摘 要：青年一代是祖國的未來，民族的希望，也自然是我們黨的未來和希望。大學生黨員作為當代青年的優(yōu)秀分子，是將來中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的骨干力量。大學生黨員發(fā)展和教育管理考核體系對國家、高校、個人都具有重大的意義，本文從高校大學生思想政治素質(zhì)、學業(yè)、日常表現(xiàn)、素質(zhì)拓展等角度出發(fā)，闡述當今大學生黨員發(fā)展與高校教育管理的現(xiàn)狀與問題，分析現(xiàn)狀與原因，探討在新時代下建立大學生黨員發(fā)展和教育管理考核體系的對策。

關(guān)鍵詞：學生黨員;黨員發(fā)展;教育管理;考核體系

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要加強高校黨的基層組織建設(shè)，提高思想政治工作能力，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，加強黨員學教育管理。對于高校而言，加強黨員教育培訓，發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，是我們黨建工作的重要任務，也是新形勢下從嚴治黨、夯實黨建工作基礎(chǔ)，加強黨員隊伍建設(shè)的必然要求。對于大學生黨員而言，則需堅定自己的理想信念，端正自己的入黨動機，增強自己的黨員意識，有效地發(fā)揮自己黨員先鋒作用。然而，在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，部分大學生理想信念不堅定，入黨動機帶有功利色彩，高?；鶎狱h組織對黨員發(fā)展標準定位不清晰，評價不夠具體化，在黨員發(fā)展過程中側(cè)重考察學習成績排名、是否擔任學生干部等等，對思想方面的考察不充分。大學生黨員作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的新生力量，對我國市場經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，加強大學生黨員發(fā)展和教育管理意義非凡，建立和完善大學生教育管理考核體系迫在眉睫。

一、構(gòu)建高校大學生黨員發(fā)展和教育管理考核體系的意義

黨員隊伍質(zhì)量關(guān)系到黨組織的戰(zhàn)斗力和可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系到社會主義事業(yè)的發(fā)展。因此認真開展黨員發(fā)展工作，努力提高黨員隊伍素質(zhì)，堅持提高學生的思想政治素質(zhì)和思想覺悟，促進和保證高校學生黨員都往較高的綜合素質(zhì)方向發(fā)展，是高校黨建工作的一項重要內(nèi)容。

（一）推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障

高校大學生正處在世界觀、人生觀和價值觀形成的過程中，加之在經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化、利益多元化和價值取向多元化的環(huán)境下，大學生黨員純潔性教育的重要性尤為迫切。2013年，中組部等三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》中強調(diào)：“高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，做好新形勢下的學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深的意義。

（二）優(yōu)化高等院校黨建工作的有力支撐

高校不僅要嚴把學生黨員質(zhì)量大關(guān)，同時要高度重視學生黨員的后續(xù)教育和管理工作。高校擔負著人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會和文化傳承創(chuàng)新的光榮使命，促進大學生黨員全面發(fā)展、提升大學生思想政治素質(zhì)、推動黨建工作科學發(fā)展的重要任務。大學生黨員是學生中重要的骨干力量，在引領(lǐng)高校文化、推動高校事業(yè)健康、科學發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的骨干作用。目前高校會存在一些問題，例如對黨員的發(fā)展過程不夠嚴謹;對黨員的管理方式較單一;某些學生黨員政治思想不充分等，這些都會影響高校黨建工作的發(fā)展。因此，構(gòu)建高校大學生黨員發(fā)展和教育管理考核體系，是一則有效途徑來解決高校黨建工作中存在的問題，不斷地完善高校黨建工作的管理和建設(shè)體制。

（三）發(fā)揮黨員先進模范帶頭作用的動力來源

大學生黨員隊伍的質(zhì)量關(guān)系著大學生黨組織能否充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)系著學生黨員能否充分發(fā)揮先鋒模范作用。對大學生黨員思想、學習、工作及生活等方面進行考核評比，可以督促其以更嚴格的標準要求自己，不斷加強政治理論和專業(yè)的學習，提高工作能力和綜合素質(zhì)。構(gòu)建管理考核體系使高校黨建工作能更好的發(fā)展，促使學生黨員擁有較好的思想覺悟和理論素養(yǎng)，同時提高大學生知識水平和專業(yè)技能。構(gòu)建高校大學生黨員發(fā)展和教育管理考核體系，成為更好地調(diào)動大學生黨員的積極性，提高黨員隊伍政治素養(yǎng)的重要途徑。

