杭州私營企業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)5個行業(yè)戶數(shù)占杭州全市私營企業(yè)的比重，從36.7%降至16.7%，整整跌去20個百分點。

由于服務(wù)業(yè)的狂飆突進，杭州私營企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)的從業(yè)人員和資金占比下降更快。2017年，這一塊的從業(yè)人員僅占全市私營企業(yè)的14.4%，比2005年下降30.0個百分點;這一塊的注冊資金占比39.8%，比2005年下降29.4個百分點。杭州私營企業(yè)形成了一種去制造業(yè)化，2017年，杭州私營企業(yè)制造業(yè)的戶數(shù)占全市的10.6%，比全省這一數(shù)據(jù)低15.6個百分點;從業(yè)人員占比為14.4%，比全省低29.0個百分點。

浙江經(jīng)濟已跨入高收入門檻，由此引起一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式的變動。這里最重要的是物質(zhì)生產(chǎn)比重下降，服務(wù)業(yè)上升，而這是發(fā)展水平提高后，需求結(jié)構(gòu)變化的必然。但這種結(jié)構(gòu)變化并不會自動到來，需要企業(yè)家去發(fā)掘需求，推進和引領(lǐng)市場趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動也會引起商業(yè)模式變動，引起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合與分化，產(chǎn)業(yè)鏈的細分與拓展。同時也促使私營企業(yè)進一步向大都市集聚，2005至2017年，杭州私營企業(yè)注冊資金，市區(qū)占比從80.8%增加至95.6%。

私營企業(yè)是市場經(jīng)濟中，對于經(jīng)濟大勢最為敏感的一個群體。雖然就單個的個體而言，他們勢單力薄，很不起眼;但作為一個群體，他們以高度的趨利性，密切注視市場每一個細微變化，不僅能尋找最佳發(fā)展機會，而且能造就一系列新的商業(yè)機會。

在私營企業(yè)行業(yè)分類中，有一個租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，是杭州私營企業(yè)的注冊資金大戶，亦是私營企業(yè)制造商業(yè)機會的佼佼者。2017年杭州這一行業(yè)的私營企業(yè)戶數(shù)有7.8萬戶，占全省私營企業(yè)同行業(yè)的36.4%。在這個行業(yè)分類當中，隱藏著讓人又愛又恨而能呼風喚雨的投資行業(yè)。2017年，杭州私營企業(yè)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的注冊資金2.1萬億元，占全市私營企業(yè)注冊的比重高達51.4%，雖然缺少相應(yīng)數(shù)據(jù)，但估計其中主要就是各種投資公司的注冊資金。這些投資公司以其靈敏的嗅覺，靈活的融資方式，將零星資金集腋成裘，促進經(jīng)濟發(fā)展;當然一不小心或?qū)⒉壤?，諸如2018年的P2P事件等。

杭州為什么能成為民營企業(yè)的天堂、轉(zhuǎn)型升級的先鋒、民間財富的高地？綜合分析，或可歸納為以下三方面因素。

一是民企沃土的培育。關(guān)于浙江活力，筆者有一個“氣候、人和土地構(gòu)成了浙江發(fā)展的積極三角”的理論。浙江濕潤多雨，光熱水氣同步，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會是典型的農(nóng)業(yè)資源大省，耕地對于勞動投入具有持續(xù)增長的邊際產(chǎn)出，鑄就了浙江人民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的勤勞、精明和開拓精神，由此再加上浙江缺少民國的經(jīng)濟“遺產(chǎn)”、缺少中央投資、毗鄰上海等因素，從而使得改革開放以來，浙江民營經(jīng)濟迅速崛起。

杭州置身于浙江民企環(huán)境之中，就像置身于一個慣性體系之中一樣。一方面是在這一沃土之中，只有民企才能更好生存發(fā)展，江湖和廟堂均形成了別無選擇的以民企為主發(fā)展之路;另一方面是民企為主促進杭州原有的公有制企業(yè)改制，形成了比別地更好的民企發(fā)展實力;再一方面是民企為主使得浙江市場化水平較高，競爭較為充分，要素效率較高，促進浙江經(jīng)濟整體較快發(fā)展。

二是省會平臺的促進。誠然杭州作為陸上交通樞紐的功能正在弱化，但全省客運樞紐的優(yōu)勢近年來有所提升。同時省會城市的政治優(yōu)勢亦是經(jīng)濟優(yōu)勢，1978年，杭州工業(yè)占全省比重高達36.6%。且在計劃走向市場中，政府對于微觀經(jīng)濟仍難免有相當?shù)慕槿?，浙?017年全省各級政府支出占GDP比重高達44.6%。正是因為多因素共同作用的結(jié)果，使得2018全國民企500強，杭州有36家而獨占全國城市鰲頭。

在省會城市和區(qū)位優(yōu)勢的雙重促進之下，杭州成為全省教科文衛(wèi)金融中心。2017年，杭州高等學校在校學生占全省的41.2%，發(fā)明專利授權(quán)占全省的34.5%，醫(yī)院床位占全省的25.2%，金融機構(gòu)存款余額占全省的34.0%。在這里，歷史形成的規(guī)模經(jīng)濟亦非常重要。如三甲醫(yī)院評選有一個全年動某種手術(shù)需5例以上的指標，但一些地方的市級醫(yī)院連3例都非常勉強，杭州則顯然不存在這一問題。

三是數(shù)字經(jīng)濟的帶動。正是得益于上述兩項優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟在杭州率先發(fā)展。而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，又形成了較強的帶動效應(yīng)，加快了杭州的服務(wù)業(yè)及知識生產(chǎn)及其傳播和服務(wù)的發(fā)展。

消除民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的差別對待，應(yīng)該是一個長期對策。從杭州實踐看，民營經(jīng)濟不僅能在多種所有制競爭中勝出，且能得風氣之先，率先實施轉(zhuǎn)型升級，給杭州這座千年之城帶來巨大的活力。當前需要加強對于金融投資行業(yè)等的監(jiān)管，注意避免政府投資占比過高對于民營經(jīng)濟的擠出，努力減輕中小微企業(yè)負擔，促進杭州民營企業(yè)進一步健康發(fā)展。

作者系浙江省信息化發(fā)展研究院首席專家、研究員