姚志輝

摘要：新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代正處于不斷的發(fā)展之中，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也需要得到進(jìn)一步的改革與調(diào)整，這樣才可以讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。伴隨著我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性進(jìn)一步的改革，我國(guó)在土地的管理方面也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的創(chuàng)新。本文就是以我國(guó)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革作為背景，對(duì)我國(guó)在土地管理制度方面的創(chuàng)新進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;土地;管理制度;創(chuàng)新發(fā)展

一、供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革背景之下，我國(guó)土地管理制度建設(shè)的內(nèi)涵

當(dāng)今我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面的改革已經(jīng)與我國(guó)土地管理的制度做到良好結(jié)合，有效避免了我國(guó)土地資源的浪費(fèi)情況，讓傳統(tǒng)土地管理制度應(yīng)用過(guò)程中，土地資源難以得到有效利用的情況得以有效避免。所以，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革背景之中，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地管理的制度創(chuàng)新，就應(yīng)該讓供給側(cè)的結(jié)構(gòu)與我國(guó)的土地管理制度之間實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，使其存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，對(duì)資源加以有效的拓展與外延，進(jìn)而讓各個(gè)區(qū)域之間發(fā)展過(guò)程中的矛盾得以有效解決。通過(guò)這樣的方式，才可以實(shí)現(xiàn)資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化，讓資源的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

隨著供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，我國(guó)在土地管理的制度上也實(shí)現(xiàn)了不斷的改革與創(chuàng)新，讓我國(guó)土地在使用的效率方面得以顯著提升，讓資本的邊際報(bào)酬得以良好實(shí)現(xiàn)。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革試點(diǎn)，我國(guó)土地管理的制度在核心方面得到了資源的良好利用，資源的效率也獲得了有效提升。在我國(guó)土地的管理制度創(chuàng)新過(guò)程中，我國(guó)政府發(fā)揮出主導(dǎo)性的作用，從政府自身管理制度的創(chuàng)新到土地管理的制度創(chuàng)新過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了政府執(zhí)行能力的顯著提升，政府更是對(duì)自身的主導(dǎo)方向予以始終堅(jiān)持，對(duì)土地的管理制度予以不斷調(diào)整，使其與區(qū)域主題的利益需求做到全面的符合。同時(shí)在對(duì)土地的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新中，應(yīng)該以土地在當(dāng)前的實(shí)際情況作為有效依據(jù)，讓土地資源得到合理的治理。同時(shí)，在創(chuàng)新的過(guò)程中，政府應(yīng)該將宏觀調(diào)控的手段加以合理應(yīng)用，讓土地資源的優(yōu)化以及管理制度的創(chuàng)新成為新時(shí)期我國(guó)土地管理的重要發(fā)展方向，這樣才可以實(shí)現(xiàn)土地管理的有效創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升以及人們生活質(zhì)量的進(jìn)一步提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、在供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革背景之下，我國(guó)土地管理制度的創(chuàng)新研究

（一）注重土地供給的多元化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)活力的有效提升

在土地的供給過(guò)程中，一定要實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的平衡建立，因此就一定要對(duì)土地資源的配置以及發(fā)展的規(guī)律加以嚴(yán)格地遵從，這樣才可以讓傳統(tǒng)土地的供應(yīng)狀況得以良好的轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)其市場(chǎng)活力加以有效激發(fā)，這樣才可以讓土地資源得到更有意義的配制。在土地的供給側(cè)改革之中，不僅要發(fā)揮出政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)主體機(jī)制的多元化參與，在合作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平等關(guān)系的建立，這樣不僅可以對(duì)平等價(jià)格的機(jī)制予以良好構(gòu)建，同時(shí)也可以讓市場(chǎng)潛力得到更大限度的發(fā)掘，增強(qiáng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[1]。采用市場(chǎng)檢驗(yàn)的方式對(duì)土地的供應(yīng)以及結(jié)構(gòu)予以全面的優(yōu)化，這樣才可以實(shí)現(xiàn)土地管理制度的良好建設(shè)有有效創(chuàng)新，讓土地資源得到多元化的管理。

在此過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)多方的資源加以綜合運(yùn)用，讓資源的配置得到良好優(yōu)化。比如，可以采用集體經(jīng)濟(jì)的組織形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的開(kāi)發(fā)以及經(jīng)營(yíng)，對(duì)開(kāi)發(fā)權(quán)予以下放，并使其得到進(jìn)一步的放寬，讓大量閑置的土地資源得以充分利用，這樣才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)土地資源的更好利用。政府也可以采用租賃等方式給與私人對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用的權(quán)利，通過(guò)這樣的方式，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)閑置土地資源的大量合理應(yīng)用。在這一過(guò)程中，我國(guó)也應(yīng)該對(duì)相關(guān)的政策予以全面制定，讓宏觀政策起到良好的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)土地成本的進(jìn)一步降低，同時(shí)也可以采用開(kāi)發(fā)商的大量引進(jìn)，讓土地得到更好的開(kāi)發(fā)，這樣才可以讓我國(guó)土地在資源優(yōu)勢(shì)方面的優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。

（二）建立完善的體系對(duì)土地實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的綜合規(guī)劃