二、高校大學生黨員發(fā)展和教育管理的現(xiàn)狀和問題

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要加強高校黨的基層組織建設(shè)，提高思想政治工作能力，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，每個師生黨員都要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。對高校而言，加強學生黨員教育培訓，發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，是我們黨建工作的重要任務，也是新形勢下從嚴治黨，夯實黨建基礎(chǔ)，加強黨員隊伍建設(shè)的必然要求。

（一）學生黨員發(fā)展標準評價不夠具體化

部分高校大學生目前存在理想信念不堅定，入黨動機帶有功利色彩等問題，高?；鶎狱h組織對黨員發(fā)展標準定位不清晰，評價不夠具體化，在黨員發(fā)展過程中注重程序和材料的準備，側(cè)重考察學習成績排名、是否擔任學生干部等指標，對思想狀態(tài)地考察不充分，形成對入黨積極分子、預備黨員的培養(yǎng)考察趨于形式化。

（二）學生黨員后續(xù)教育管理不夠重視

普遍對學生黨員的繼續(xù)教育管理重視程度不夠，要求比較寬松，管理松懈，教育內(nèi)容單一、重理論輕實踐，缺乏相應地監(jiān)督管理機制，造成學生黨員黨性意識淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

三、建立積分制大學生黨員發(fā)展教育管理考核體系

建立科學的考評機制是確保大學生黨員教育和管理有效性與長效性的關(guān)鍵內(nèi)容，從2013年以來，浙江財經(jīng)大學東方學院探索開展學生黨員教育培訓，以切實增強經(jīng)常性、連貫性教育，堅定黨員理想信念、增強黨性觀念，強化改革意識，發(fā)揚優(yōu)良作風，逐步建立以“四力”促“四培”的創(chuàng)新黨員黨校培養(yǎng)體系。

嚴格把握學生黨員發(fā)展的“入口關(guān)”、“質(zhì)量關(guān)”，把對學生黨員的發(fā)展、管理、教育與考核相結(jié)合，增強管理過程和監(jiān)督的可操作性，促進黨建工作外化于形，督促學生黨員將新時期對黨員的要求內(nèi)化于心，外化于行。一當面將考核辦法根據(jù)黨員培養(yǎng)階段分為入黨積極分子考核、預備黨員考核、黨員再教育考核，針對不同階段培養(yǎng)要求及教育重點，制定相應的管理考核機制，另一方面進行定性與定量考核相結(jié)合考核，量化考核將班級團員、群眾評議和黨支部民主評議三部分構(gòu)成，考核采取《入黨積極分子量化考核表》、《預備黨員、黨員量化考核表》打分形式，考核表設(shè)置了思想政治素質(zhì)、組織生活表現(xiàn)、學業(yè)成績、日常表現(xiàn)、附加分五項。

（一）以黨校教育目標培訓為牽引，促進培養(yǎng)體系的搭建

東方學院黨校堅持圍繞中心，服務大局，明確黨校辦學目標定位，以此為牽引，促進多元化，更符合大學生培養(yǎng)體系的搭建，在黨校管理方面，實行院與分院的分類培訓。新生入黨啟蒙教育、入黨申請人培訓、入黨積極分子培訓、發(fā)展對象、畢業(yè)生黨員離校前教育等。此外，注重1學生黨員實時評論素養(yǎng)、骨干素養(yǎng)、社會實踐、服務及自我學習提升能力的培養(yǎng)。培訓模式上，采用集中教學、分散自學、交流研討，實踐鍛煉和結(jié)業(yè)考試五個部分，為豐富內(nèi)容，突出效果、針對性。培訓制度上，為保障目標實現(xiàn)，多措多舉，制定年度黨校培訓計劃，培訓考勤制度，總評成績百分制考核及合理的獎懲制度，設(shè)計了考勤表、請假單、緩訓單、實踐活動記錄等表格。

（二）規(guī)范積分考核，按“申報—核實—公示”，創(chuàng)新管理方式

為促進學生黨建工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化，建立起聯(lián)系分院各黨支部的創(chuàng)新黨員管理方式，采取積分考核“申報—核實—公示”的步驟進行，個人可以申報積分，提交參加科研項目競賽的材料，黨員培訓過程中必須參與一次志愿活動等活動實踐證明，此外，大學生黨員的群眾積分也是來源之一，組織群眾填寫情況調(diào)查表，對考核對象打分。通過積分考核制，實現(xiàn)對考察對象更加全面、客觀、公正的評價。

