邱金良

近年來，福建省廈門市公安局致力于推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能服務于社區(qū)警務工作。同安分局西柯派出所立足于轄區(qū)實際，擴寬方法思路，在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)新警務工作思路上，多措并舉，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思路開展社區(qū)警務工作，創(chuàng)新運用廈門百姓APP的基礎信息采集工作，引導轄區(qū)企業(yè)人事、出租房屋房東、二手房東運用廈門百姓APP自主申報，構建出“我要用、我會用、我愛用”用好廈門百姓APP基礎信息采集大數(shù)據(jù)的社會大氛圍，發(fā)動群眾參與信息采集工作。

警民協(xié)力 “廈門百姓”APP助力基礎工作

西柯派出所轄區(qū)工廠、企業(yè)多，園區(qū)周邊村莊出租房密集，在建工地多，流動人口流動性大等特點突出，單純依靠現(xiàn)有警力（全所民警18名）進行基礎信息采集任務重、工作難度大。因此，社區(qū)民警不斷創(chuàng)新工作方式、方法，深入轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村），召集企業(yè)負責人、出租房東、二手房東、召開“廈門百姓”APP采集培訓會議，詳細介紹“廈門百姓”APP的手機應用，反復培訓“廈門百姓”APP的使用方法。

倡議轄區(qū)群眾通過該APP的“群防任務”模塊參與民警布控任務的搶單獲積分，也可以參與自主巡邏，以路程累計積分。積分可以兌換成現(xiàn)金，也可以直接兌換成話費，轄區(qū)的百姓甚至可以通過散步的方式參與群防巡邏，邊散步邊累積積分，達到人人為我、我為人人的目的。該小創(chuàng)舉徹底解決了人民群眾參與群防群治的入門問題，可以自主選擇參與的時間和方式，充分調動起群眾參與社會治安管理的積極性和主動性。

動員轄區(qū)百姓通過“線索舉報”模塊一鍵舉報違法違章線索和證據(jù)，讓違法行為無處遁形，使違法分子無處可逃。該線索舉報功能，小到有人亂貼小廣告、路上行人闖紅燈行為，大到舉報黑惡勢力的線索，統(tǒng)統(tǒng)可以一鍵搞定，群眾可實現(xiàn)一機在手、隨時舉報的目的，隨時看到不文明的現(xiàn)象、違法的行為，隨時拍照或錄像取證上傳舉報線索和證據(jù)，實現(xiàn)社會治安管理從公安為主的管理到社會群眾的共治的跨越，并充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”措施最大限度地保障舉報人的隱私和權益。

發(fā)動轄區(qū)群眾通過“日常采集”模塊輕松采集車輛、房屋、單位、人員信息，實現(xiàn)人來即采、人離即注銷，幫助公安機關實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”，確保實有人口數(shù)據(jù)的實時鮮活。

告訴轄區(qū)百姓可通過“通知公告”模塊及早知悉身邊的群防大小事。社區(qū)民警充分利用該功能實現(xiàn)足不出戶搞宣傳，隨時隨地向群眾匯報工作，讓轄區(qū)群眾實時掌控轄區(qū)的社情民意，實時了解轄區(qū)的社會治安狀況。

鼓勵轄區(qū)群眾通過“追緝專欄”模塊注意身邊的可疑人員，注意發(fā)現(xiàn)細微、細節(jié)特征，幫助公安機關提供破案線索，同時具備教育和追緝?yōu)橐惑w的功能。該欄目已為公安機關提供破案線索12條，偵破刑事案件8起?！皬B門百姓”APP采用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代技術，并為各項功能參與設置積分及現(xiàn)金紅包，只要參與即有相應積分或現(xiàn)金紅包。

另外，為更好地指導群眾使用“廈門百姓”APP，西柯派出所主動延伸服務，建立企業(yè)人事微信群及各社區(qū)、村房東聯(lián)絡微信群14個，隨時為用戶答疑解惑，指導群眾正確使用APP。此外，西柯派出所還定期通過自媒體宣傳廈門百姓APP正確使用方法。

貼身守衛(wèi) “福建治安便民”公眾號

由于轄區(qū)流動人口多，出租房屋多，盡管民警走村入戶力度不斷加大，但未如實申報登記等違法行為卻屢禁不止。轄區(qū)出租房東多認為申報和注銷量大，出門辦理很麻煩，部分外來員工工作日請假難，索性不申報或注銷。如何讓群眾少跑路，讓申報登記更方便？帶著這個問題，民警從微信群里精美的音樂相冊中找到了“靈感”，將辦理暫住登記的流程截圖并配上通俗易懂的文字說明，制作成音樂相冊發(fā)到房東微信群里，房東紛紛點贊轉發(fā)。

在派出所領導的支持下，民警從文字、配圖、配樂等方面精心構思制作，反復修改，廣泛宣傳，后各社區(qū)民警逐門逐戶指導房東下載使用微信，關注“福建治安便民”公眾號，耐心示范講解微信填報方法，房東足不出戶即可通過手機完成登記和注銷申報，全過程僅需一分鐘。通過一對一、手把手地講解，轄區(qū)群眾陸續(xù)開始自主使用“福建治安便民”公眾號，宣傳成效顯著。

