陳洪喜

專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，是公安工作的基本方針。但由于種種原因，個(gè)別基層民警對(duì)群眾工作重要性認(rèn)識(shí)不足，不善于做群眾工作，機(jī)械執(zhí)法與辦案，原則性與靈活性相結(jié)合不到位，有的接處警案件因民警思想教育疏導(dǎo)工作沒(méi)做到家，工作方法簡(jiǎn)單，引發(fā)當(dāng)事人誤解和不滿，頻繁報(bào)警求助，甚至與民警產(chǎn)生執(zhí)法沖突與糾纏，進(jìn)而上訪投訴及復(fù)議、訴訟，影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果與執(zhí)法公信力，應(yīng)引起我們的高度重視。作為一名從事公安工作三十多年的老民警，結(jié)合我的工作實(shí)踐總結(jié)出做好群眾工作的八個(gè)方法，與派出所民警交流。

一、法理情并用法。適用于日常接處警、執(zhí)法辦案、糾紛類警情、群體性糾紛處置、信訪接待等執(zhí)法場(chǎng)合。就是從情感、道理、法律多角度，對(duì)各方當(dāng)事人通過(guò)動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法的溝通交流，以案釋法、以法說(shuō)理、以情感人，多做說(shuō)服解釋疏導(dǎo)工作，剛?cè)嵯酀?jì)，用百姓愛(ài)聽(tīng)的話語(yǔ)，將道理及法律政策說(shuō)透說(shuō)明，說(shuō)到當(dāng)事人的心坎上，讓其心服口服，全力引導(dǎo)當(dāng)事人服從民警指揮，及時(shí)停止違法犯罪行為，最終按照民警工作思路和糾紛解決途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)接受民警依法處理或選擇正確的糾紛解決途徑，通過(guò)民警的疏導(dǎo)教育，努力把向群眾解釋說(shuō)服、溝通交流的過(guò)程，適時(shí)變成宣傳國(guó)家法律政策、交流思想、指出不當(dāng)行為、解決問(wèn)題，引導(dǎo)其通過(guò)合法途徑解決糾紛的過(guò)程，從而達(dá)到執(zhí)法應(yīng)有的法律效果與社會(huì)效果，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法社會(huì)公信力的一種工作方法。

二、懲教結(jié)合法。適用于非正常越級(jí)上訪、妨礙民警執(zhí)行職務(wù)、群體性糾紛中有尋釁滋事、傷害等違法犯罪行為的執(zhí)法場(chǎng)合等。就是針對(duì)接處警或案件不同情況，按照不同性質(zhì)的法律關(guān)系，區(qū)別對(duì)待，分類處理，對(duì)違法犯罪行為及時(shí)立案查處，既要依法處理，又要做好法制教育等思想疏導(dǎo)工作，及時(shí)指出其違反了何種法律、有何社會(huì)危害、為何受到法律治裁，同時(shí)要耐心進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和法制宣傳教育，做到教育與處罰相結(jié)合，對(duì)群體性糾紛、異常信訪人員等特殊群體中的違法犯罪嫌疑人，“既打又拉”，選擇孤立少數(shù)，團(tuán)結(jié)多數(shù)，引導(dǎo)其依法維權(quán)，使他們對(duì)法律產(chǎn)生敬畏，從而深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，心服口服，真誠(chéng)悔過(guò)。

三、以案釋法法。適用于辦理各類案件中對(duì)違法犯罪嫌疑人的處理（處罰）、接處警中糾紛調(diào)處及社會(huì)普法宣傳等。以案釋法法，是指公安機(jī)關(guān)及其民警結(jié)合辦理的案件，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問(wèn)題，向案件當(dāng)事人、社會(huì)公眾以及在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展法制宣傳教育的工作方法。具體就是在接處警執(zhí)法辦案中或調(diào)處糾紛、普法宣傳中，以民警正在辦理的或轄區(qū)內(nèi)或以前辦理過(guò)的違法犯罪行為受處理或處罰典型案例，教育違法犯罪嫌疑人或有違法犯罪行為傾向的人，認(rèn)識(shí)到違法犯罪的危害和應(yīng)承擔(dān)的法律成本，使案件當(dāng)事人通過(guò)自身經(jīng)歷，進(jìn)一步了解國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)其如何通過(guò)法定途徑維權(quán)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)履行法律義務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合、守法光榮、違法受懲處，主動(dòng)吸取教訓(xùn)，引以為戒，起到警示教育和震懾作用，從而達(dá)到辦理一案教育一片、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的輻射效應(yīng)，