四、大學生黨員發(fā)展和教育管理考核體系的工作成效

（一）調(diào)動學生的積極主動性，提升學生黨員質(zhì)量

對大學生黨員的考評就是一種隱性的教育方式，通過對準備發(fā)展和已發(fā)展黨員的考評，可以起到對黨員自身約束作用，也可以使得黨員能夠時刻牢記自己的黨員身份，嚴格要求自己，不斷地提升自我，同時也可以對黨員起到激勵作用，真正起到黨員先鋒模范作用。通過普通學生對黨員的評價，可以使得普通學生加深對黨的理解，從而積極地向黨組織靠攏，對學生黨建工作也起到積極的推動作用。實行大學生黨員發(fā)展和教育管理考核體系，可以使大學生從思想、學業(yè)、日常表現(xiàn)、志愿服務等多方面考察黨員、預備黨員及入黨積極分子表現(xiàn)，實現(xiàn)黨章規(guī)定和學生行為準則結(jié)合，理論學習和社會實踐相結(jié)合，學習成績和綜合素質(zhì)相結(jié)合，促進學生全面發(fā)展，從而提高學生黨員隊伍整個水平。隨之，提升黨員隊伍的質(zhì)量，調(diào)動大學生黨員表率作用的發(fā)揮的積極性，起到黨員先鋒模范作用。

（二）定性與定量分析結(jié)合，促進黨員發(fā)展評價具體化

無論是學校的培訓教育、社會的實踐還是志愿服務活動的引導，都是大學生黨員培訓與發(fā)展具體化的體現(xiàn)。通過推行大學生黨員發(fā)展和教育管理考核積分制，學生黨員、預備黨員和入黨積極分子在參加組織生活或者是為群眾服務，不論是學業(yè)學習還是參與科研競賽或者社會實踐都有記載有積分，量化結(jié)果可以一目了然，使得學生黨員發(fā)展工作更加精細化，對于黨員的評優(yōu)也就有依有據(jù)，切實增強了對學生黨員預備黨員及入黨積極分子評價的直觀性、真實性和可操作性。

（三）規(guī)范高校黨員發(fā)展程序與方法，優(yōu)化黨員管理制度

通過實施黨員發(fā)展和教育管理積分制度前提就是應規(guī)范學生黨員發(fā)展流程，其前提下，入黨積極分子、預備黨員發(fā)展培養(yǎng)量化考核體系才可以更好地發(fā)揮其作用，這種量化考核是從目前高校學生黨員選拔、教育、培養(yǎng)、發(fā)展工作的現(xiàn)狀入手，通過建立這樣系統(tǒng)的體系，探索建立一支優(yōu)秀的入黨積極分子隊伍，發(fā)展優(yōu)秀學生入黨的途徑，確保黨員發(fā)展的公開、公平與公正，才可以更好地營造奮發(fā)向上、力爭上游、你追我趕地良好氛圍。另一方面，也可以讓大學生進一步清楚學生黨員地具體要求，使得黨員標準看得見，有效激勵積極分子向黨組織靠攏，不斷提高黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)。

（四）增強組織的活力，促進黨員發(fā)揮模范帶頭作用

通過實施考核制度，可以充分調(diào)動學生的積極性，使學生黨員、預備黨員及積極分子在學習、工作和生活方面起到模范帶頭作用，成為學生學習的榜樣，在工作方面起到領(lǐng)頭羊作用，在生活中幫助普通學生，深刻地貫徹落實中國共產(chǎn)黨的宗旨——全心全意為人民服務，也帶動了學院全體學生的積極進步，從而進一步增強黨組織的凝聚力和黨組織的活力，促進黨支部地健康發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：

胡葉帥（1994--），男，浙江寧波人，本科，浙江財經(jīng)大學東方學院，助教，研究方向為高校黨建與思想政治。

基金項目：浙江財經(jīng)大學東方學院黨務專項課題：高校大學生黨員發(fā)展和教育管理考核體系研究———以浙江財經(jīng)大學東方學院為例（編號：2018dfy035）。