2018年7月2日9時47分許，派出所接群眾報警稱：其經(jīng)過西柯鎮(zhèn)官潯同福路通士達路口，發(fā)現(xiàn)該處有一名3歲左右的小女孩在單獨過馬路，身邊無大人陪同。接報后，值班民警迅速帶隊出警前往報案現(xiàn)場，找到小女孩，并將小孩帶回派出所悉心照顧。詢問小女孩，但其記不得家人聯(lián)系方式，通過警務通查證也無法核實其身份，于是，值班民警利用“福建治安便民”微信公眾號的“牽掛你”系統(tǒng)中“發(fā)現(xiàn)走失（疑似走失）人員登記”功能進行登記備案。當民警進入系統(tǒng)查看時，立刻就發(fā)現(xiàn)走失人員中有一名小女孩，著裝與該小女孩穿著一模一樣，且臉部也有幾分相似，遂立即聯(lián)系系統(tǒng)登記走失小女孩的家長。很快，小女孩的家長趕到派出所，經(jīng)確認小女孩系其走失的孩子。

全面防護 雪亮社區(qū)+智能門禁

西柯派出所轄區(qū)內金包銀小區(qū)外口公寓存在流動人口“數(shù)量多、成分復雜、流動性大”的特點，近年來，隨著外來人口的不斷涌入，入室盜竊案件成為該公寓最為常見且發(fā)案率較高的侵財案件，為有效遏制此類案件高發(fā)勢頭，加強流動人口管理，西柯派出所不斷加強基礎防范措施建設，在該小區(qū)外口公寓安裝智能門禁系統(tǒng)，配合高清監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)空中與路面24小時無縫巡控。

西柯社區(qū)與區(qū)政法委試點雪亮社區(qū)監(jiān)控與智能門禁的安裝。在車輛通行出入口、村內停車場、三岔路口安裝車輛和人臉識別監(jiān)控探頭，在只能通行摩托車的道路、行人的路口、巷口加裝人臉識別及高清監(jiān)控進行視頻圍村。在426棟居住出租房屋用“小兔開門”平安社區(qū)掌上管理系統(tǒng)進行門禁安裝。利用互聯(lián)網(wǎng)+掌上管理系統(tǒng)對未及時登記或離開人員進行信息核實比對，及時通知房東、二手房東在“廈門百姓”APP上進行信息采集。

依托雪亮工程大平臺，建設智慧社區(qū)濱海公寓一期。為進一步加強轄區(qū)居民住宅小區(qū)技防建設工作，著力改善居民住宅環(huán)境，有效預防和減少各類案件的發(fā)生，在西柯派出所督促指導下，該小區(qū)通過信息化手段進行視頻聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)公安、物業(yè)、業(yè)主的可視化監(jiān)控管理，在小區(qū)進出口及重點監(jiān)控區(qū)域進行黑白名單人臉識別預警，實現(xiàn)實時預警預防，保障了群眾的人身和財產(chǎn)安全。

便民服務 “i廈門”政務服務平臺

由于轄區(qū)流動人口集中，特別是在春節(jié)過后或下半年學生上學季，大量流動人口因工作、生活、學習需使用居住證，戶籍辦證窗口等候辦證的群眾排長龍，許多人因為上班時間請假來辦證的，所以心急如焚，望隊興嘆，常因為一點小問題引發(fā)不滿和投訴。

為解決這一難題，西柯派出所以“推動便民服務，聚焦城市共治”為目標，宣傳“i廈門”政務服務平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作邁上一個新臺階。“i廈門”平臺目前支持公安實名認證、支付寶賬號認證、銀聯(lián)卡認證、人臉識別認證、閩政通認證、港澳臺認證、線下窗口認證7種注冊認證方式。認證后，在辦理跨部門的多個服務事項時實行“一號通行”，已接入服務106項，覆蓋公安交警、稅務服務、交通出行、環(huán)境氣象、文化教育、便民服務、城市信用、旅游觀光、人事社保、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、政民互動、政務服務、住房保障共14大類，“隨手拍、政企直通車、權威資訊中心、即時在線評價”4項政民政企互動功能。能對外來人員進行身份核實登記，打造居住證在線辦理平臺。西柯派出所印發(fā)1萬份“i廈門”網(wǎng)上辦理方法在窗口、工廠、社區(qū)分發(fā)宣傳，同時通過微信群進行宣傳引導流動人員使用手機下載“i廈門”APP操作進行網(wǎng)上辦證，已累計送證上門225張，極大地方便了轄區(qū)的務工群眾，解決了他們?yōu)檗k理居住證請假而被扣全勤獎的憂慮，真正提升轄區(qū)群眾的獲得感。

減負增效 “腳板+鍵盤”警務模式

為提升社區(qū)警務工作效率，使社區(qū)警務更加精細化，西柯派出所全面細化社區(qū)網(wǎng)格，從5個社區(qū)民警的片區(qū)中劃分出20個社區(qū)網(wǎng)格，配備專職輔警骨干網(wǎng)格力量，并印制5000余份“廈門百姓”APP采集方法，下企業(yè)社區(qū)向企業(yè)人事部門、出租房房東、二手房東分發(fā)宣傳，指導使用“廈門百姓”APP，并定期結合消防檢查對網(wǎng)格內工廠、出租房存在不按規(guī)定登記人員信息的違法行為進行處罰（2019年以來已處罰19起），促使房東會用、要用“廈門百姓”APP采集基礎信息。2019年以來，通過“廈門百姓”采集人員信息，有效降低轄區(qū)治安案件發(fā)案率，在2018年刑事案件發(fā)案數(shù)下降31.75%的基礎上再降6.23%，推動社會治安治理從公安為主導的社會管理轉變到以公安為指導的全民參與的社會共治。

（作者系福建省廈門市公安局同安分局西柯派出所所長）