在當(dāng)今我國(guó)的土地供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革之中，土地的規(guī)劃應(yīng)該始終以國(guó)土整體空間規(guī)劃作為發(fā)展的方向，對(duì)基本農(nóng)田加以高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。同時(shí)在應(yīng)該將此作為主線，讓低效的建設(shè)用地得到有效的規(guī)劃與治理，在此過(guò)程中，應(yīng)該將生態(tài)的規(guī)劃作為基礎(chǔ)，讓土地實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的規(guī)劃。借助于對(duì)多個(gè)目標(biāo)的規(guī)劃，來(lái)實(shí)現(xiàn)多個(gè)目標(biāo)綜合規(guī)劃的體系建設(shè)，這樣才可以對(duì)我國(guó)土地的規(guī)劃內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有效的強(qiáng)化，讓耕地的質(zhì)量得以顯著提升，進(jìn)而讓我國(guó)的新農(nóng)業(yè)社會(huì)化這一服務(wù)體系得到長(zhǎng)效的發(fā)展。比如，在對(duì)一些低效的建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)其發(fā)展短板加以高度重視，在綜合的治理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的有效結(jié)合[2]。這樣才可以讓綜合規(guī)劃方面的難點(diǎn)得以有效突破，實(shí)現(xiàn)節(jié)約高效的平臺(tái)建立，并借助這樣的平臺(tái)對(duì)政策予以順利實(shí)施。采用這樣的方法，可以讓我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的用地逐漸得到全面優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地管理的制度創(chuàng)新。

同時(shí)，對(duì)土地的規(guī)劃體系進(jìn)行多目標(biāo)的綜合構(gòu)建，還可以讓區(qū)域的生態(tài)治理實(shí)現(xiàn)全面的落實(shí)，讓綠色生態(tài)的建設(shè)得到充分重視，讓安全的屏蔽體系得以良好建立。就規(guī)劃的導(dǎo)向而言，對(duì)綠色這一生命的共同體予以始終堅(jiān)持，對(duì)土地的治理要求予以充分尊重，在治理的過(guò)程中對(duì)生態(tài)線、山村縣以及保障線的空間加以設(shè)置，并將其作為保障的基礎(chǔ)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)綜合發(fā)展平臺(tái)的良好營(yíng)造。另外，在供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革背景之中，應(yīng)該對(duì)權(quán)益保障的相關(guān)體系進(jìn)行多層次的建立，并對(duì)融資共建的體系予以多元化的建立，這樣才可以有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地管理制度全面的創(chuàng)新與落實(shí)。

（三）讓科技在服務(wù)體系的創(chuàng)新之中發(fā)揮充分的作用

在供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革背景之中，要想實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的有效創(chuàng)新，就應(yīng)該對(duì)當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加以充分利用，注重將創(chuàng)新的理念作為主要的出發(fā)點(diǎn)，讓理論文化這一體系的有效創(chuàng)新作為體系創(chuàng)新的基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持對(duì)技術(shù)加以不斷創(chuàng)新，讓相關(guān)的創(chuàng)新能得以積極研發(fā)，讓新型服務(wù)體系的創(chuàng)造更具有科學(xué)技術(shù)的實(shí)力。對(duì)服務(wù)體系加以創(chuàng)新，才可以有效提升我國(guó)土地的治理水平。同時(shí)，應(yīng)該讓眾多學(xué)科知識(shí)體系的良好構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)思想理念的進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)的資源予以不斷融合，同時(shí)對(duì)資源體系之中的創(chuàng)新點(diǎn)加以不斷探索，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地建設(shè)方面內(nèi)容的重點(diǎn)挖掘。比如，可以實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境以及共生文化的良好構(gòu)建，并將土地的治理力度從多個(gè)角度以及維度加以提升，在此過(guò)程中，可以對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)加以合理利用，采用網(wǎng)絡(luò)等的技術(shù)方式，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的良好宣傳。也可以采用網(wǎng)絡(luò)媒體等的形式，實(shí)現(xiàn)宣傳力度的進(jìn)一步加大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)公共合作環(huán)境的大量營(yíng)造，讓我國(guó)土地的管理制度實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的創(chuàng)新。

通過(guò)這樣的方式，才可以讓我國(guó)對(duì)于土地的管理得以全面落實(shí)。同時(shí)，也可以在工程技術(shù)這一方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)投入的進(jìn)一步加強(qiáng)，讓技術(shù)型的創(chuàng)新得以有效突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地治理技術(shù)的多元化構(gòu)建，讓土地整治過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的危害得以顯著降低，使得城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，用地方面的質(zhì)量得以有效降低[3]。這樣才可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的合理利用，并實(shí)現(xiàn)土地資源自身價(jià)值的充分發(fā)揮。

三、結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持土地管理理念方面的創(chuàng)新以及技術(shù)方面的創(chuàng)新，這樣才可以對(duì)我國(guó)的土地資源實(shí)現(xiàn)更好的規(guī)劃與管理，讓土地資源管理得到進(jìn)一步的優(yōu)化與創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地的良好管理，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]許兆陽(yáng)，趙巖.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與土地管理制度創(chuàng)新探討[J].科技風(fēng)，2018（5）：221.

[2]王凱.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與土地管理制度創(chuàng)新[J].工程技術(shù)研究，2018（6）：204-205.

[3]盧為民. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與土地管理制度創(chuàng)新[J]. 國(guó)土資源情報(bào)， 2017（3）：3-11.