四、換位思考法。適用于民警接處警、調(diào)處化解各類矛盾糾紛等場(chǎng)合。就是民警在接處警、執(zhí)法辦案中，對(duì)于有利害沖突、觀點(diǎn)對(duì)立、情緒激動(dòng)、要求較高，甚至合理不合法等情形的各方當(dāng)事人，要克服畏難發(fā)愁情緒，耐心解釋疏導(dǎo)，多從各方當(dāng)事人的角度立場(chǎng)分析思考問(wèn)題，在思想疏導(dǎo)過(guò)程中努力尋求解決問(wèn)題的辦法，對(duì)于當(dāng)事人的不當(dāng)言行予以包容，及時(shí)說(shuō)服糾正，帶著感情，以誠(chéng)相待，多交流溝通，通過(guò)站在各方立場(chǎng)上想辦法出主意，以取得各方信任與理解，促使各方求大同存小異，引導(dǎo)糾紛雙方的矛盾糾紛問(wèn)題依法合理解決，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

五、拉家常法。適用于民警入戶走訪、調(diào)查取證、線索摸排等場(chǎng)合。就是民警因工作需要，與百姓接觸時(shí)，在了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的同時(shí)，針對(duì)不同性格特點(diǎn)的群眾，善于用與百姓容易溝通的語(yǔ)言舉止，以百姓慣用、愛(ài)聽(tīng)的暖心家常語(yǔ)言，察言觀色，與群眾面對(duì)面家長(zhǎng)里短式地攀談交流，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的交流基礎(chǔ)上，取得群眾信任，在這種看似閑談、說(shuō)者無(wú)意聽(tīng)者有心的交流間隙，不經(jīng)意間了解到我們需要的各種信息，從而引導(dǎo)群眾自愿將心里話或看到、聽(tīng)到、了解的情況反映給走訪調(diào)查民警的一種群眾工作方式。

六、入鄉(xiāng)隨俗法。適用于民警到社區(qū)、村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民家走訪調(diào)查、線索摸排、包村扶貧、聯(lián)系群眾等場(chǎng)合。就是民警按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和習(xí)俗，以一個(gè)普通百姓的身份，裝扮、舉止、說(shuō)話、辦事、飲食等生活習(xí)慣盡量與群眾接近，吃喝拉撒睡、為人行事與百姓無(wú)異樣，不見(jiàn)外，讓百姓認(rèn)可你，愿意與你說(shuō)話交往，覺(jué)得你這個(gè)人還行，沒(méi)架子不擺譜，不是一名脫離群眾的“高大上”干部，就如身邊的普通百姓一樣說(shuō)話、交流、辦事，平易近人。百姓信任、尊重民警，民警也不搞特殊化，與百姓打成一片，警民關(guān)系融洽，沒(méi)有距離感，甚至像一家人，親熱到兩個(gè)屁股能同坐在一條板凳上說(shuō)話交流，噓寒問(wèn)暖，從而更容易讓群眾喜歡你，便于隨時(shí)溝通交流，有利于民警開(kāi)展各項(xiàng)工作

七、借機(jī)行事法。適用于民警到社區(qū)村居調(diào)查走訪或執(zhí)法辦案中，苦于無(wú)法與群眾搭話交談、無(wú)法獲取需要的情報(bào)信息時(shí)的場(chǎng)合。就是民警走訪調(diào)查中，靈活機(jī)動(dòng)地利用一切可資利用的機(jī)會(huì)，把握或瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，主動(dòng)與百姓搭話、接談交流，進(jìn)而獲得群眾信任，通過(guò)談話溝通，以獲取想要的案件線索、證據(jù)材料等情報(bào)信息的工作方法。

八、傾聽(tīng)疏導(dǎo)法。適用于接待群眾來(lái)訪、報(bào)警求助、調(diào)處糾紛、交通事故處理等工作中，遇有當(dāng)事人情緒激動(dòng)等執(zhí)法、服務(wù)場(chǎng)合。就是面對(duì)群眾來(lái)訪、報(bào)警求助、調(diào)處糾紛時(shí)，接待民警首先要善于耐心傾聽(tīng)當(dāng)事人訴說(shuō)，不要輕易打斷當(dāng)事人說(shuō)話，在其表述的事情經(jīng)過(guò)或表達(dá)的訴求、想法已差不多的情況下，順著其事發(fā)經(jīng)過(guò)或訴求，表達(dá)一下同情或惋惜，然后依據(jù)政策法律，對(duì)癥下藥，情理法結(jié)合，因勢(shì)利導(dǎo)，借機(jī)做當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，消除對(duì)立、不信任情緒，從而引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，盡快找到解決問(wèn)題的正確途徑與辦法，避免急躁情緒和因不了解相關(guān)法律政策及辦事程序，而干著急，盲目亂找亂問(wèn)亂訪，最終通過(guò)民警的疏導(dǎo)教育，促使當(dāng)事人能聽(tīng)信民警的真誠(chéng)勸告，達(dá)到做通當(dāng)事人思想工作，重新回到依法按程序解決其問(wèn)題糾紛的正確軌道上來(lái)的群眾工作方法。